內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)能否“涅槃重生”

8月13日召開的“2013中國呼和浩特第五界光伏產(chǎn)業(yè)大會暨SEMI賽勉中國光伏標(biāo)準(zhǔn)和顧問委員會工作會議”較往年熱鬧了許多，包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的中國以及國外眾多光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人現(xiàn)身會議現(xiàn)場。當(dāng)天，賽勉中國總裁陸郝安在現(xiàn)場對媒體稱，今年上半年，在歐洲“雙反”高壓下，國家正在加速啟動國內(nèi)光伏市場，相信內(nèi)蒙古下半年會出現(xiàn)一波光伏裝機(jī)的小高峰。

統(tǒng)計資料顯示：在內(nèi)蒙古，呼和浩特通過大力實施太陽能屋頂計劃、發(fā)展太陽能光伏農(nóng)業(yè)等方式，太陽能光伏利用的規(guī)模和領(lǐng)域正在加速擴(kuò)大。截至2012年底，呼和浩特已投產(chǎn)的光伏裝機(jī)容量為51.1兆瓦，在建光伏裝機(jī)容量170兆瓦，集中式光伏電站發(fā)展勢頭良好。

　　國家政策利好有望促使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　陸郝安對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景表示樂觀，作為大會承辦方之一，陸郝安在多個場合向外界表示：在2012年出現(xiàn)的光伏行業(yè)的困境不是市場需求問題，而是行業(yè)自身出了問題。目前光伏行業(yè)光照資源與電力資源逆向分布，制造優(yōu)勢區(qū)和市場錯位，一方面絕對產(chǎn)能過剩，另一方面有競爭力的產(chǎn)能比重不高。

　　對于中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，早些年，所有投資商一致看好光伏產(chǎn)業(yè)投資回報，沒有人懷疑全球形勢一片大好的光伏行業(yè)會陷入困境。在陸郝安看來，為了盡快上馬光伏產(chǎn)業(yè)，有的地方政府對投資商提供稅收、投資補(bǔ)貼并給予電價、用地等方面的優(yōu)惠。一時間光伏產(chǎn)業(yè)遍地開花。

　　由此，產(chǎn)能過?？赡苓€要持續(xù)一段時間。陸郝安說，盡管目前光伏產(chǎn)業(yè)還沒有全部走出困境，但呼和浩特具有得天獨厚發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，是開發(fā)集中式光伏電站，構(gòu)建外送通道的最理想地區(qū)，呼和浩特依據(jù)自身已經(jīng)形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，正逢構(gòu)建電站的最佳時機(jī)。

　　在優(yōu)勝劣汰中，中國光伏行業(yè)將會出現(xiàn)新一輪整合風(fēng)潮。陸郝安預(yù)言，那些沒有競爭力的光伏產(chǎn)能將會被一線企業(yè)兼并重組，原因是當(dāng)前來自技術(shù)含量低的中小光伏企業(yè)的產(chǎn)能長期得不到消納，最終將被一線企業(yè)兼并。

　　呼和浩特市副市長劉晶對呼和浩特光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持有信心。劉晶說，受國內(nèi)光伏行業(yè)受歐美“雙反”和全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了困境，但造成這種困境的因素很快就會過去。

　　在內(nèi)蒙古，從2006年以來，內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)、內(nèi)蒙古神舟光伏電力、中環(huán)電子信息、內(nèi)蒙古日月太陽能等一批業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)相繼在呼和浩特投資建設(shè)光伏項目。其多晶硅、單晶硅、太陽能電池片產(chǎn)能逐步擴(kuò)大，目前已初步形成多晶硅、單晶硅棒、切片、太陽能電池等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　陸郝安對呼和浩特光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，不僅是因為其有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是呼和浩特乃至內(nèi)蒙古其他地區(qū)有更加優(yōu)惠的電力和相應(yīng)的配套政策。另外，國務(wù)院頒發(fā)的“國八條”為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　2013年7月15日，針對歐盟反補(bǔ)貼、反傾銷“雙反”調(diào)查，國務(wù)院國發(fā)201324號文件出臺“關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，這個意見共有八條，被光伏業(yè)界人士稱為“國八條”。

　　陸郝安說，此次在呼和浩特舉辦的第五屆光伏產(chǎn)業(yè)大會的一個中心議題是研讀“國八條”，探討光伏可持續(xù)發(fā)展之路，而“國八條”已經(jīng)明確要扶持光伏一線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

　　“國八條”說，當(dāng)前中國光伏電池制造達(dá)到世界先進(jìn)水平，市場占有率位居世界前列，多晶硅冶煉技術(shù)日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造產(chǎn)業(yè)體系。

　　面臨的困境

　　但一個背景是全球光伏市場需求放緩，中國光伏產(chǎn)品的出口助力增大，致使全國的光伏產(chǎn)業(yè)普遍經(jīng)營困難。對此，“國八條”解釋，中國光伏不僅產(chǎn)能過剩，同時市場競爭無序，產(chǎn)品市場過度依賴外需，國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　下一步，要嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目，新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%，多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%，薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅電耗不高于100千瓦時/千克。

　　由于行業(yè)管理薄弱，受暴利驅(qū)使，國內(nèi)光伏企業(yè)從最初的幾十家迅速增加到近千家，很多搞電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商也轉(zhuǎn)行進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)。使光伏產(chǎn)品市場最終形成了“兩頭在外”局面，初級產(chǎn)品多晶硅的買方市場和末端產(chǎn)品光伏太陽能電池組件的賣方市場基本在國外。

