【聚焦“8337”發(fā)展思路系列報道】產(chǎn)業(yè)延伸升級：有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展方向

　　著力提升產(chǎn)業(yè)整體素質，是全面建成小康社會進入關鍵期的內(nèi)蒙古順應發(fā)展大勢的選擇。正因為如此，在“8337”發(fā)展思路中，“三個著力”的第—個便是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。按照“8337”發(fā)展思路繪就的藍圖，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是深化產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　為了營造貫徹落實“8337”發(fā)展思路的良好輿論氛圍，從7月3日起，在《產(chǎn)經(jīng)前沿》“聚焦‘8337’發(fā)展思路系列報道”專欄中，陸續(xù)推出與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相關的解讀性報道，內(nèi)容涉及工業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展清潔能源等9個方面內(nèi)容，今天推出第五篇——

　　內(nèi)蒙古資源豐富，既是優(yōu)勢，更是財富。內(nèi)蒙古有色金屬在全國占有重要位置，鉛、鋅、銅等有色金屬成礦條件好、儲量豐富，稀土資源得天獨厚。電力供應充足，還可以就近利用俄蒙有色金屬資源，發(fā)展有色金屬加工業(yè)前景廣闊。目前全區(qū)已形成235萬噸電解鋁、65萬噸電解銅、51萬噸鋅、24萬噸鉛的生產(chǎn)能力，具有相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，為進—步做大做強奠定了良好基礎。

　　但同時，內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨著諸如資源保障能力趨弱，綜合利用率偏低，有色金屬礦山生產(chǎn)能力與下游冶煉能力比例失衡，技術裝備發(fā)展滯后，節(jié)能降耗壓力較大等不可忽視間題。有色金屬企業(yè)“高開采、低利用、高排放”的粗放生產(chǎn)模式未得到根本改變。

　　把有色金屬資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，有許多道路可以選擇。

　　為此，在貫徹落實“8337”發(fā)展思路和當前形勢下，關乎內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構調(diào)整的三個熱點間題擺在我們面前:

　　內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構怎么樣?

　　內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構調(diào)什么?

　　內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構怎么調(diào)?

　　【熱點問題】內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構怎么樣?

　　改革開放以來，自治區(qū)有色金屬工業(yè)經(jīng)過30多年的建設和發(fā)展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模，有色金屬采、選、冶煉、深加工和科研生產(chǎn)等部門構成了較完整的工業(yè)體系，成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進程步伐的加快，有色金屬作為一種重要的基礎原材料，市場覆蓋的領域不斷擴大，需求大幅增長，良好的外部環(huán)境拉動了自治區(qū)銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展。

　　生產(chǎn)規(guī)模明顯擴大。到2011年底，10種有色金屬冶煉產(chǎn)能達到400萬噸，產(chǎn)量為238.5萬噸，產(chǎn)量與2005年相比增長了2.4倍。2012年自治區(qū)有色金屬加工業(yè)投資同比提高47.9%，成為內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟增長的新生代之一。

　　技術裝備水平有較大的提高?！笆晃濉逼陂g，隨著新建項目的建成投產(chǎn)和對一批重點企業(yè)較大規(guī)模的技術改造，全區(qū)有色金屬工業(yè)企業(yè)的技術裝備水平有較大提高。新建礦山企業(yè)采用較大型高效、節(jié)能的浮選設備，浮選機由1立方米擴大到4立方米，金屬回收率均由原80—85%提高到90%以上。

　　資源勘探獲得明顯突破。近幾年來，自治區(qū)有色金屬找礦探礦取得了突破性進展?，F(xiàn)已探明的銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鈷、鎳等十種有色金屬礦產(chǎn)地100多處，有色金屬保有儲量超過3000萬噸，目前，已查明鉛金屬資源儲量1084萬噸、鋅金屬資源儲量2268.4萬噸，銀資源儲量3.41萬噸，均為全國第一;查明銅金屬儲量686.5萬噸，鉬金屬儲量135.8萬噸，全國第四;查明金儲量551.4噸，全國第六。同時，我區(qū)有色金屬資源相對集中，為提高自治區(qū)有色金屬工業(yè)集中度，建設國內(nèi)較大規(guī)模的有色金屬工業(yè)基地創(chuàng)造了良好的條件。

　　產(chǎn)業(yè)基礎較好。近10年來，自治區(qū)有色金屬工業(yè)取得了長足的進步。包頭市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市等地區(qū)是我區(qū)重要的工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，擁有較強的科研開發(fā)能力和素質較高的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。中鋁包頭公司、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾紫金鋅業(yè)、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)等一大批優(yōu)勢企業(yè)支撐帶動了整個行業(yè)快速發(fā)展。

　　具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)中心地區(qū)距離首都和天津出?？?00多公里，交通便利，縮短了各種有色產(chǎn)品到達終端消費市場的運輸時間。

　　【熱點問題】內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構調(diào)什么?

