【聚焦“8337”發(fā)展思路】龍頭企業(yè)：帶動縣域經濟發(fā)展

　　龍頭企業(yè)是縣域經濟的重要載體和支撐,它們不論是在市場份額、制造能力、還是名牌優(yōu)勢都居排頭兵的位置。

　　 【產經熱詞】

　　擴容提質

　　自治區(qū)黨委書記王君在參加自治區(qū)十二屆人大一次會議盟市代表團討論時指出，內蒙古經濟發(fā)展速度很快，但發(fā)展不平衡問題仍很突出，因此要抓好區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加大力度抓縣域經濟。他強調，縣域經濟實際上是特色經濟，要抓好特色產業(yè)，抓好基礎設施建設，抓好縣域鎮(zhèn)新農村的擴容提質，通過龍頭企業(yè)帶動縣域經濟發(fā)展。

　　自我發(fā)展

　　全國兩會期間，自治區(qū)黨委書記王君接受新華社記者專訪時提出，著力壯大縣域經濟，要重點做好特色產業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和擴權強縣等方面的工作，不斷增強縣域自我發(fā)展能力。

　　傳統(tǒng)農牧業(yè)新型化

　　3月21日至22日，自治區(qū)黨委書記王君在巴彥淖爾市調研時強調，要在進一步加強水利等基礎設施建設，不斷增強農牧業(yè)綜合生產能力的基礎上，加快發(fā)展設施農業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，大力調整種養(yǎng)業(yè)內部結構，培育龍頭企業(yè)，打造特色品牌，推動傳統(tǒng)農牧業(yè)新型化。

　　位于五原縣工業(yè)園區(qū)的內蒙古漁蒙家食品有限責任公司門前，每天前來交售肉羊的農民和商販絡繹不絕。公司負責人秦利軍介紹說：“我們企業(yè)年屠宰量30萬只左右，帶動當地1萬多農戶從事肉羊養(yǎng)殖，產品主要供應長三角地區(qū)的漁蒙家火鍋連鎖店。”

　　五原縣用工業(yè)化理念謀劃農村經濟，用產業(yè)化思維指導農業(yè)生產，通過大力培育引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，牽手農民實現(xiàn)土里“掘金”。包括內蒙古漁蒙家食品有限責任公司在內，全縣規(guī)模以上農畜產品深加工企業(yè)已達87戶，發(fā)展農民專業(yè)合作組織223個，產業(yè)化帶動85%以上的農戶從中受益。

　　我區(qū)幅員遼闊，縣域經濟在國民經濟中的地位獨特，意義重要，已成為內蒙古經濟持續(xù)快速增長的重要支撐。這其中，龍頭企業(yè)的作用不容忽視：到2012年底，全區(qū)僅農牧業(yè)產業(yè)化銷售收入500萬元以上的加工企業(yè)就達1849家，形成了乳、肉、絨毛等六大主導產業(yè)；212.6萬戶農牧民進入產業(yè)化經營鏈條，占全區(qū)農牧戶總數的59%以上。

　　當前和今后一個時期，我區(qū)經濟社會發(fā)展的工作重點和主要任務是“三個著力”、“三個更加注重”、“七項重點工作”，發(fā)展壯大縣域經濟是其中重要的一環(huán)，而龍頭企業(yè)作為縣域經濟一支不容忽視的力量，作用日益彰顯。

　　關鍵詞：骨干帶動

　　縣域經濟既是城鎮(zhèn)經濟與農村經濟的結合部，又是工業(yè)經濟與農業(yè)經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處。大力發(fā)展縣域經濟，對于我區(qū)全面建成小康社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。在去年底召開的自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經濟工作會議上，將大力發(fā)展縣域經濟確定為當前乃至今后一個時期自治區(qū)一項重要而艱巨的任務。

　　2009年以來，“縣域經濟”這一熱詞在自治區(qū)政府工作報告中頻頻出現(xiàn)。今年的自治區(qū)政府工作報告中，將發(fā)展縣域經濟作為大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的一項重要內容。

　　如果說熱詞體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對于縣域經濟的重視，那么數字則印證了這種重視的必要性。2012年，全區(qū)101個旗縣的地方財政收入首次全部超過億元，其中，超過20億元的旗縣有33個；縣域國內生產總值已占全區(qū)總量的59%，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值已占全區(qū)的64%。

　　如何發(fā)展縣域經濟？自治區(qū)黨委書記王君日前接受新華社記者采訪時指出，著力壯大縣域經濟，重點做好特色產業(yè)培育、龍頭企業(yè)帶動、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和擴權強縣等方面的工作。

　　據自治區(qū)農牧業(yè)廳廳長郭健介紹，全區(qū)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄩汛?，骨干企業(yè)帶動作用不斷加強。2012年，全區(qū)農牧民人均從農牧業(yè)產業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。