　　隨后，大批在建和新建的光伏企業(yè)為了生存，在行業(yè)內(nèi)競相“拼價”，由于歐美光伏產(chǎn)業(yè)的高生產(chǎn)成本無法與中國產(chǎn)品正面競爭，中國廉價光伏產(chǎn)品得以順利進(jìn)入美國和歐洲市場。

　　由于光伏終端產(chǎn)品光伏發(fā)電應(yīng)用明顯滯后，在內(nèi)蒙古，神州硅業(yè)等光伏企業(yè)陷入了前所未有的困境。銷售市場萎縮，產(chǎn)品供大于求、價格下跌給光伏行業(yè)帶來致命一擊。后來，市場對光伏產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)的質(zhì)疑越來越大，對光伏發(fā)電上網(wǎng)布局呼聲越來越高。隨后，香港中興能源投資呼和浩特的3000噸多晶硅項目半路剎車。

　　對此，“國八條”描述：“在擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的同時，要控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能在”。目標(biāo)從2013年開始到2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦。

　　6月16日，國家能源局提出《分布式光伏發(fā)電工作方案》，要求各省市能源局規(guī)范示范區(qū)并與7月底前啟動項目建設(shè)。國家鼓勵電力用戶按照“自發(fā)用電、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　通過兼并重組，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序?qū)⒌玫揭?guī)范。中環(huán)光伏項目總指揮、黨委書記楊開俊說，中環(huán)開始更多地關(guān)注多晶硅下游產(chǎn)品的技術(shù)更新和新產(chǎn)品研發(fā)。他說，中環(huán)光伏主要研發(fā)單晶硅和單晶切片，光電轉(zhuǎn)換率高，有一定的市場。

　　呼和浩特市在謀劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的時候，中環(huán)電子信息集團(tuán)被介紹到呼和浩特考察投資市場。在楊開俊心中，呼和浩特的區(qū)位和電價優(yōu)勢是中環(huán)光伏決心投資的重要砝碼。

　　地方政府的政策支持

　　2009年3月，中環(huán)電子信息集團(tuán)下屬子公司和中國航天科技集團(tuán)下屬子公司在呼和浩特共同投資組建了中環(huán)光伏，中環(huán)光伏規(guī)劃憑借相鄰公司神舟硅業(yè)多晶硅產(chǎn)品的配套優(yōu)勢和自身在單晶硅、硅片制造方面的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)一條從晶體生長到硅片加工的直拉太陽能硅片生產(chǎn)線。

　　據(jù)了解，中環(huán)光伏計劃分4期投資，總投資30億元～50億元之間，目前一期已投資5.12億元，二期已投資10.49億元，并于2010年1月26日在內(nèi)蒙古拉制出第一粒單晶。如果不出現(xiàn)行業(yè)殺價現(xiàn)象，按正常銷售，中環(huán)3年即可收回全部投資。

　　但這一進(jìn)程很快被誤判的市場阻斷，神舟硅業(yè)的多晶硅產(chǎn)能一直得不到滿負(fù)荷釋放，加之光伏電站建設(shè)遇到困難，光伏產(chǎn)業(yè)一度陷入困境。

　　2013年4月3日，內(nèi)蒙古人民政府內(nèi)政發(fā)201329號文件下發(fā)了“關(guān)于支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事宜的通知”，“通知”限定了光伏企業(yè)的準(zhǔn)入條件，給予光伏企業(yè)政策支持，鼓勵企業(yè)兼并重組。

　　按照“通知”，對多晶硅單晶硅電池組件產(chǎn)業(yè)鏈由同一主體投資的，每投資20億元，配置1億噸煤炭資源。生產(chǎn)享受直供電電價，電價不高于0.38元/千瓦時，低于工業(yè)用電價格。

　　也就是在2013年4月3日，呼和浩特專門研究呼和浩特光伏發(fā)展現(xiàn)狀，并形成紀(jì)要。

　　陸郝安說，光伏產(chǎn)業(yè)的困境是全球性的。中國是全球最大的太陽能電池組件生產(chǎn)國，但國內(nèi)利用率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美，原料多晶硅雖然能夠自己生產(chǎn)，但品質(zhì)不如歐美。

　　他坦承，“國八條”對多晶硅有利好作用，2013年下半年多晶硅產(chǎn)業(yè)的兼并重組可期。在陸郝安的眼中，經(jīng)過2012年的劇烈整合，光伏組件的利用率將提高，得益于在西部集中式光伏電站與東部分布式電站相結(jié)合上午發(fā)電并網(wǎng)管理與服務(wù)。

　　在國際上，歐盟同意有條件接受來自中國的光伏產(chǎn)品。8月3日，中歐簽訂的光伏產(chǎn)品輸出“價格協(xié)議”，約定了條款。陸郝安說，這個協(xié)議的簽訂，可以促使國內(nèi)企業(yè)放棄低價競爭，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌渠道建設(shè)，同時可以倒逼國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合。

　　呼和浩特重大項目推進(jìn)辦公室的消息說，“過八條”主要集中在用戶側(cè)光伏應(yīng)用、電價補(bǔ)貼、補(bǔ)貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策六個方面給予調(diào)整和優(yōu)惠。這些政策有利于呼和浩特光伏電站的建設(shè)和電力外送。

　　據(jù)了解，目前，內(nèi)蒙古正在構(gòu)建三縱一橫的電力外送通道，在陸郝安看來，通道的建設(shè)有利于光伏發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，降低終端用戶用電成本，提升光伏制造效率，增加產(chǎn)品技術(shù)含量。

來源： 北方周末報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