【內(nèi)蒙古發(fā)展論壇“8337”實(shí)踐探索】三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　自治區(qū)黨委書記王君立足于我區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的區(qū)情，著眼于在我國(guó)西部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，代表自治區(qū)黨委、政府，提出了內(nèi)蒙古在新時(shí)期發(fā)展的“八個(gè)定位”、“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”和“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”的“8337”發(fā)展思路。強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，作為推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的切入點(diǎn)，這一發(fā)展思路抓住了統(tǒng)籌內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)質(zhì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民在新起點(diǎn)上推進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新目標(biāo)和動(dòng)員令。

　　貫徹落實(shí)好這一決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐，是我們農(nóng)牧業(yè)部門的重要責(zé)任。

　　近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策的支持下，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為國(guó)家糧食安全、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性保障作用，更為旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。特別令人欣喜的是，通遼、呼倫貝爾、巴彥淖爾等地的不少旗縣已經(jīng)走出了一條圍繞農(nóng)牧業(yè)資源深度開發(fā)發(fā)展工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化互動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，到2012年底，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1849家，交易額500萬元以上流通企業(yè)達(dá)到517家，有45件農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌獲得了中國(guó)馳名商標(biāo)，212.6萬戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。有近35萬農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中就業(yè)。

　　落實(shí)好自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要在資源稟賦基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，帶動(dòng)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移。在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，重點(diǎn)突出以下環(huán)節(jié):

　　一、培育和壯大龍頭企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在發(fā)展龍頭企業(yè)。要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，既要鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。又要重點(diǎn)在肉羊、牛肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜、飼草料和特色產(chǎn)業(yè)培育和打造一批新的領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批在全區(qū)乃至全國(guó)具有較大影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)的加工能力和市場(chǎng)開拓能力。

　　二、抓好農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。我區(qū)有發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，純凈的水質(zhì)、清潔的空氣、有機(jī)的土壤，成就了內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色健康的品質(zhì)，為了保證我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的這種優(yōu)秀品質(zhì)，要強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，一方面加大專用原料基地建設(shè)，以實(shí)施“種子工程”為切入點(diǎn)，培育100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專用原料生產(chǎn)基地、1000個(gè)“一村一品”特色基地，為龍頭企業(yè)提供較充足的標(biāo)準(zhǔn)化原料。

　　另一方面鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自建基地，支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治，糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)，通過高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)保障農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道，為產(chǎn)業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。一是積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，并引導(dǎo)使其發(fā)展成為帶動(dòng)和組織農(nóng)牧民發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)的購(gòu)銷集團(tuán)公司，更好地帶領(lǐng)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);二是積極扶持各類重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系;三是組織企業(yè)參加一些國(guó)際性、全國(guó)性的產(chǎn)品展銷活動(dòng);四是大力支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，并逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)社對(duì)接”;五是充分利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)來宣傳推介內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

　　四、完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供持續(xù)動(dòng)力。利益機(jī)制是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。要采取鼓勵(lì)企業(yè)興辦綠色基地、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同等多種辦法，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，提高農(nóng)牧民的組織化程度，加快建立農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾機(jī)制，以分散風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，一要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金，發(fā)放生產(chǎn)扶持金，賒銷種苗和飼料等方式，扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)。二要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)牧戶。

　　五、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。要始終不移堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓。采取有效措施，確保生態(tài)建設(shè)有序進(jìn)行。突出抓好草原生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)，認(rèn)真落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施好退牧還草、風(fēng)沙源治理工程等重大草原建設(shè)工程;把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;充分發(fā)揮科技在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，提高生態(tài)建設(shè)中的科技含量;加大草原生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好亂開濫墾草原、非法征占用草原等執(zhí)法工作，依法規(guī)范征占用草原行為。

　　六、實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。因此，在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，樹立企業(yè)良好形象，打造精品名牌，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總之，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的引擎。堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)施好自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。我們已經(jīng)有所作為，我們還應(yīng)當(dāng)有更大作為。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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