把內(nèi)蒙古建成保障首都服務(wù)華北面向全國(guó)的清潔能源輸出基地

　　3月6日，出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任王君在審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，按照中央的要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)籌考慮內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快“五個(gè)基地”的建設(shè)和推進(jìn)，加強(qiáng)“兩個(gè)屏障”的鞏固和發(fā)展，加大“一個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)力度。

　　“五個(gè)基地”即:—是要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地。二是要把內(nèi)蒙古建成全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。三是要把內(nèi)蒙古建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地。四是要把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。五是要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個(gè)屏障”即:—是把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障;二是把內(nèi)蒙古建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。“—個(gè)橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”即:把內(nèi)蒙古建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。

　　從今日起，將推出8個(gè)整版對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展定位進(jìn)行解讀報(bào)道。今天推出的是——內(nèi)蒙古發(fā)展定位解讀①

　　【主題詞】?jī)?yōu)勢(shì)突出 基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

　　【背景解析】

　　我區(qū)建成清潔能源輸出基地具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì):從資源條件看，全區(qū)煤炭已探明儲(chǔ)量超過8000億噸，天然氣儲(chǔ)量5萬億立方米，煤層氣儲(chǔ)量10萬億立方米，石油儲(chǔ)量30億立方米。風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量占全國(guó)的50%以上，全區(qū)大多數(shù)地區(qū)具備建設(shè)百萬千瓦級(jí)、甚至千萬千瓦級(jí)以上風(fēng)電場(chǎng)的條件;光能資源居全國(guó)第二位。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，能源基地建設(shè)大幅提速。有幾個(gè)第一為證:2012年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量10.6億噸，居全國(guó)第一位，跨省交易量占全國(guó)四成以上;電力裝機(jī)7828萬千瓦，其中，風(fēng)電裝機(jī)1670萬千瓦，均居全國(guó)第一位;全區(qū)形成了以500千伏為主干網(wǎng)架的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)相連，蒙東電網(wǎng)與東北電網(wǎng)相連，外送電量1337億千瓦時(shí)，居全國(guó)第一位。

　　從開發(fā)成本看，我區(qū)煤炭埋藏較淺且構(gòu)造簡(jiǎn)單，開采成本低。據(jù)介紹，目前全區(qū)露天礦平均噸煤生產(chǎn)成本為85元左右，井工礦為110元左右，煤制氣生產(chǎn)成本在全國(guó)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。每千瓦小時(shí)發(fā)電成本比全國(guó)平均水平低0.15元左右，電力輸送到江蘇地區(qū)的落地電價(jià)仍低于當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價(jià);風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)在0.42—0.54元/千瓦時(shí)之間，與東部沿海發(fā)達(dá)省市的燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，是全國(guó)風(fēng)電電價(jià)最低的地區(qū)之一。

　　【采訪手記】

　　按照“十二五”規(guī)劃，國(guó)家將進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色清潔能源的發(fā)展步伐，加快新能源開發(fā)，努力構(gòu)建起安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。我區(qū)地域遼闊，資源富集。從能源資源儲(chǔ)量、能源種類結(jié)構(gòu)、開發(fā)環(huán)境條件、產(chǎn)需運(yùn)輸成本、經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面綜合考量，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，條件優(yōu)越，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、潛力巨大，由此決定了內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地具有現(xiàn)實(shí)可行性?；氐慕ǔ?，不僅對(duì)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展十分必要，而且對(duì)國(guó)家能源安全和科學(xué)規(guī)劃發(fā)展也有重大戰(zhàn)略意義。

　　【各方熱議】

　　內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍:這一發(fā)展定位非常準(zhǔn)確。我區(qū)能源資源非常富集，其中既有煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源，也有風(fēng)能和太陽能等新能源資源。清潔能源生產(chǎn)就涉及傳統(tǒng)能源的清潔化生產(chǎn)和新能源開發(fā)利用兩個(gè)方面。

　　中國(guó)石油呼和浩特石化公司總經(jīng)理杜吉洲:我區(qū)是全國(guó)風(fēng)能、太陽能豐富的地區(qū)，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等新能源具有良好的基礎(chǔ)和巨大的潛力，內(nèi)蒙古風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將對(duì)首都和華北環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　【四川經(jīng)驗(yàn)】

　　四川省確立了建設(shè)全國(guó)最大清潔能源基地的目標(biāo)，是因?yàn)?011年四川能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)了兩大跨越，一是水電發(fā)電量首超湖北成為全國(guó)第一水電大省，二是天然氣產(chǎn)量超過新疆成為全國(guó)第一天然氣大省。四川省建設(shè)全國(guó)最大清潔能源基地基于以下考慮:首先，能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，而且通過提高水電比重，可以彌補(bǔ)四川相對(duì)貧乏的煤炭資源。其次，推進(jìn)綠色發(fā)展，特有的盆地地形使四川對(duì)大氣污染和碳排放更敏感。第三、四川省力爭(zhēng)清潔能源占本省能源消費(fèi)總量的比重提高到五分之三左右，既能夠支撐全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，又有利于建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

