【內(nèi)蒙古發(fā)展論壇“8337”實踐探索】三產(chǎn)聯(lián)動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　自治區(qū)黨委書記王君立足于我區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的區(qū)情，著眼于在我國西部地區(qū)率先全面建成小康社會的目標，代表自治區(qū)黨委、政府，提出了內(nèi)蒙古在新時期發(fā)展的“八個定位”、“三個著力”、“三個更加注重”和“七項重點工作”的“8337”發(fā)展思路。強調(diào)要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，作為推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟又好又快發(fā)展的切入點，這一發(fā)展思路抓住了統(tǒng)籌內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的實質(zhì)，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民在新起點上推進內(nèi)蒙古發(fā)展的新目標和動員令。

　　貫徹落實好這一決策部署，扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐，是我們農(nóng)牧業(yè)部門的重要責(zé)任。

　　近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家和自治區(qū)各項惠農(nóng)惠牧政策的支持下，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅為國家糧食安全、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了基礎(chǔ)性保障作用，更為旗縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。特別令人欣喜的是，通遼、呼倫貝爾、巴彥淖爾等地的不少旗縣已經(jīng)走出了一條圍繞農(nóng)牧業(yè)資源深度開發(fā)發(fā)展工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化互動的縣域經(jīng)濟發(fā)展的好路子。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增長，帶動作用不斷增強，到2012年底，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到1849家，交易額500萬元以上流通企業(yè)達到517家，有45件農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌獲得了中國馳名商標，212.6萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。有近35萬農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中就業(yè)。

　　落實好自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要在資源稟賦基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和升級，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，依托龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，帶動市場、倉儲、物流、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移。在加快推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，重點突出以下環(huán)節(jié):

　　一、培育和壯大龍頭企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)化打造強勢主體。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在發(fā)展龍頭企業(yè)。要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，既要鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢地位。又要重點在肉羊、牛肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜、飼草料和特色產(chǎn)業(yè)培育和打造一批新的領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批在全區(qū)乃至全國具有較大影響力和市場競爭力的加工企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)的加工能力和市場開拓能力。

　　二、抓好農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。我區(qū)有發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，純凈的水質(zhì)、清潔的空氣、有機的土壤，成就了內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色健康的品質(zhì)，為了保證我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的這種優(yōu)秀品質(zhì)，要強化農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，一方面加大專用原料基地建設(shè)，以實施“種子工程”為切入點，培育100個標準化專用原料生產(chǎn)基地、1000個“一村一品”特色基地，為龍頭企業(yè)提供較充足的標準化原料。

　　另一方面鼓勵龍頭企業(yè)自建基地，支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田、土地整治，糧食生產(chǎn)基地、標準化規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)，通過高標準基地建設(shè)保障農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，提升龍頭企業(yè)競爭力。

　　三、拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道，為產(chǎn)業(yè)化架起堅實橋梁。一是積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，并引導(dǎo)使其發(fā)展成為帶動和組織農(nóng)牧民發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)的購銷集團公司，更好地帶領(lǐng)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;二是積極扶持各類重點專業(yè)市場。規(guī)劃建設(shè)以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場為補充的農(nóng)副產(chǎn)品市場體系;三是組織企業(yè)參加一些國際性、全國性的產(chǎn)品展銷活動;四是大力支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，并逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，實現(xiàn)“農(nóng)社對接”;五是充分利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)來宣傳推介內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

　　四、完善利益協(xié)調(diào)機制，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供持續(xù)動力。利益機制是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。要采取鼓勵企業(yè)興辦綠色基地、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同等多種辦法，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等，提高農(nóng)牧民的組織化程度，加快建立農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾機制，以分散風(fēng)險，提高效益。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時，一要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金，發(fā)放生產(chǎn)扶持金，賒銷種苗和飼料等方式，扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)。二要鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)牧戶。

　　五、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展平臺。要始終不移堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重來抓。采取有效措施，確保生態(tài)建設(shè)有序進行。突出抓好草原生態(tài)環(huán)境治理，保護和恢復(fù)草原生態(tài)，認真落實好草原生態(tài)保護補助獎勵政策，實施好退牧還草、風(fēng)沙源治理工程等重大草原建設(shè)工程;把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等緊密結(jié)合起來，促進生態(tài)和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;充分發(fā)揮科技在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，提高生態(tài)建設(shè)中的科技含量;加大草原生態(tài)保護執(zhí)法力度，強化草原執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點抓好亂開濫墾草原、非法征占用草原等執(zhí)法工作，依法規(guī)范征占用草原行為。

　　六、實施精品名牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。無論是國內(nèi)市場還是國際市場，農(nóng)產(chǎn)品已進入品牌競爭時代。因此，在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，樹立企業(yè)良好形象，打造精品名牌，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力。

　　總之，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的引擎。堅持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實施好自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。我們已經(jīng)有所作為，我們還應(yīng)當有更大作為。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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