【“8337”盟市進行時】烏蘭察布:貫徹“8337”發(fā)展思路 三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速

　　在成果豐碩的蒙港經(jīng)貿(mào)活動周上，烏蘭察布市再次成為大贏家:簽約合同金額46億元，占大會簽約合同總金額的一半強。這是該市貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路重新定位后，堅持引進大項目，做大經(jīng)濟總量，彎道超車再提速顯示出的強大動力。打破常規(guī)，曾經(jīng)的“劣勢”冷涼氣候，如今變成種植業(yè)、畜牧業(yè)的獨特優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年該市落實農(nóng)作物播種面積1000萬畝，目前已播種450萬畝。

　　為繼續(xù)打造好“中國薯都”，該市充分發(fā)揮馬鈴薯資源、技術(shù)優(yōu)勢，先后在5個旗縣建起5個規(guī)模達千畝的馬鈴薯原種生產(chǎn)基地，并籌建馬鈴薯種薯質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心，建設(shè)了20萬畝馬鈴薯精品種植示范區(qū)，新增馬鈴薯倉儲能力30萬噸。

　　目前，烏蘭察布牌的天然綠色冷涼蔬菜在全國市場上正漸成氣候。今年，該市積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進一步擴大保護地蔬菜和冷涼蔬菜種植面積，共新增保護地蔬菜4萬畝、冷涼蔬菜20萬畝，總面積分別達到18萬畝和60萬畝。同時，堅持禁牧與舍飼兩手抓，大力調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴大優(yōu)勢畜種養(yǎng)殖規(guī)模:在牧區(qū)和丘陵山區(qū)以飼養(yǎng)杜蒙肉羊為主，灘川區(qū)以發(fā)展豬、雞和奶牛為主;新建、改擴建千只肉羊養(yǎng)殖園區(qū)和百頭奶牛園區(qū)各30個，年內(nèi)新增杜蒙肉羊和雜交羔羊15萬只。落實規(guī)模化養(yǎng)豬場117個，已開工70個;落實肉雞養(yǎng)殖園83個，已開工32個。同時，重點實施集寧雙匯肉雞加工、綠苑科創(chuàng)胡蘿卜加工等10個產(chǎn)業(yè)化項目，進一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化能力。

　　優(yōu)越的區(qū)位。

　　啟動存量保增長，擴充增量促轉(zhuǎn)型。目前，該市工業(yè)項目復(fù)工率、開工率均居自治區(qū)各盟市前列。重化工是該市的重點行業(yè)。近年來，由于電石、鐵合金市場低迷、經(jīng)營虧損，造成一些企業(yè)停產(chǎn)和地區(qū)用電負荷不穩(wěn)定。為此，該市采取旗縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)、加大電價補貼力度等多種措施，積極扶持礦熱爐正常運行。1至5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為383戶，完成工業(yè)增加值118.1億元，同比增長13.29%。在增量方面，引進落實一批重大項目，永和、拓福、三愛富等氟化工項目順利推進;瑞盛石墨深加工項目完成投資4.98億元，目前已有5個產(chǎn)品投入生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的10項工程截至5月底都已開復(fù)工;完成投資21.14億元，占自治區(qū)計劃投資的46.6%。

　　以商貿(mào)物流和旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，物流園區(qū)重大項目建設(shè)取得新進展。1至4月，烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集寧現(xiàn)代物流園兩大園區(qū)完成投資2.65億元，園區(qū)各大新建、續(xù)建項目全面開復(fù)工;煤炭交易規(guī)模增加，前4個月重點煤炭物流園區(qū)累計運銷煤炭332萬噸；馬鈴薯交易與北京高校聯(lián)合采購中心達成供貨合作協(xié)議;集寧國際皮革城二期工程、察右后旗皮革鞣制加工基地正在加緊建設(shè);編制完善了全市旅游總體規(guī)劃和規(guī)劃實施方案，并與太原市旅游開發(fā)企業(yè)達成項目合作協(xié)議。

　　優(yōu)越的交通、區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源，良好的投資環(huán)境，使該市引進的大項目、大企業(yè)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，該市共引進億元以上項目45項，累計到位資金42億元。今年，該市共計劃完成固定資產(chǎn)投資800億元，同比增長23%;前4個月全市固定資產(chǎn)投資實際完成88.5億元，同比增長60%。