　　在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中，把內(nèi)蒙古建成全國重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地，這是最重要內(nèi)容之一。有關專家認為，內(nèi)蒙古發(fā)展有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)的出路在產(chǎn)業(yè)延伸升級。要做到這一點，一要轉變觀念，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢;二要積極應用和研發(fā)新技術，努力提高效率和效益，有效減少污染和浪費。依托自治區(qū)有色金屬資源優(yōu)勢，使自治區(qū)的有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)變成騰飛的巨龍。

　　近年來，隨著自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)技術和裝備水平有了大幅度提高，企業(yè)實力逐步增強，奠定了可持續(xù)發(fā)展的基礎。但還存在著由于多年來產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、企業(yè)粗放經(jīng)營積累的深層次問題。

　　一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。由于礦產(chǎn)資源勘察工作落后，投入少，使礦產(chǎn)資源的工業(yè)利用價值較低，遠遠滯后于礦山建設;而礦山建設又滯后于冶煉生產(chǎn)，大多冶煉企業(yè)由于原料供應不足不能達產(chǎn)。

　　二是高附加值產(chǎn)品比例低。產(chǎn)品以初級加工產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品生產(chǎn)剛剛起步，所占比例小。

　　三是中小礦山裝備水平偏低。自治區(qū)有色金屬采選礦生產(chǎn)大企業(yè)少，中小企業(yè)居多，大部分企業(yè)使用的都是上個世紀的陳舊設備，技術落后、工藝單一，回收率低，污染嚴重。近幾年雖然部分企業(yè)經(jīng)過技術改造有所好轉，但是總體上礦山企業(yè)技術裝備水平仍偏低。

　　四是尾礦資源利用率低。自治區(qū)有色金屬行業(yè)為實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要合理開發(fā)利用尾礦資源，提高資源利用率，以延長礦山服務年限。當今尾礦回收利用國際水平可達到60—70%;國內(nèi)回收利用水平為20—30%，我區(qū)低于國內(nèi)水平，回收率水平僅在10%左右。

　　五是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。企業(yè)以初級產(chǎn)品為主，深加工不足，主要是產(chǎn)業(yè)鏈短或者產(chǎn)業(yè)鏈不完整。與國內(nèi)外先進水平相比技術支撐能力較差，加工種類少，產(chǎn)品品質難以滿足市場需求。高附加值的高精尖產(chǎn)品缺乏，生產(chǎn)成本高，企業(yè)經(jīng)濟效益提高較慢。

　　內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古行政學院經(jīng)濟學教研部主任安靜賾認為，有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)冶金行業(yè)的主要增長點，目前已形成235萬噸電解鋁、65萬噸電解銅、51萬噸鋅、24萬噸鉛的生產(chǎn)能力，已具有相當產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展基礎。但同時，原字號產(chǎn)品比重高、附加值低、延伸加工不足，成為制約有色金屬加工業(yè)發(fā)展的主要癥結。

　　“建設有色金屬加工基地，關鍵要選準方向、突出重點。要著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進采、選、冶、加一體化建設，重點發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展”成為大家的共識。

　　【熱點問題】內(nèi)蒙古有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)結構怎么調(diào)?

　　面對挑戰(zhàn)，自治區(qū)的有色金屬生產(chǎn)加工業(yè)如何把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢?能否進一步做大做強做優(yōu)?

　　作為中國新興的有色金屬生產(chǎn)基地，近年來自治區(qū)在依托資源做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，也努力優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，確立了今后3年有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進有色金屬行業(yè)健康發(fā)展。

　　首先，為規(guī)范和優(yōu)化有色金屬行業(yè)發(fā)展，今后自治區(qū)將重點在有色礦產(chǎn)資源豐富的包頭、呼倫貝爾、赤峰、錫林郭勒、巴彥淖爾等盟市發(fā)展有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，以提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集中度。同時，內(nèi)蒙古最大限度地將資源優(yōu)勢轉化為加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭今年將有色金屬加工比重提高至90%以上。

　　第二，壯大鋁冶煉、加工產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)將重點支持包頭鋁業(yè)集團有限責任公司、東方希望稀土鋁業(yè)有限責任公司、霍林河煤業(yè)集團鋁電公司以及內(nèi)蒙古大唐國際硅鋁鈦合金四個企業(yè)做大做強，技術裝備達到國際先進水平。