　　【主題詞】發(fā)展需要 市場(chǎng)推動(dòng)

　　【背景解析】

　　建成清潔能源輸出基地發(fā)展定位的提出，是基于對(duì)國(guó)家能源發(fā)展客觀要求和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的把握。

　　從國(guó)內(nèi)能源發(fā)展走勢(shì)看，國(guó)務(wù)院決定到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40—45%。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上要求我國(guó)加快發(fā)展風(fēng)電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。這為我區(qū)加快發(fā)展風(fēng)電、天然氣等清潔能源提供了良好的機(jī)遇。

　　從國(guó)家相關(guān)規(guī)劃看，國(guó)家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出:逐步提高輸電比重，結(jié)合大型煤電基地建設(shè)，采用特高壓技術(shù)，加快建設(shè)鄂爾多斯盆地、錫盟能源基地向華北、華東、華中等地區(qū)的輸電通道;大力發(fā)展非化石能源，培育新的能源供應(yīng)增長(zhǎng)極，建設(shè)包括蒙西、蒙東等大型風(fēng)電基地。

　　與此同時(shí)，國(guó)家能源局下發(fā)的《2020年全國(guó)跨省送電電力流方案》，確定了2020年全國(guó)跨省送電目標(biāo)及送電方向。其中我區(qū)的外送電目標(biāo)及方向?yàn)?到2020年，全區(qū)電力外送達(dá)到5372萬千瓦，即在現(xiàn)有外送2482萬千瓦的基礎(chǔ)上，新增2890萬千瓦。而全國(guó)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)我區(qū)確定的目標(biāo)為:到2015年規(guī)模達(dá)到2100萬千瓦，其中蒙西地區(qū)1300萬千瓦、蒙東地區(qū)800萬千瓦。而特高壓輸電技術(shù)的突破，為我區(qū)建設(shè)特高壓電力外送通道提供了有力的技術(shù)支撐。

　　從市場(chǎng)需求看，內(nèi)蒙古電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我區(qū)緊臨華北、東北和西北三大電網(wǎng)，與能源消費(fèi)中心京津唐及東北、華東、華中地區(qū)較近，輸電、輸氣距離在經(jīng)濟(jì)半徑內(nèi)。隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的進(jìn)一步深化，發(fā)達(dá)地區(qū)能源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，越來越多地需要我區(qū)供應(yīng)電力、天然氣等清潔能源。目前，京津冀、東北三省、華東等地已與我區(qū)達(dá)成的送電送氣協(xié)議規(guī)模已超過2000萬千瓦、300億立方米。

　　從自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)著力”的具體體現(xiàn)，即著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。有利于我區(qū)煤炭、電力等能源產(chǎn)業(yè)在做大總量的同時(shí)提高素質(zhì)，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

　　【采訪手記】

　　抓緊實(shí)施大通道帶動(dòng)清潔能源輸出基地建設(shè)戰(zhàn)略，大規(guī)模拓展市場(chǎng)空間。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)網(wǎng)公司的合作深度，共同推動(dòng)特高壓外送通道盡快實(shí)施;加快我區(qū)實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)步伐，提高綠色能源融入電網(wǎng)的能力。同時(shí)要做好煤、電基地的配套，以綠色能源帶動(dòng)煤電基地新的跨越，推動(dòng)清潔能源使用的技術(shù)革命。

　　【各方熱議】

　　內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍:近年來，我區(qū)能源發(fā)展以清潔化為核心，堅(jiān)持大型、高效、循環(huán)的發(fā)展方向，促進(jìn)煤炭資源集約化、規(guī)?；⑶鍧嵒_發(fā)利用，能源產(chǎn)業(yè)整體水平在逐步提升，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在逐步升級(jí)。與此同時(shí)，新能源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能體系建設(shè)和能源輸出通道建設(shè)等方面在加快推動(dòng)，風(fēng)電等可再生能源取得良好進(jìn)展，這為把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　【惠州經(jīng)驗(yàn)】

　　惠州市正在建設(shè)廣東省重要的清潔能源基地。憑借優(yōu)越的資源稟賦和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，惠州市已初步建成具有煤電、核電、水電、風(fēng)電、燃?xì)獾榷喾N能源產(chǎn)品的能源產(chǎn)業(yè)體系。惠州市配套設(shè)施完善，地處珠三角東部，靠近電力負(fù)荷中心，是通往深圳、東莞、廣州和粵東地區(qū)的電網(wǎng)樞紐中心，電力送出路線優(yōu)良。