　　以“8887”發(fā)展思路統(tǒng)攬全局 推動經(jīng)濟社會步入跨越發(fā)展新軌道

　　烏蘭察布市委書記王學(xué)豐　烏蘭察布市委副書記、市長陶淑菊

　　自治區(qū)“8337”發(fā)展思路集中反映了科學(xué)發(fā)展的新要求，貫徹了中央對內(nèi)蒙古的新希望，回應(yīng)了各族人民的新期待，是十八大精神在內(nèi)蒙古的新實踐。立足烏蘭察布市發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，市委、政府提出，貫徹落實“8337”發(fā)展思路，要繼續(xù)堅持以“構(gòu)筑3個基地、打造3個中心”為統(tǒng)領(lǐng)，致力于建設(shè)內(nèi)蒙古“5個基地”的核心區(qū)，“2個屏障”的示范區(qū)，“沿邊經(jīng)濟帶”的創(chuàng)新區(qū)，現(xiàn)代物流、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)，氟化工、電石化工、石墨化工的領(lǐng)先區(qū)，使我們的工作始終與自治區(qū)同頻共振，努力與自治區(qū)一道率先在西部全面建成小康社會，奮力走進我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的前列。

　　集寧城市俯瞰

　　壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 增強綜合經(jīng)濟實力

　　自治區(qū)確立的“5個基地”，在我市不僅具備良好的資源條件，而且與我們“十一五”以來持續(xù)推進的“3個基地、3個中心”建設(shè)高度契合。在全區(qū)加快“5個基地”建設(shè)新熱潮中，烏蘭察布要搶抓機遇，

　　發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量抓投入、上項目、興產(chǎn)業(yè)，力爭經(jīng)過“十二五”后3年努力，建成內(nèi)蒙古“5個基地”的核心區(qū)。一是堅持火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電三路并進，高水平發(fā)展火電，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源;到“十二五”末，電力裝機達到2000萬千瓦以上，其中風(fēng)電、火電分別達到1000萬千瓦，建成自治區(qū)清潔能源輸出基地的核心成員。二是匯集市內(nèi)、周邊地區(qū)和蒙古國豐富的煤炭資源，加快實施煤化工深加工項目，建成自治區(qū)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地的重要支點。三是加快建設(shè)豐鎮(zhèn)、化德等幾個百萬噸特種鋼項目，構(gòu)建電力---鐵合金---特種鋼---深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。大力開發(fā)有色金屬高端產(chǎn)品，建設(shè)一批銅、鉬冶煉及深加工項目;進一步擴大風(fēng)機產(chǎn)能，積極發(fā)展新材料、電子電器、機械制造等非資源型產(chǎn)業(yè)，建成自治區(qū)有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地的重要支撐。四是著力推進化工產(chǎn)業(yè)的延伸升級，建設(shè)一批深加工、

　　長鏈條、高附加值的化工項目，打造螢石---氟化工---高端產(chǎn)品、電力---電石---PVA、石墨碳素---電池、硅石---硅化工等產(chǎn)業(yè)鏈，推進化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建成全區(qū)乃至全國氟化工、電石化工、石墨化工和硅化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先區(qū)。五是抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加速轉(zhuǎn)移的機遇，強化項目儲備，大力招商引資，建設(shè)共管園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，吸引發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移，建成全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)。六是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，打造名副其實的“中國薯都”和“中國冷涼蔬菜之都”，保持全國10大奶牛強市地位，建設(shè)生豬、肉雞大市，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲、物流業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，建成自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的“領(lǐng)頭羊”。七是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)檔次，深化旅游區(qū)域合作，引進大型旅游企業(yè)，全方位開發(fā)旅游資源、產(chǎn)品和線路，打

　　響“吉祥草原、清涼山水、避暑天堂”特色品牌，打造京津冀晉蒙省際旅游中心，建成自治區(qū)旅游觀光休閑度假基地的重要組成。八是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市最具優(yōu)勢、最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。我們要進一步壯大煤炭、馬鈴薯和皮件3個交易中心，到“十二五”期末，使物流業(yè)營業(yè)收入突破1600億元，建成自治區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。

　　推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 著力改善民生

　　大力實施“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。一是打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型城鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)城互動、人城融合，水電路訊先行，擴張園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)模，到“十二五”末，把中心城區(qū)建成80平方公里、60萬人口的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。堅持以非公經(jīng)濟為主體，以城鎮(zhèn)為載體，以項目建設(shè)為抓手，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟;實施“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)計劃，強化就業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)做大城鎮(zhèn)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，為農(nóng)村牧區(qū)三分之一的勞動力進城就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

