【內(nèi)蒙古發(fā)展論壇“8337”實(shí)踐探索】找準(zhǔn)契合點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五轉(zhuǎn)變 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

　　突泉縣是屬全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不到百億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入不到5億元的欠發(fā)達(dá)旗縣之一。遵循自治區(qū)提出的“8337”發(fā)展思路，我縣迅速找準(zhǔn)全區(qū)宏觀戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，結(jié)合突泉縣實(shí)際，具體要做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　一、以項(xiàng)目為牽引，加快工業(yè)集群規(guī)模由小到大的轉(zhuǎn)變。

一要立足全局謀項(xiàng)目。

　　充分抓住國(guó)家支持內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合大興安嶺南麓片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，認(rèn)真研究自治區(qū)“五個(gè)基地”的切入點(diǎn)，加強(qiáng)上下銜接，超前謀劃和申報(bào)一些具有造血功能，能帶動(dòng)就業(yè)、增收的項(xiàng)目，想方設(shè)法將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)投資的“大盤子”，努力形成不斷有項(xiàng)目投產(chǎn)、有項(xiàng)目續(xù)建、有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的滾動(dòng)發(fā)展局面。二要提高效率建項(xiàng)目。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)保障，推進(jìn)新型工業(yè)集群化、規(guī)?；?/p>

　　今年，圍繞培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資42.18億元。壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升礦產(chǎn)開發(fā)利用整體水平，加快非資源型制造產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，形成新型建材產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐。三要全力推進(jìn)招商引資

　　項(xiàng)目。堅(jiān)持跟蹤問效，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、到位率和成功率。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的品牌企業(yè)和重大項(xiàng)目，“十二五”期末，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資超過百億元。

　　二、以特色為支撐，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益由低到高的轉(zhuǎn)變。

　　突泉縣農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，特別是禽產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，要以“一業(yè)為主、率先突破”的意識(shí)帶動(dòng)其它特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。一要重規(guī)模、建基地。目前，突泉縣標(biāo)準(zhǔn)化雞舍總面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，肉雞養(yǎng)殖能力達(dá)到5000萬(wàn)只;設(shè)施蔬菜基地達(dá)到4萬(wàn)畝，年產(chǎn)反季瓜菜8萬(wàn)噸以上?！笆濉逼谀?，計(jì)劃肉雞養(yǎng)殖屠宰能力達(dá)到1億只，打造百億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè);設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。同時(shí)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展生豬養(yǎng)殖、珍禽養(yǎng)殖、食用菌栽培、葡萄種植等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，堅(jiān)持因地制宜與連片建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模與科學(xué)種養(yǎng)相結(jié)合，努力形成特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。二要重扶持、強(qiáng)服務(wù)。重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶解決建設(shè)、生產(chǎn)等方面的資金缺口，把扶持重點(diǎn)放在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上。發(fā)揮禽產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖;強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育和人才引進(jìn)，打造種苗繁育、種植示范、包裝加工、技術(shù)服務(wù)、配送營(yíng)銷完整產(chǎn)業(yè)鏈。三要重市場(chǎng)、打品牌。立足市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)資源，以促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，提高附加值為目標(biāo)，實(shí)行品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，選擇有基礎(chǔ)、有潛力的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾走商品化、市場(chǎng)化道路，注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)建品牌，力爭(zhēng)在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝等領(lǐng)域打造具有本土特色的品牌產(chǎn)品。“十二五”期末，力爭(zhēng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收5000元以上。

　　三、以活力為導(dǎo)向，加快服務(wù)業(yè)水平由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　目前，突泉縣的第三產(chǎn)業(yè)比重只占GDP的21.5%，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力還很薄弱。因此，要將服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。一是提升旅游知名度。圍繞建設(shè)精品旅游線路，編制全縣旅游總體規(guī)劃。打造生態(tài)景區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游、采摘體驗(yàn)旅游和綠色餐飲旅游;以革命老區(qū)和歷史文化遺址為依托，發(fā)展紅色文化旅游;挖掘金長(zhǎng)城、遼金古城遺址文化內(nèi)涵，開發(fā)根雕、剪紙、草編等特色文化旅游產(chǎn)品，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相輔相成。二是增強(qiáng)金融支撐力。積極引進(jìn)商業(yè)銀行和小額貸款公司，推進(jìn)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制商業(yè)銀行，引導(dǎo)金融實(shí)體集聚發(fā)展，著力打造金融中心服務(wù)區(qū)，發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。搭建政銀企合作平臺(tái)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)融資工作。三是壯大商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)縣城物流園區(qū)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)，引進(jìn)和培育一批大型物流龍頭企業(yè)，構(gòu)筑集現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、配送加工、多式聯(lián)運(yùn)、信息服務(wù)和第三方物流五位一體的現(xiàn)代物流體系。加快推進(jìn)餐飲住宿、休閑娛樂、市政服務(wù)、交通運(yùn)輸、住房保障等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足不同群體的消費(fèi)需求。

　　四、以統(tǒng)籌為抓手，加快城鄉(xiāng)建設(shè)由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。

　　要按照拓空間、提品味、育產(chǎn)業(yè)、顯特色的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一是圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，我縣城鎮(zhèn)化率33.7%，這既是差距，也是潛力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，打造市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心鎮(zhèn)，吸引更多生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，發(fā)揮其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。要統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批集聚帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。二是圍繞示范帶動(dòng)，抓優(yōu)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“潔、美、富、安、通”五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，加快新型村莊公路、住房、供水、電網(wǎng)、通訊、文化健身場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一至兩個(gè)示范村，逐步實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村屯全覆蓋，打造宜居宜業(yè)富有特色的新農(nóng)村。三是圍繞可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施全年全面禁牧，加大舍飼養(yǎng)畜力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐和亂開荒行為，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)。爭(zhēng)取并實(shí)施生態(tài)重點(diǎn)工程，開展封山育林、荒山造林，加大路旁、村莊、庭院造林綠化力度，力爭(zhēng)“十二五”期間，森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)理念，積極建設(shè)生態(tài)文明體系，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

　　五、以民生為根本，加快扶貧攻堅(jiān)速度由慢到快的轉(zhuǎn)變。

　　一要注重民生改善和社會(huì)投入。積極在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、疫病防治等方面爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合;深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極爭(zhēng)取學(xué)校建設(shè)改造項(xiàng)目;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全有效方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);深入推進(jìn)文化體制改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化服務(wù);全力做好民生工作，特別做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;要重點(diǎn)實(shí)施更加具體的就業(yè)政策，加強(qiáng)失業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制。建立健全維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制和信訪工作制度，加強(qiáng)縣級(jí)行政審批服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、村級(jí)服務(wù)站、屯組服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，不斷完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要加快脫貧速度和扶貧步伐。我縣現(xiàn)有貧困人口23566戶、91276人。要始終把扶貧開發(fā)列為頭號(hào)民生工程，借助大興安嶺南麓扶貧開發(fā)片區(qū)規(guī)劃正式啟動(dòng)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧方式，把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶持一村一戶脫貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效整合集中連片、廳局幫扶、對(duì)口支援、移民搬遷等各方面的項(xiàng)目資金，努力走出一條扶貧開發(fā)的新路子。要發(fā)揮好扶貧對(duì)象的主體作用，激勵(lì)引導(dǎo)他們自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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