　　【主題詞】加速建設(shè) 加快外送

　　【背景解析】

　　積極推進(jìn)煤的清潔利用，大力發(fā)展高水平火電、天然氣等清潔能源和風(fēng)能、太陽能等可再生能源，全力抓好能源外送通道建設(shè)，這是當(dāng)前建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)清潔能源輸出基地最緊迫的任務(wù)。

　　從我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展主線。煤炭工業(yè)圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標(biāo)，在抓好資源整合、企業(yè)兼并重組的同時(shí)，加快建設(shè)和改造一批規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，鞏固我區(qū)在全國(guó)重要的能源基地地位。電力工業(yè)在加快現(xiàn)有機(jī)組技術(shù)改造的同時(shí)，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，新上項(xiàng)目采用大容量、高參數(shù)的超臨界或超超臨界機(jī)組，并配套脫硫除塵設(shè)備，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率和節(jié)能降耗水平。

　　從國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)劃看，我區(qū)以鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三大煤電基地為依托，建設(shè)一批向華北、華東、華中和東北等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地，加快蒙東、蒙西兩個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的建設(shè)。積極推進(jìn)電力和天然氣外送通道的建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家盡快確定錫盟能源基地、蒙西煤電基地及上海廟能源基地電力外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣和火電、風(fēng)電等清潔能源大規(guī)模外送。在確保首都及華北地區(qū)需求的同時(shí)，重點(diǎn)開拓華東、華中市場(chǎng)。

　　目前，全區(qū)已建成托克托電廠、上都電廠、岱海電廠、達(dá)拉特電廠、伊敏電廠等一批大型外送北京和華北、東北電源項(xiàng)目，建成11條500千伏外送電通道，外送電能力2600萬千瓦。我區(qū)外送京津唐地區(qū)、遼寧地區(qū)電量分別約占該地區(qū)全社會(huì)用電量的五分之一。近期，國(guó)家能源局又核準(zhǔn)上都至承德500千伏第三回送電線路，同意了托克托電廠五期工程開展前期工作，這兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，向華北電網(wǎng)將新增送電能力200萬千瓦。加快建設(shè)蒙西、蒙東兩大國(guó)家千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，目前6個(gè)盟市風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模突破百萬千瓦，蒙西地區(qū)率先形成千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

　　【采訪手記】

　　實(shí)施一體化戰(zhàn)略，增強(qiáng)綠色能源競(jìng)爭(zhēng)力。在已摸索出風(fēng)電與風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)電與抽水蓄能、煤電與多晶硅一體化發(fā)展的有效模式基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善風(fēng)電和抽水蓄能一體化、風(fēng)電與風(fēng)機(jī)制造一體化、風(fēng)電與光電一體化、利用現(xiàn)有和擬建點(diǎn)對(duì)網(wǎng)外送通道風(fēng)火打捆一體化外送等發(fā)展模式，增強(qiáng)綠色能源競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，要加快制定光伏和風(fēng)機(jī)制造行業(yè)、風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。限制落后技術(shù)、跟風(fēng)企業(yè)、污染項(xiàng)目的進(jìn)入，防止低水平重復(fù)、單純追求規(guī)模擴(kuò)張現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　【各方熱議】

　　內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)朱曉俊:實(shí)現(xiàn)建成清潔能源輸出基地這一目標(biāo)，應(yīng)找準(zhǔn)四大著力點(diǎn)。第一、加快煤炭的清潔生產(chǎn)及潔凈利用步伐。在堅(jiān)持整裝煤田規(guī)模開發(fā)的基礎(chǔ)上，加快新型煤化工和煤氣化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;第二、建設(shè)大型清潔電力生產(chǎn)基地，采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物的排放;第三、積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在太陽能資源豐富的地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽能光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;第四、加快電網(wǎng)和能源外送通道的建設(shè)，從國(guó)家層面統(tǒng)籌安排外送電線路、油氣管道、鐵路運(yùn)輸?shù)韧ǖ澜ㄔO(shè)。

　　【甘肅經(jīng)驗(yàn)】

　　甘肅省可開發(fā)利用的風(fēng)能資源在4千萬千瓦以上，開發(fā)利用清潔能源具有廣闊發(fā)展前景。近年來，甘肅省依托豐富的風(fēng)能和太陽能，積極發(fā)展清潔能源，以此作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，成為我國(guó)清潔能源的重點(diǎn)區(qū)域之一。甘肅省結(jié)合荒漠地區(qū)特有的氣候特點(diǎn)和自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，打造千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和10兆瓦光伏發(fā)電基地，我國(guó)第一個(gè)荒漠化并網(wǎng)型光伏電站——大唐武威太陽能1兆瓦電站已建成投產(chǎn)。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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