扎蘭屯非公經(jīng)濟成轉(zhuǎn)型升級生力軍合唱

　　面對新形勢、新任務，如何打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長極？在鞏固提升區(qū)域中心城市地位進程中，扎蘭屯市認真落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，傾情服務、多措并舉，大力培育扶持非公經(jīng)濟，以實際行動服務群眾，打造縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生力軍。

　　近年來，扎蘭屯市堅持兩條綠色主線，實施三個帶動，不斷夯實發(fā)展基礎，打造服務平臺，從經(jīng)濟服務、調(diào)查研究、教育培訓、參政議政、非公黨建等方面入手，搶抓加快發(fā)展的關鍵機遇，轉(zhuǎn)觀念、樹形象、擴影響，為非公經(jīng)濟“強筋壯骨”。跟蹤服務助發(fā)展

　　“零距離全程貼身跟蹤服務”——這是當?shù)亟?jīng)信干部口中最常聽到的一句話，他們是這樣說的，也是這么做的。這個市創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，成立專門工作機構，綜合分解細化各部門責任目標，建立聯(lián)席會議制度，努力化解各種不利因素，保持非公經(jīng)濟的較強發(fā)展。專門印發(fā)《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和代表人士健康成長提供政策保障，對服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的先進單位進行獎勵。

　　扎蘭屯市實施以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，建立青年創(chuàng)業(yè)基地，聯(lián)合開展就業(yè)培訓，協(xié)助實施創(chuàng)業(yè)項目。就業(yè)、工會、婦聯(lián)、團委和YBC創(chuàng)業(yè)促進會等多部門通過發(fā)放中小型企業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)資金和擔保貸款、青年創(chuàng)業(yè)扶持資金等方式開展扶持，累計發(fā)放資金和貸款1812萬元，直接間接帶動就業(yè)3100余人次。通過舉辦綠色食品交易會，吸引23個省市、自治區(qū)12個盟市及本土企業(yè)共330家企業(yè)參展商洽，阜豐生物科技公司等企業(yè)的10個項目現(xiàn)場簽約，金額達40.21億元。

　　該市為130戶工業(yè)中小微企業(yè)建立了臺賬，將18戶重點非公有制企業(yè)納入財政快報體系，25戶被確定為自治區(qū)級成長型企業(yè)。并引導成立3家小額貸款公司，注冊資本金1.2億元。組織中小企業(yè)參加內(nèi)蒙古東部盟市中小企業(yè)金融服務峰會，蒙東牲畜交易市場等6家企業(yè)與有關金融機構達成合作意向，現(xiàn)場簽約3.95億元。成功承辦呼倫貝爾嶺東地區(qū)政銀企對接會，實現(xiàn)金融機構與當?shù)仄髽I(yè)簽約項目7個，簽約金額5.97億元。設立非公有制經(jīng)濟維權投訴中心，常年聘請法律顧問，為非公企業(yè)提供法律咨詢、案件代理等服務。

　　扎蘭屯市還運用現(xiàn)代網(wǎng)絡科技手段，搭建信息服務平臺。創(chuàng)建扎蘭屯市工業(yè)產(chǎn)品展示中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，開辦《扎蘭屯市中小企業(yè)網(wǎng)》，成立咨詢服務公司，形成了現(xiàn)場產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡宣傳銷售、企業(yè)咨詢服務“三位一體”的服務網(wǎng)絡。積極組織企業(yè)參加域外各類展銷會、博覽會，邀請德國、瑞士、香港、新加坡、昆明、深圳等國內(nèi)外企業(yè)家來扎考察并與企業(yè)進行合作對接。組織20多家規(guī)模較大企業(yè)與呼倫貝爾農(nóng)墾集團洽談合作。由工商聯(lián)牽頭，配合財政、經(jīng)信等部門，聯(lián)合開展企業(yè)創(chuàng)新、財務管理、項目申報、產(chǎn)品認證等培訓，組織非公有制經(jīng)濟域外培訓班，幫助企業(yè)“轉(zhuǎn)觀念，開眼界，長見識，促發(fā)展”，提升自主創(chuàng)新能力。僅2012年便累計投入培訓專項經(jīng)費20余萬元，培訓私營企業(yè)業(yè)主533人，培訓率達65%。

　　“要想跑得快，還得車頭帶”，扎蘭屯市充分發(fā)揮黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用，成立非公有制企業(yè)黨工委，下轄14家非公有制企業(yè)，擁有黨員151名，培養(yǎng)積極分子21名。組織開展情況通報會、表彰會、座談會、“我為黨旗添光彩”等主題實踐活動，在窗口會員企業(yè)創(chuàng)建黨員示范攤位、黨員示范店、黨員示范崗等，真正把“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求落到實處，為非公經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實組織基礎。

多措并舉創(chuàng)環(huán)境

　　“正因為有貼心的扶持政策和寬松有序的發(fā)展環(huán)境，才讓我們來扎蘭屯投資興業(yè)安心、放心！”一位非公企業(yè)老總對記者如是說。

　　扎蘭屯市以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破口，以減負、保護、規(guī)范、服務為目的，全力清除制約企業(yè)發(fā)展的障礙，采取了系列舉措給企業(yè)發(fā)展保駕護航。這個市對市域重點企業(yè)實行25天寧靜工作日制度。即每月1日至25日為企業(yè)的“寧靜工作日”，在此期間，除涉及重大違法違紀案件查處，突發(fā)性安全、環(huán)保、食品、藥品檢查和稅收稽查外，任何部門到企業(yè)檢查和收費都必須到市優(yōu)化辦備案。由優(yōu)化辦開展經(jīng)常性督察，目前已對未能認真執(zhí)行該制度的兩家執(zhí)法單位下發(fā)整改通知書，并在黨風廉政建設考核中給予扣分。