　　自治區(qū)還提高了產(chǎn)業(yè)門檻，規(guī)定除了污染達標外，新增生產(chǎn)項目必須經(jīng)過國務院主管部門核準，并采用200KA及以上的大型預焙槽電解工藝。新建鋁加工項目產(chǎn)品結構必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。新改造的電解鋁生產(chǎn)能力綜合交流電耗必須低于1.43萬千瓦時/噸鋁，現(xiàn)有企業(yè)的綜合交流電耗應低于1.445萬千瓦時/噸鋁。

　　以原鋁生產(chǎn)為龍頭，發(fā)展高性能高精鋁型材、合金、輪轂、化成箔、鑄件等為突破口，大力發(fā)展鋁制品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三，嚴格銅、鉛、鋅、鎂等有色金屬冶煉加工行業(yè)準入。按照規(guī)定，新建的銅冶煉項目單系列產(chǎn)能應在10萬噸/年以上，新建的鉛冶煉項目單系列產(chǎn)能必須達到5萬噸/年不含5萬噸以上，新建鋅冶煉項目單系列規(guī)模必須達到10萬噸/年及以上，并鼓勵企業(yè)生產(chǎn)高精銅板、帶、箔、管材和生產(chǎn)鉛鋅板、帶、條、棒材。

　　同時，新建鉛、鋅冶煉項目的自有礦山原料比例必須達到30%以上。新建銅、鉛、鋅礦山的最低生產(chǎn)建設規(guī)模不得低于單體礦3萬噸/年，服務年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設規(guī)模應大于30萬噸/年。

　　支持具有資源、能源優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展有色金屬深加工，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢資源轉化增值。重點支持高、精、深加工產(chǎn)品和新材料的研發(fā)生產(chǎn)，滿足各領域對有色金屬產(chǎn)品的需求。積極創(chuàng)造條件，推進深加工企業(yè)的發(fā)展，支持有色金屬企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　重點鼓勵高精銅板、帶、箔、管材生產(chǎn);高精鋁板、帶、箔及高速薄帶鑄軋生產(chǎn);鋅鋁合金錠、鉛鋅板、帶、條、棒材生產(chǎn);有色金屬復合材料技術開發(fā);高性能、高精度硬質合金及深加工產(chǎn)品生產(chǎn);高品質鎂合金鑄造及板、管、型材加工;發(fā)展高檔高附加值出口產(chǎn)品。

　　力爭通過集中配置資源，確保礦產(chǎn)資源合理、集約、高效利用。杜絕大礦小開、一礦多開等現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎作用，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)借助并購重組、資本運營，加快我區(qū)有色金屬企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，打造具有國際競爭力的有色金屬工業(yè)大企業(yè)、大集團。以優(yōu)勢企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以冶煉和深加工企業(yè)為核心，促進采選、冶煉和深加工業(yè)互動聯(lián)合發(fā)展。特別是區(qū)內(nèi)具有實力的鋁業(yè)、銅業(yè)、鋅業(yè)企業(yè)應進一步加強聯(lián)合，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　抓好重點地區(qū)勘探，逐步提高資源自給率。加大對我區(qū)有色金屬資源的勘查力度。重點在北山成礦遠景區(qū)、阿拉善成礦遠景區(qū)、狼山—大青山成礦帶、多倫—赤峰成礦帶、二連—東烏旗成礦帶、大興安嶺中南段成礦帶、得耳布爾成礦遠景區(qū)、梨子山—鄂倫春成礦遠景區(qū)8個成礦區(qū)帶開展有色金屬勘查工作，提交大中型礦產(chǎn)地10—15處，形成5處以上大型資源基地。

　　緊緊圍繞做大總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的總體思路發(fā)展有色金屬工業(yè)。以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為指導，以市場為導向，以結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，根據(jù)資源總量、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎等條件，按照企業(yè)向國家和自治區(qū)級園區(qū)集中，重點園區(qū)向城市靠攏的原則，優(yōu)化布局、淘汰落后、擴增總量;提升技術水平，發(fā)展精深加工，走新型工業(yè)化道路，推動我區(qū)有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　按照自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，隨著一大批冶金項目的落地投產(chǎn)，內(nèi)蒙古鋼鐵產(chǎn)能將達到3000萬噸，其中電解鋁、銅鋅鉛鎂產(chǎn)能將分別達到500萬噸和300萬噸。內(nèi)蒙古作為國家重要的鋼鐵和有色金屬冶煉加工基地的地位將進一步得到鞏固。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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