　　二是加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。堅持“收縮轉(zhuǎn)移、集約發(fā)展”，結(jié)合扶貧攻堅、生態(tài)移民等，使農(nóng)村牧區(qū)三分之一從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的群眾向新農(nóng)村新牧區(qū)收縮，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收致富。三是深入推進互助幸福院建設(shè)。以迎接民政部、住建部在我市召開的全國農(nóng)村互助幸福院建設(shè)現(xiàn)場會和全國農(nóng)村住房保障現(xiàn)場會為契機，堅持“項目圍繞幸福院集中、資金圍繞幸福院整合”，舉多方之力推進互助幸福院建設(shè)。到“十二五”期末，力爭建設(shè)8萬戶以上，使農(nóng)村牧區(qū)三分之一喪失勞動能力的老齡人口向互助幸福院集中，讓他們幸福地安度晚年。四是建設(shè)堅強屏障。實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全黨動員、全民動手、全社會參與，堅持不懈地推進生態(tài)保護和建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策，提高雙擁模范城創(chuàng)建水平，創(chuàng)新社會管理，堅決維護穩(wěn)定，使我市成為祖國北疆生態(tài)安全屏障和安全穩(wěn)定屏障建設(shè)的示范區(qū)。

　　推進改革開放 為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力

　　面對新時期、新任務(wù)，我們要始終把解放思想、改革創(chuàng)新和對外開放作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。一是通過請進來培訓(xùn)、走出去學(xué)習(xí)、實踐中提高，真正把各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放到落實“8337”發(fā)展思路上來。二是不斷深化各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，特別是從今年開始，創(chuàng)新實績考核機制，采取部門集體觀摩、現(xiàn)場考評、綜合排名的方式，對產(chǎn)業(yè)、項目、基地建設(shè)等重點工作進行考核評定，形成了落實“8337”發(fā)展思路的強大合力和濃厚氛圍。三是加快口岸、海關(guān)，尤其是公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動物流園區(qū)保稅區(qū)和內(nèi)陸港建設(shè)，把集寧和興和率先建成通疆達海的內(nèi)陸港，建設(shè)面向俄蒙的區(qū)域性國際物流中心和能源資源進口加工貿(mào)易基地，把我市建成自治區(qū)沿邊經(jīng)濟帶的創(chuàng)新區(qū)。

　　像愛護孩子一樣呵護綠色

　　堅持不懈的努力，前所未有的投入，使集寧“瞬間”蛻變?yōu)榫G城。如今，生態(tài)建設(shè)的“三山兩河”工程已成為烏蘭察布的標(biāo)志性景觀。

　　近日，記者沿集寧區(qū)生態(tài)大道去白泉山采訪該區(qū)城市園林綠化管理所所長胡盈喜。他黝黑的面龐，兩只鞋沾滿了土，笑著對記者說:“你瞧瞧，現(xiàn)在滿眼望去，一片綠色。老百姓都高興，覺得這里快要變成新的‘避暑山莊’了。我們付出些辛苦，取得點兒成績，關(guān)鍵還是發(fā)展思路和規(guī)劃好。特別是烏蘭察布市按照‘8337’發(fā)展思路構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障的要求，現(xiàn)在更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護了!”

　　胡盈喜每天清晨6點半就開始在山上、路邊巡查，常常要晚上9點多才回家。他說:“集寧地下基本都是石頭，能種下這些樹實在太不容易了。我的任務(wù)就是把這些樹養(yǎng)護好，讓它們健康生長，美化這座城市。”

　　胡盈喜被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“泥腿子干部”，常年堅持在基層工作現(xiàn)場。天暖了要指導(dǎo)澆灌、檢查修剪、清除雜草，天涼了要為樹苗保暖、支抗風(fēng)支架，及時發(fā)現(xiàn)病蟲害，還要給施工單位和防火護林員普及養(yǎng)護植物知識，傳授經(jīng)驗。胡盈喜說:“集寧本來就風(fēng)沙大、干旱少雨，現(xiàn)在增加這么多樹，而群眾的森林防火意識還沒那么強，這是我最擔(dān)心的問題!”

　　正是因為有了胡盈喜這樣一批不言辛苦、勤勞肯干的林業(yè)人，集寧區(qū)城市綠化覆蓋面積已增加到1939.81公頃，綠地達到1813.49公頃，人均公共綠地達到35平方米。

　　縣域經(jīng)濟:風(fēng)生水起蓬勃發(fā)展

　　初夏的烏蘭察布大地，從東到西生機盎然，到處是機聲隆隆的火熱建設(shè)場面:在卓資縣，占地4200畝、采取公司加農(nóng)戶形式打造的華北地區(qū)草莓基地十八臺鎮(zhèn)，現(xiàn)又搭建起500多個草莓大棚;旗下營工業(yè)園區(qū)東興氯堿化工公司內(nèi)，只聞機器轟鳴，卻鮮見工人身影，這個達產(chǎn)后年可上繳稅收7億元、吸納就業(yè)2000多人的企業(yè)正在爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。這是烏蘭察布市縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個縮影。