　　該市制定出臺《涉企檢查收費審批備案制度》，嚴格控制檢查次數(shù)，規(guī)范涉企檢查行為，杜絕以罰款為目的的亂檢查、重復檢查行為，并將此列入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核內(nèi)容，對于不執(zhí)行涉企檢查審批備案制度、違反規(guī)定亂檢查或借檢查之名“吃、拿、卡、要、報”的部門和執(zhí)法人員，將依據(jù)條規(guī)進行責任追究。選定30家非公經(jīng)濟企業(yè)建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，印制《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測卡》，對前來企業(yè)檢查、收費、執(zhí)法的部門和人員進行監(jiān)督，同時也對政府職能部門和窗口服務單位的辦事效率、服務質(zhì)量和廉潔自律等情況進行監(jiān)督評價。市優(yōu)化辦已發(fā)出責令整改通知書1份，對兩名責任人進行了誡勉談話。

　　這個市還將與企業(yè)發(fā)展密切相關的17個部門的重要崗位及分管領導納入效能監(jiān)察。監(jiān)察其依法履職情況，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法權力、行政事業(yè)性收費、處罰、檢查等行為。對部分重點項目和中小企業(yè)實施跟蹤監(jiān)察服務，目前已為宏?？萍?052項目和阜豐生物科技辦理“重點項目企業(yè)運輸通行證”100個，確保重點項目建設順利進行和招商引資企業(yè)原料運輸渠道暢通。

　　8月的扎蘭，花紅柳綠、生機盎然。在蒙東牲畜交易市場記者看到，前來交易的運輸車輛在當?shù)貢惩o阻。扎蘭屯市已連續(xù)多年施行“綠色通道卡”制度，要求交警、運管、路政、農(nóng)機等部門，本著“路下嚴管理、路上保暢通”的原則，在農(nóng)忙收獲季節(jié)，對運輸農(nóng)畜產(chǎn)品的運輸車輛，在無嚴重違規(guī)的情況下，不堵車、不扣證、不罰款。目前已累計發(fā)放“綠色通道卡”19000張，確保24戶農(nóng)畜產(chǎn)品加工重點龍頭企業(yè)原料運輸暢通無阻。此外，優(yōu)化、經(jīng)信、商務糧食、工商聯(lián)等部門，還定期對非公經(jīng)濟企業(yè)走訪調(diào)研，及時了解掌握部門存在的問題和企業(yè)發(fā)展中存在的困難。2012年，就重點招商引資企業(yè)扎蘭屯市成吉思汗金絲猴乳業(yè)公司企業(yè)原料和產(chǎn)品運輸問題，發(fā)出整改通知書1份，對4名工作人員進行了批評教育和現(xiàn)場告誡。同時協(xié)調(diào)督促電業(yè)部門，幫助該企業(yè)解決了因供電線路頻繁跳閘導致經(jīng)濟損失的問題。

遍地開花結碩果

　　春華秋實，年年繁茂。據(jù)相關部門統(tǒng)計，經(jīng)過多年的大力扶持培育，扎蘭屯市非公經(jīng)濟規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)壯大。目前全市個體私營等非公有制經(jīng)濟組織總戶數(shù)為16665戶，其中個體工商戶15850戶，私營企業(yè)815戶，與去年同期相比分別增長5.69%和0.25%；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)34299人，同比增長14.71%，占地區(qū)從業(yè)總人數(shù)的60.6%；注冊資金13.88億元，固定資產(chǎn)投資預計為58.32億元，占社會固定資產(chǎn)投資總額的46%，分別同比增長20.07%、30.15%；此外，非公經(jīng)濟增加值凈增量和工業(yè)增加值凈增量分別達到16.8億元、15.7億元，增速實現(xiàn)22.6%和30%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至60戶，批零住宿餐飲限額以上企業(yè)19戶。阜豐集團晟民公司200萬噸玉米初加工項目被確定為自治區(qū)級重點項目。

　　總量的有效提升，帶來了經(jīng)濟效益的全面提高，2012年非公經(jīng)濟營業(yè)稅應稅收入實現(xiàn)338645萬元，占營業(yè)稅應稅收入的85.37%，同比增長50.85%；國稅銷售收入實現(xiàn)500540.84萬元，同比增長50.99%。社會貢獻能力不斷增強，非公經(jīng)濟實現(xiàn)稅收40740.26萬元，增長34.1%，高于稅收收入增長率3.37個百分點。其中國稅收入8939.26萬元不含車購稅，同比增長35.16%；地稅收入31801萬元，同比增長33.8%，個體私營經(jīng)濟稅收占地方財政收入比重達到64%。

　　全市新成立科技類企業(yè)14家，科技創(chuàng)新和品牌建設穩(wěn)步增強。其中民營科技企業(yè)4家、科技類民辦企業(yè)5家、民營科技開發(fā)機構兩家、科技中介機構3家。注冊資金422萬元，新增創(chuàng)業(yè)人員110人，產(chǎn)值預計實現(xiàn)1200萬元，實現(xiàn)利潤110萬元。目前擁有馳名商標1件，著名商標9件，知名商標12件。“三品”認證數(shù)量達55個，大米、葵花、黑木耳、沙果、白瓜子、榛子6種農(nóng)產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書，品牌價值27.8億元。

眼下，扎蘭屯市非公經(jīng)濟正乘著自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的東風，昂首闊步于轉(zhuǎn)型升級的康莊通衢。車輛在當?shù)貢惩o阻。

來源： 呼倫貝爾日報 　

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