【盟市委書記談“8337”發(fā)展思路】著力打造國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地

　　自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把建設(shè)全國重要現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地作為“五大基地”建設(shè)的重要內(nèi)容，對鄂爾多斯來說，關(guān)鍵是要科學(xué)謀劃好建設(shè)國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地這篇大文章，堅持大企業(yè)引領(lǐng)、大項目帶動、大園區(qū)支撐、大集群推進、大循環(huán)發(fā)展，再造地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

鄂爾多斯是一個以煤炭為主的資源富集地區(qū)，處于連接?xùn)|北、華北和西北地區(qū)的中心位置，具有大范圍整合煤炭、水、市場等資源建設(shè)新型煤化工生產(chǎn)示范基地的綜合條件。一是有優(yōu)勢。全市煤炭資源探明儲量1930億噸，約占全區(qū)的1/2、全國的1/6，預(yù)測遠景儲量達1萬億噸。黃河流經(jīng)鄂爾多斯728公里，年過境水量316億立方米，水煤組合優(yōu)勢明顯。二是有基礎(chǔ)。近幾年引進實施了一批重大煤炭資源轉(zhuǎn)化項目，建成神華煤直接液化、伊泰煤間接液化，久泰煤制甲醇，鄂絨、奈倫煤制化肥等項目，正在建設(shè)一批煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等項目，形成了煤焦化、煤氣化、煤液化三大主體產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　目前，我市已建成煤化工項目30多個，匯集了80多家煤化工企業(yè)，形成煤化工產(chǎn)能550萬噸。三是有空間。我市生態(tài)環(huán)境整體較好，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達到25%和70%以上，土壤水源涵養(yǎng)能力強，是環(huán)境容量大、污染物排放總量小的地區(qū)，為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了環(huán)境容量空間。因此，鄂爾多斯市在自治區(qū)打造全國重要現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地中大有可為、大有作為，應(yīng)當(dāng)也必須責(zé)無旁貸地承擔(dān)起建設(shè)新型煤化工生產(chǎn)示范基地的重任。我們要站在貫徹落實“8337”發(fā)展思路的戰(zhàn)略高度，對建設(shè)國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地再謀劃、再把握、再定位，按照自治區(qū)黨委書記王君提出的“依托煤而不依賴煤、立足煤而超越煤，加大高新技術(shù)的引進和研發(fā)力度，在煤炭資源綜合利用上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，在建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地方面發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用”總要求，把煤化工產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶抓機遇、乘勢而上，率先突破、做大做強，打造新的經(jīng)濟增長極，在服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局中體現(xiàn)新作為，作出新貢獻。

　　建設(shè)國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地，鄂爾多斯既要抓好試驗示范，更要抓好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以“8337”發(fā)展思路為指導(dǎo)，圍繞自治區(qū)建設(shè)全國重要現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足于大、著眼于強、落腳于好，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭到2017年，全市煤化工產(chǎn)能突破2000萬噸。堅持一手抓試驗示范。在總結(jié)試驗示范項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完成煤液化、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴6大類20項重點煤化工技術(shù)示范任務(wù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)大規(guī)模工程化示范。加快建設(shè)百萬噸級以上大型裝置，推進神華二、三條線250萬噸煤制油項目建設(shè)，推動煤制油技術(shù)大規(guī)模工程化和商業(yè)化運行;采用先進適用國內(nèi)自主技術(shù)和國產(chǎn)化裝備，優(yōu)化甲醇生產(chǎn)裝置，大力推進兗礦90萬噸、卓正120萬噸等項目建設(shè)。突出抓好技術(shù)升級示范。改進工藝、完善技術(shù)，在甲烷化技術(shù)國產(chǎn)化、先進煤氣化技術(shù)、大型煤電化熱一體化方向上求突破;在年內(nèi)建成匯能煤制天然氣項目基礎(chǔ)上，加快準格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范等項目建設(shè);積極消化吸收國外先進煤制烯烴技術(shù)，加快中天合創(chuàng)140萬噸、久泰60萬噸等項目建設(shè)。突出抓好新技術(shù)示范。推進煤制乙二醇技術(shù)多元化，加快開灤化工20萬噸、億利60萬噸乙二醇項目建設(shè)，形成區(qū)域性聚酯、輕紡基地;跟蹤清華大學(xué)等研究單位煤制芳烴技術(shù)進展，推動甲醇制芳烴和烯烴聯(lián)產(chǎn)技術(shù)示范，開展煤制芳烴產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。