　　該市各旗縣區(qū)按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，重新進行定位，使縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出風(fēng)生水起的新局面:國貧縣化德依托羊絨絮片服裝撐起一個產(chǎn)業(yè)集群;馬鈴薯種植大縣商都通過延長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，引進國內(nèi)國際如太美、希森等知名農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中撈金;豐鎮(zhèn)市做大氟化工產(chǎn)業(yè)，力爭使綜合產(chǎn)能突破50萬噸，打造全國最大的氟化工產(chǎn)業(yè)基地。集寧區(qū)進一步“放大”交通、區(qū)位優(yōu)勢，借筑京蒙合作有利機遇，積極打造以馬鈴薯為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心，同時以國際皮革城為核心，打造皮革交易中心;財力最弱，又無鐵路、高速公路的察右中旗蓄勢待發(fā)，大力發(fā)展綠色風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和高山草甸草原旅游，開發(fā)聞名國內(nèi)外的“草原人參”紅蘿卜品牌，進一步提高產(chǎn)品附加值。

　　該市積極貫徹落實“8337”發(fā)展思路，一季度完成GDP127.9億元，同比增長10.8%;完成財政收入16.24億元，同比增長2.7%;完成固定資產(chǎn)投資36.5億元，同比增長160.9%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值62.9億元，同比增長17.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5291元，同比增長10.5%;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入1861元，同比增長15%;社會消費品零售總額54.2億元，同比增長14%。

　　豐鎮(zhèn)市氟化工

　　伊東化工:做大做強低碳發(fā)展

　　走進卓資縣旗下營工業(yè)園區(qū)伊東東興化工有限責(zé)任公司廠區(qū)，機器轟鳴，各種車輛穿梭往來;生產(chǎn)車間內(nèi)，工人有條不紊地忙碌著。

　　該公司占地3000余畝，總投資72億元，生產(chǎn)規(guī)模為100萬噸水泥、60萬噸電石、32萬噸燒堿、30萬噸聚氯乙烯、10萬噸糊樹脂和3萬噸三氯乙烯。其中10萬噸糊狀樹脂項目引進法國阿克瑪液化法技術(shù)，屬世界領(lǐng)先水平，是目前國內(nèi)最大的糊樹脂生產(chǎn)線。全部項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入70億元，創(chuàng)稅15億元，為3000多人提供就業(yè)崗位。

　　該公司副總經(jīng)理范旭昶告訴記者:“一期項目的電石、燒堿、聚氯乙烯及相關(guān)配套工程已全面投產(chǎn)和使用;三氯乙烯、糊樹脂、氣燒窯項目也正在加緊建設(shè)中。”

　　該公司作為自治區(qū)重點工業(yè)項目和卓資縣龍頭企業(yè)，在追求經(jīng)濟效益同時，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟思路為先導(dǎo)，對廢渣、廢水、廢氣進行回收再利用，最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳環(huán)保。記者皇甫美鮮 通訊員龐文瑞

　　旅游市場:優(yōu)化布局規(guī)范發(fā)展

　　今年以來，烏蘭察布市乘貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路東風(fēng)，以實施“旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)年”為抓手，全力打造省際旅游中心和京津晉冀蒙最佳自駕游旅游目的地。

　　該市完善旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，并對旅游項目、旅游產(chǎn)品、市場營銷等定位進行策劃、提升，按照“一心兩翼三境區(qū)”布局，突出集寧集散中心功能，加大投入力度，促進精品景區(qū)和秋冬季產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)。同時，不斷完善重點景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力推動格根塔拉景區(qū)升為5A級、集寧國際皮革城和蘇木山景區(qū)升為4A級。

　　該市以“草原皮都”為整體形象，多層次、多角度進行宣傳，不斷提升知名度和影響力。積極承辦好第二十四屆全區(qū)旅游那達慕大會及“草原皮都博覽會”，推動旅游產(chǎn)品向四季均衡轉(zhuǎn)型;加強與京冀晉等周邊區(qū)域合作，進一步開發(fā)客源市場;同時加大旅游商品開發(fā)，完善旅游購物鏈條。

　　各級旅游部門加強旅游監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游秩序，鼓勵酒店創(chuàng)星升級，充分發(fā)揮旅游協(xié)會、酒店、景區(qū)、旅行社等自律監(jiān)督作用，出臺誠信服務(wù)公約并承諾踐諾，切實維護、保障旅游企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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