　　龍頭企業(yè)對于縣域經濟的帶動作用，各界人士紛紛表示認同。

　　呼和浩特市政協(xié)副主席李岳清說，發(fā)展縣域經濟，企業(yè)是主力軍，尤其是民營企業(yè)。因此，一方面，政府相關部門應做好組織、協(xié)調工作，帶著全區(qū)的大中型企業(yè)走下去與旗縣政府對接，既能推動縣域發(fā)展，承接先進產業(yè)，又能幫助企業(yè)找到新的發(fā)展之路；另一方面，企業(yè)也要轉變思路，更新觀念，有意識地到縣城尋找項目。

　　民盟內蒙古區(qū)委專職副主委李相合認為，縣域經濟發(fā)展一定要找準地方特色和優(yōu)勢，在本地資源的開發(fā)利用、深加工以及產業(yè)鏈上下功夫。工業(yè)要集約布局、集群發(fā)展，突出園區(qū)建設和龍頭企業(yè)的培育；農牧業(yè)要大力推進農業(yè)規(guī)?；N植、標準化生產和產業(yè)化經營。

　　錫盟草原監(jiān)督管理局副局長張艷臣表示，目前，我區(qū)部分旗縣區(qū)企業(yè)規(guī)模小、帶動作用不足的現(xiàn)狀亟待改變。他說，目前我區(qū)很多旗縣區(qū)的產業(yè)結構仍然以傳統(tǒng)農牧業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，占主導地位的仍是農、林、牧及礦產品的初加工，產品技術含量和附加值低，制約著當地縣域經濟發(fā)展。應積極推進農牧業(yè)產業(yè)化，促進農牧業(yè)生產向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、企業(yè)化管理、社會服務一體化方向邁進。

　 關鍵詞：壯大產業(yè)

　　在我區(qū)縣域經濟發(fā)展中，企業(yè)的身影隨處可見，對于壯大支柱產業(yè)、拉動地區(qū)經濟發(fā)揮了重要作用。

　　領跑自治區(qū)縣域經濟的包頭市昆都侖區(qū)，2012年完成生產總值945.86億元，居自治區(qū)各旗縣區(qū)首位。這主要得益于該區(qū)緊緊圍繞包鋼建設，打造鋼鐵、稀土、不銹鋼制造三大特色支柱產業(yè)，做強鋼鐵精深加工和稀土鋼等普特鋼產業(yè)，推動中小企業(yè)圍繞包鋼綜企、西北創(chuàng)業(yè)等大企業(yè)上下游產業(yè)提供協(xié)作配套，不斷提高包鋼產品的就地轉化率，進而推動了地區(qū)產業(yè)集群化發(fā)展。

　　達拉特旗作為鄂爾多斯市縣域經濟發(fā)展示范區(qū)，依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，把培育煤電、化工、建材等主導產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的重點，在人口較少、生存條件較差的三坰梁建起了新型能源化工基地。目前，三坰梁工業(yè)園區(qū)已引進企業(yè)82家，初步形成了以煤電、化工、冶金、光伏、建材為主的產業(yè)集群，2012年該園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值320億元，產品銷售收入329億元。

　　身處自治區(qū)東部的霍林郭勒市以建設東北地區(qū)乃至中國重要的鋁工業(yè)基地為目標，投產電解鋁產能達43萬噸，鋁深加工產能達36萬噸，形成了“鋁水—鋁錠—精鋁—電子箔—化成箔”，“鋁水—鋁錠—鋁輪轂”，“鋁水—鋁錠—大扁錠—中厚板”梯次發(fā)展和鏈條發(fā)展的格局，為縣域經濟健康發(fā)展奠定了堅實基礎。這其中，12家鋁深加工企業(yè)功不可沒。

　　不僅是工業(yè)企業(yè)，農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農牧業(yè)的新型經營主體發(fā)展迅速，已經基本涵蓋了生產、加工、物流各領域，在內蒙古縣域經濟發(fā)展中顯示出了旺盛的生命力和廣泛的適應性。

　　和林格爾縣曾是國家扶貧開發(fā)重點縣，一度主要經濟指標均處于自治區(qū)倒數第一。近年來，該縣成功引進以蒙牛乳業(yè)為代表的一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，培育綠色食品加工業(yè)、電力產業(yè)、石材建材業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“四大”支柱產業(yè)，實現(xiàn)了縣域經濟的超常規(guī)發(fā)展。

　　阿榮旗農副產品陣營“高富帥”如今十分搶手。在呼倫貝爾市，“靠山”、“紀萬佳”等龍頭企業(yè)品牌的粉絲粉條，價格高于一般產品市價的3倍，還經常有價無貨……農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不但帶領當地農民增收致富，還助力阿榮旗農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標從夢想轉變成現(xiàn)實。

