【全面建成小康社會(huì)系列報(bào)道】培育特色產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)力

　　【產(chǎn)經(jīng)熱詞】

　　三個(gè)著力”

　　十二屆全國(guó)人大—次會(huì)議期間，我區(qū)代表團(tuán)在審議政府工作報(bào)告時(shí)，自治區(qū)黨委書記王君指出，當(dāng)前和今后—個(gè)時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”、“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！叭齻€(gè)著力”就是要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

　　縣域自我發(fā)展能力

　　全國(guó)兩會(huì)期間，自治區(qū)黨委書記王君接受新華社記者專訪時(shí)提出，從區(qū)域發(fā)展看，目前全區(qū)超過半數(shù)的經(jīng)濟(jì)總量和六成以上的財(cái)政收入集中在呼包鄂，呼包鄂經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入又集中在少數(shù)旗縣區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱。著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，要重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等方面的工作，不斷增強(qiáng)縣域自我發(fā)展能力。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資金短缺，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持借助外力和培育內(nèi)力并重的發(fā)展原則。借助外力，就是要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要注重做好兩方面的結(jié)合。—是要與既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，二是要與新—輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)相結(jié)合。

　　近年來，內(nèi)蒙古一直把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持特色發(fā)展思路，探索出了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、工業(yè)突破型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　隨著這6種模式的不斷完善和發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)不但成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且日益成為西部乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，內(nèi)蒙古幅員遼闊，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加獨(dú)特，意義更加重要。

　　之所以說地位更加獨(dú)特，是因?yàn)?縣域經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，更是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。無論是解決“三農(nóng)三牧”問題，還是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)，都無法回避縣域經(jīng)濟(jì)。

　　之所以說意義更加重要，是因?yàn)?雖然縣域經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重接近六成，但東西部發(fā)展的不平衡，使我區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。特別需要指出的是，全區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展不平衡問題仍很突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍然是內(nèi)蒙古必須攻克消除的發(fā)展障礙。

　　那么，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，路該怎么走?

　　王君書記的話旗幟鮮明:必須走特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，部分代表委員在接受媒體采訪時(shí)提出，只有增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，才能突出特色，加快形成縣域各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。

　　顯然，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還必須培育內(nèi)力。

　　關(guān)鍵詞:突出特色

　　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，我區(qū)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，自治區(qū)黨委書記王君提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”、“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”?！叭齻€(gè)著力”的其中一個(gè)“著力”就是“著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。

　　顯然，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，已成為我區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重頭戲。

　　在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王君指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，突出特色。要立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　顯而易見，突出縣域特色，首先要因地制宜。

　　“全區(qū)區(qū)域發(fā)展的不平衡，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上。呼包鄂經(jīng)濟(jì)之所以相對(duì)發(fā)達(dá)，主要是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。呼包鄂三市國(guó)土面積僅占全區(qū)的1/10，但其生產(chǎn)總值占到全區(qū)的60%左右，而烏蘭察布市、興安盟兩個(gè)盟市加起來不到全區(qū)的8%。全區(qū)僅有的兩個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣在呼包鄂地區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣有9個(gè)在呼包鄂地區(qū)?！弊灾螀^(qū)發(fā)展研究中心主任杭栓柱說。

　　正是因?yàn)槲覅^(qū)縣域發(fā)展不平衡，我們必須認(rèn)識(shí)到:作為重要的板塊經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不容忽視。

　　而從某種意義上說，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，我區(qū)在部署下一步工作時(shí)十分明確地提出要求:科學(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在特色。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我區(qū)各個(gè)旗縣的自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，縣域經(jīng)濟(jì)絕不能搞遍地開花式的低水平競(jìng)爭(zhēng)，而是要更加強(qiáng)調(diào)“特色產(chǎn)業(yè)立縣”原則。也就是說，突出地方特色，要找出各地“宜”之所在，即:各旗縣區(qū)在發(fā)展中必須明白自己的特色是什么，優(yōu)勢(shì)在哪里，尤其在產(chǎn)業(yè)類型劃分上，要遵循宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，一方面可以使縣域經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展提升。另一方面，在發(fā)展提升的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是資源型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。