　　一手抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化發(fā)展方向，抓住事關(guān)全局的重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量推進，全力以赴突破。一是立足煤炭轉(zhuǎn)化的資源條件和技術(shù)支撐，重點發(fā)展市場潛力大、競爭力強的五大產(chǎn)業(yè)鏈:煤制油及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，在已形成142萬噸煤制油產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，到2017年達到500萬噸產(chǎn)能;煤制天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，到2017年，形成360億立方米產(chǎn)能;煤制甲醇——甲醇下游產(chǎn)品及其精細化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈，在已形成350萬噸產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，到2017年形成1000萬噸產(chǎn)能;煤制烯烴及烯烴下游深加工產(chǎn)品鏈，到2017年形成500萬噸產(chǎn)能;煤焦化——焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈，到2017年產(chǎn)能穩(wěn)定在1000萬噸左右。二是依托骨干企業(yè)重點建設(shè)大路、圣圓、達拉特、獨貴塔拉、棋盤井、蒙西、上海廟、蘇里格、納林河等9個煤化工產(chǎn)業(yè)基地。依托現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，逐步形成“煤電化一體化”、“煤化電冶一體化”等多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系，打造上下一體、縱橫鏈接的煤化工產(chǎn)業(yè)集群，盡快把煤化工產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是全力推進重大項目和園區(qū)建設(shè)。在建項目抓投產(chǎn)，推進中煤大化肥、匯能煤制天然氣、蒙大60萬噸甲醇等6個重大項目盡快建成投產(chǎn)，爭取年內(nèi)煤化工產(chǎn)能達到911萬噸;新建項目抓進度，加快推進伊泰120萬噸精細化學(xué)品和中海油、北控、河北建投、新蒙200億立方米煤制氣等重大項目建設(shè)，促進早日投產(chǎn)達效;獲批項目抓開工，推動滿世大化肥、東華甲醇等10個獲批項目盡快開工建設(shè);上報項目抓獲批，力爭伊泰200萬噸煤間接液化項目、中電投80萬噸煤制烯烴等項目盡快獲批;繼續(xù)篩選、籌劃儲備一批高水平、高起點、大型化的煤化工項目，為招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的重要載體，創(chuàng)新管理體制和運行機制，進一步下放人事權(quán)、財政權(quán)、審批權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。按照“集中、集聚、集約、集成”要求，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集科技、人才、管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素。5年內(nèi)，園區(qū)銷售收入全部過100億元，其中5個園區(qū)超500億元，3個超1000億元。

　　建設(shè)國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地，既要集約高效利用資源，更要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。規(guī)劃布局煤化工項目和產(chǎn)業(yè)，必須充分考慮資源和環(huán)境承載能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是堅持集約發(fā)展。著力提高全過程資源利用率，提高煤炭企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和裝備水平，全市煤炭產(chǎn)量控制在7億噸左右，5年內(nèi)煤炭洗選率達到95%以上。引導(dǎo)煤炭企業(yè)大力發(fā)展煤轉(zhuǎn)化項目，力爭到2017年煤炭就地轉(zhuǎn)化率達到一半以上。二是堅持綠色發(fā)展。堅持綠色煤化工理念，把生態(tài)平衡、資源節(jié)約貫穿于煤化工項目建設(shè)全過程，切實做到項目建設(shè)與生態(tài)保護相統(tǒng)一，資源利用與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長與生態(tài)良好相一致，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由高能耗、高消耗、高污染的傳統(tǒng)煤化工向高技術(shù)含量、高附加值、低污染的綠色煤化工轉(zhuǎn)變。三是堅持低碳發(fā)展。全力推進以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展方式，加速開發(fā)二氧化碳利用技術(shù)，盡量使二氧化碳資源化;著力提高碳捕集與封存等二氧化碳處理技術(shù)水平，降低成本，使其盡早工業(yè)化。落實節(jié)能減排責(zé)任，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，減少碳排放。四是堅持循環(huán)發(fā)展。制定完善循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)規(guī)劃和實施方案，在已建成11個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)一批國家級和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。以優(yōu)化資源利用方式為核心，推進焦油、石腦油、粗酚、粗苯、焦?fàn)t煤氣等煤化工副產(chǎn)品深度加工，大力發(fā)展精細化學(xué)品;積極實施煤矸石發(fā)電、焦?fàn)t氣氨回收和粉煤灰、爐尾氣、二氧化碳綜合利用項目，變廢為寶，實現(xiàn)資源利用效益最大化。

　　建設(shè)國家新型煤化工生產(chǎn)示范基地，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，更要強化政府引導(dǎo)服務(wù)。重點是實現(xiàn)四個方面配套。一是規(guī)劃政策配套，即規(guī)劃引領(lǐng)與政策支持相協(xié)調(diào)。根據(jù)自治區(qū)清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快出臺鄂爾多斯市煤化工生產(chǎn)示范基地和清潔能源輸出基地規(guī)劃。同時，強化政策扶持，設(shè)立煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對全市煤化工基地建設(shè)予以重點支持。二是主輔配產(chǎn)業(yè)配套，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。支持煤化工企業(yè)做好做精主業(yè)，引導(dǎo)煤炭、化工企業(yè)聯(lián)合重組，構(gòu)建“以煤為基、以化為主”的大型現(xiàn)代化煤化工企業(yè)，提高市場競爭力;圍繞煤炭開采及煤化工基地建設(shè)，發(fā)展煤機化機、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè);圍繞上述產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的科研設(shè)計、信息咨詢、倉儲運輸、銷售服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。三是大中小企業(yè)配套，即大型煤化工龍頭企業(yè)與為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)的中小企業(yè)，形成專業(yè)分工、協(xié)作配套的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過引進、重組、兼并等方式，做大做強基地龍頭企業(yè)，大力發(fā)展為基地建設(shè)配套服務(wù)的中小企業(yè)，使新型煤化工基地建設(shè)成為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，讓基地建設(shè)成果惠及全市人民。四是產(chǎn)學(xué)研配套，即科技研發(fā)、科技人才培養(yǎng)、科技服務(wù)與新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。高度重視煤化工基地技術(shù)創(chuàng)新工作，有效整合我市煤化工研究力量，依托骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加強與國內(nèi)外煤化工研究院所合作，盡快在煤化工領(lǐng)域掌握一批具有戰(zhàn)略意義的核心技術(shù)。抓好專業(yè)人才引進、培訓(xùn)、儲備，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型煤化工生產(chǎn)示范基地建設(shè)提供人才支撐。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日報》

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