　　據自治區(qū)農牧業(yè)廳統(tǒng)計顯示：全區(qū)交易額500萬元以上流通企業(yè)達到517家，億元以上加工企業(yè)達到461家，10億元以上企業(yè)有33家。國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)有38家，自治區(qū)本級重點龍頭企業(yè)達到403家，上市公司有9家。農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標達到45件，2012年，全區(qū)農牧民人均從農牧業(yè)產業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。

　　加快縣域經濟發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為一支不容忽視的力量。

　關鍵詞：培育主體

　　站在新的歷史起點上，內蒙古加大馬力，踏上縣域經濟發(fā)展的新征程。

　　內蒙古發(fā)展研究中心主任杭拴柱說，發(fā)展縣域經濟，要大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與縣域經濟建設，實現(xiàn)投資主體多元化。非公有制企業(yè)是縣域經濟發(fā)展的一支重要力量，要進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件，在體制創(chuàng)新、政策扶持、科技創(chuàng)新、服務體系等方面加大建設力度，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。

　　根據規(guī)劃，到“十二五”末，全區(qū)農畜產品加工業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入突破4000億元，年均遞增12%以上；農畜產品加工率達到60%；產業(yè)化經營帶動農牧戶占全區(qū)農牧戶總數的比例達到70%；農牧民參與產業(yè)化經營人均實現(xiàn)純收入年均遞增12%以上。

　　自治區(qū)黨委書記王君對于內蒙古發(fā)展定位的論述中，提出把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，強調要打造一批農牧業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。

　　自治區(qū)農牧業(yè)廳廳長郭健表示，實現(xiàn)這一目標，要整合資源壯龍頭，轉型升級強實力，建穩(wěn)基地促發(fā)展，利益聯(lián)結增效益。以發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)和促進農牧民增收為目標，突出抓好龍頭企業(yè)、基地建設和利益聯(lián)結三個關鍵環(huán)節(jié)，加快行業(yè)整合，培育知名品牌，打造領軍企業(yè)，推進產業(yè)集聚，延伸產業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢特色產業(yè)集群。增強產業(yè)競爭力和龍頭企業(yè)帶動能力，努力把農畜產品加工業(yè)培育成為富民興區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐產業(yè)，為建設國家重要的農畜產品生產加工基地做出新貢獻。

　　各盟市對培育龍頭企業(yè)、帶動縣域經濟發(fā)展成竹在胸。

　　阿拉善盟的氣候條件和地理環(huán)境孕育了豐富多樣的沙生植物，沙生植物產業(yè)化是縣域經濟發(fā)展的重點產業(yè)之一。阿拉善盟盟委書記云喜順說，該盟將發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢，以節(jié)水為前提，以市場為導向，以企業(yè)為依托，以加工為龍頭，以科技為支撐，加快推進沙生植物產業(yè)原料培育基地化、生產經營規(guī)?；?、種養(yǎng)加銷一體化，形成區(qū)域優(yōu)勢突出、資源配置合理、品牌特色鮮明、綜合效益顯著的沙產業(yè)發(fā)展格局，著力打造自治區(qū)重要的沙草產業(yè)發(fā)展基地，努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　烏蘭察布市把工業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的主導力量。市長陶淑菊說，烏蘭察布市大力發(fā)展化工、冶金、建材、農畜產品加工等產業(yè)，堅持產業(yè)與要素跨區(qū)域整合，打破旗縣區(qū)劃界限。今年重點抓好世紀恒生、中聯(lián)水泥等項目建設。

　　呼倫貝爾市把壯大縣域經濟實力的著力點放在發(fā)揮特色優(yōu)勢上。該市瞄準新型工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農畜產品加工業(yè)，重點發(fā)展綠色有機食品，做優(yōu)“小食品、大產業(yè)”文章。大力調整產業(yè)結構，培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品，并依托中心城市為大型企業(yè)做好協(xié)作配套，發(fā)展專業(yè)化配套工程和勞動密集型工業(yè)。呼倫貝爾市市長張利平說，該市大力培育主導產業(yè)，在認清特色的基礎上集中培育主導產業(yè)和骨干企業(yè)，核心是在投資和項目建設上有突破。對于貧困旗縣而言，要下力量打造翻身項目和產業(yè)。對于有一定發(fā)展基礎的旗縣而言，要發(fā)展壯大立旗立市項目和企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　今年的自治區(qū)政府工作報告指出，科學制定縣域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，提高支撐縣域經濟發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。培育市場主體、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，將撐起內蒙古縣域經濟的發(fā)展脊梁!

來源： 內蒙古新聞網-《內蒙古日報》

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