　　改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)必然要走特色產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須圍繞地方特色做文章，并堅(jiān)持資源開發(fā)與市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，依靠特色培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使地方特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

　　在認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，烏蘭察布市集寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)辛舒認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定要找準(zhǔn)自身特色與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于集寧區(qū)下一步的發(fā)展，他的思路很清晰:加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。與此同時(shí)，要發(fā)揮集寧的地域和交通優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好皮件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造皮件交易中心，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“我們?cè)诮ㄔO(shè)錫盟南部區(qū)域中心城市的過程中，將依托地方優(yōu)勢(shì)與特色，把多倫縣打造成為新興產(chǎn)業(yè)承接地、商貿(mào)物流集散地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、京北旅游勝地?！卞a林郭勒盟多倫縣縣長(zhǎng)霍錦炳坦言。

　　自治區(qū)政府研究室副巡視員葛力大分析，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，首先要提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系;其次要大力扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做大、做強(qiáng)乳品和羊絨加工企業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批在縣域范圍內(nèi)各具特色的綠色知名品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
關(guān)鍵詞:培育內(nèi)力

　　培育內(nèi)力實(shí)際上就是要積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，加快縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，大力培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

　　呼倫貝爾市市長(zhǎng)張利平認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要全面深刻認(rèn)識(shí)旗情、區(qū)情、市情，跳出自己看自己，站在高處看自己，比較分析看自己，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中突破。在認(rèn)清特色的基礎(chǔ)上，要集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，核心是在投資和項(xiàng)目建設(shè)上有突破，尤其對(duì)于貧困旗縣而言，要下大力氣打造符合當(dāng)?shù)靥厣姆懋a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育縣域內(nèi)在活力與動(dòng)力。

　　在全區(qū)新任旗縣黨政正職干部培訓(xùn)班上，王君書記強(qiáng)調(diào)，中央所有的政策要靠旗縣落實(shí)，縣域在行政管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于承上啟下、溝通城鄉(xiāng)的重要地位，要抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，縣域經(jīng)濟(jì)搞好了，省區(qū)經(jīng)濟(jì)才能搞上去。

　　專家分析稱，搞好縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于縣域有沒有內(nèi)在活力與內(nèi)在動(dòng)力，我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源重化工業(yè)為主，所有制結(jié)構(gòu)以大企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，總體上存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題，要想增強(qiáng)縣域的內(nèi)在活力與內(nèi)在動(dòng)力，必須促進(jìn)一大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)一批勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)富民。

　　烏拉特前旗旗委書記王學(xué)君認(rèn)為，烏拉特前旗要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極挖掘創(chuàng)業(yè)潛力，不斷激發(fā)縣域發(fā)展的內(nèi)在活力。

　　2012年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比為3.04:1，農(nóng)牧民與城市居民收入差距較大的主要原因是工資性收入偏低，其根源是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以為農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力與活力，對(duì)幅員遼闊、東西狹長(zhǎng)、中心城市帶動(dòng)能力弱的內(nèi)蒙古而言，尤為重要。”通遼市委書記杜梓認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要強(qiáng)化招商引資工作力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目培育特色產(chǎn)業(yè)，又要注重培育扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，使一批本土企業(yè)家脫穎而出。

　　赤峰市紅山區(qū)區(qū)委書記姜宏總結(jié)，紅山區(qū)近年來著力打造的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、西部市場(chǎng)集聚區(qū)五大發(fā)展平臺(tái)，現(xiàn)已成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的有效平臺(tái)，有力地提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心主任杭栓柱分析，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，可帶動(dòng)一批為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)縣域配套服務(wù)能力，改善縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力與動(dòng)力也由此增強(qiáng)。

　　關(guān)鍵詞:借助外力

　　專家認(rèn)為，目前我區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，資金短缺，需要借助外部先進(jìn)生產(chǎn)要素加快發(fā)展，要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)延伸配套加工產(chǎn)業(yè)，使其做大做強(qiáng)。顯而易見，我區(qū)發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，還要借助外力。

　　杭栓柱提出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)東、中、西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我區(qū)既要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，還要圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)延伸配套加工產(chǎn)業(yè)，使其做大做強(qiáng)。簡(jiǎn)言之，就是要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地承接技術(shù)含量及附加值高的產(chǎn)業(yè)，在有條件的旗縣區(qū)培育一批新的各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一定要堅(jiān)持借助外力和自主發(fā)展相結(jié)合。只有加快對(duì)外開放步伐，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)加大招商引資力度，才能不斷挖掘縣域自身發(fā)展?jié)摿?，建立自主發(fā)展的縣域創(chuàng)新機(jī)制，提高縣域自我發(fā)展能力和水平。

　　呼倫貝爾市市長(zhǎng)張利平認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持不懈地抓招商引資。他說:“項(xiàng)目和投資是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的重中之重，要積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金外溢，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓特色產(chǎn)業(yè)還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要牢固樹立安商、富商的意識(shí)，按照全天候、全身心、全過程、全方位的原則為企業(yè)做好服務(wù)，進(jìn)一步解放思想，敢于給特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化程序，降低門檻，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬、講信譽(yù)、求雙贏?！?/p>

　　很顯然，借助外力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，還要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　就借助外力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)這一問題，我區(qū)的基本思路是:緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和重大項(xiàng)目，在借力發(fā)展中增強(qiáng)綜合實(shí)力，在引進(jìn)消化中轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心專家趙云平分析，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)相結(jié)合，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)高度化、分段化趨勢(shì)特點(diǎn)。要結(jié)合縣域自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地承接資本質(zhì)量高、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域支柱產(chǎn)業(yè)多元化。

　　在一次會(huì)議上，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，在借助外力、突出特色發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)過程中，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除阻礙縣域特色產(chǎn)業(yè)民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，凡是國(guó)家沒有明令禁止的領(lǐng)域都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。

　　赤峰市紅山區(qū)區(qū)委書記姜宏認(rèn)為，在借助外力發(fā)展壯大縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要不斷加大招商引資力度，著力引進(jìn)成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、吸納就業(yè)人數(shù)多、環(huán)境資源代價(jià)小的項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

　　當(dāng)前，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，并已迎來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。

　　在這樣的機(jī)遇與條件下，為了推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)和全面建成小康社會(huì)，內(nèi)蒙古借助外力大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來。（記者 王國(guó)英）

　　【觀點(diǎn)】以特色立縣加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。2012年，內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重接近六成，縣域經(jīng)濟(jì)在我區(qū)的重要地位可見一斑。作為重要的板塊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)既是構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，又是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要途徑，更是培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要抓手。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的客觀要求，更是推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必由之路。正確把握縣域經(jīng)濟(jì)的特色、優(yōu)勢(shì)和定位，實(shí)現(xiàn)特色立縣，對(duì)于增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　特色立縣，要宜農(nóng)則農(nóng)，立足優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富，尤其是畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，完全有條件做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃和推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)的路子，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，提高規(guī)模效益。要堅(jiān)持走品牌化引領(lǐng)的路子，發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢(shì)，培育更多馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，要大力實(shí)施惠農(nóng)惠牧戰(zhàn)略，要以農(nóng)牧民增收、解決“三農(nóng)三牧”問題為根本目的，只有農(nóng)牧民收入增加了，縣域農(nóng)牧民生活水平提高了，縣域經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)展壯大。

　　特色立縣，要宜工則工，筑牢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，要堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。只有通過技術(shù)改造來生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，才能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，要依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，大力推進(jìn)煤炭精深加工，加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤化工、煤電鋁等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷將煤的下游特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)放大。另一方面，要積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　特色立縣，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培植特色服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)夭煌馁Y源稟賦，統(tǒng)籌發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)，特別是要加快物流節(jié)點(diǎn)城市、物流基地、物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。同時(shí)要大力實(shí)施縣域重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化與旅游融合，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要搞好旅游策劃、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)，讓這些配套產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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