搭建“三大平臺(tái)”助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

　　近年來，科右前旗工商局積極運(yùn)用和延伸工商行政管理職能，按照“寬準(zhǔn)入、重培育、巧指導(dǎo)、促發(fā)展”的工作思路，積極搭建“三大平臺(tái)”，傾力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，促進(jìn)科右前旗農(nóng)民專業(yè)合作社駛?cè)肓艘?guī)范有序的快車道，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了一股激流。搭建農(nóng)民合作社發(fā)展的宣傳引導(dǎo)平臺(tái)。

　　廣泛宣傳造勢。充分利用工商部門面寬、點(diǎn)多、線長，與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，采取發(fā)放宣傳材料、開辟電視專欄等形式，把送法下鄉(xiāng)和政策扶持延伸到農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)殖大戶，通過扶持一村大戶，帶動(dòng)其他農(nóng)戶走農(nóng)民專業(yè)合作社道路。近年來，在各類媒體報(bào)道農(nóng)民專業(yè)合作社稿件20余篇，發(fā)放宣傳資料3000多份，收到較好的宣傳效果。培樹典型引路。

　　充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，從現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社中選擇具有一定實(shí)力、影響帶動(dòng)作用強(qiáng)的專業(yè)合作社作為“樣板社”，由工商部門牽頭，組織涉農(nóng)涉牧企業(yè)、種養(yǎng)大戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，用典型事例引導(dǎo)他們興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。我旗的農(nóng)民專業(yè)合作社類型主要有：“技術(shù)能人帶動(dòng)型”。如歸流河鎮(zhèn)鑫翠農(nóng)民種植專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)技術(shù)能人費(fèi)利民牽頭，他研發(fā)的適宜北方使用的蔬菜瓜果大棚種植技術(shù)，免費(fèi)向全旗乃至全盟的農(nóng)民提供技術(shù)支撐，名副其實(shí)的成為當(dāng)?shù)厥卟舜笈锓N植的領(lǐng)頭人，帶動(dòng)了周邊近108戶農(nóng)民受益；“龍頭企業(yè)引領(lǐng)型”。

　　如“綠牧牲畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社”由龍頭企業(yè)“興安盟盛業(yè)米業(yè)有限公司”牽頭設(shè)立，由龍頭企業(yè)下訂單，合作社組織農(nóng)戶養(yǎng)殖并負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購，再由龍頭企業(yè)進(jìn)行精深加工和銷售，使產(chǎn)、加、銷分工進(jìn)一步專業(yè)化，帶動(dòng)了118戶加入；“黨團(tuán)組織融入型”。如“蒙疆有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”。根據(jù)其成員年輕農(nóng)民較多的特點(diǎn)，在合作社內(nèi)部設(shè)立了團(tuán)組織，集思廣益，走出了“黨團(tuán)組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的復(fù)合發(fā)展的模式，帶動(dòng)了207戶農(nóng)戶受益。

　　目前，科右前旗農(nóng)民專業(yè)合作社的形式涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到了3863人，注冊(cè)資金52742.98萬元。輻射帶動(dòng)農(nóng)戶15000戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入16322萬元。

　　搭建農(nóng)民合作社發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)范平臺(tái)。暢通準(zhǔn)入環(huán)境。著力建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社低門檻高效率的準(zhǔn)入環(huán)境。出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)優(yōu)化窗口單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)性化目標(biāo)》。實(shí)施了放開經(jīng)營范圍、放開經(jīng)營方式、放開經(jīng)營期限“三個(gè)放開”的工作舉措，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先發(fā)照的“三優(yōu)先”的登記制度，為農(nóng)民辦社提供現(xiàn)場指導(dǎo)、當(dāng)場登記，并免收工本費(fèi)等費(fèi)用。現(xiàn)科右前旗已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有610戶，占全盟總量的五分之一。

　　種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、和漁業(yè)所占比重分別占27%、50%、1.1%和0.9%。登記提前介入。堅(jiān)持把農(nóng)民的意愿和需求作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)了解情況，提前介入指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)。選擇了具有前旗特色、初具規(guī)模的優(yōu)質(zhì)粉業(yè)、米業(yè)、肉類等行業(yè)，引導(dǎo)他們興辦合作社。俄體鎮(zhèn)俄鴻粉業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)成員發(fā)展了到53戶，其中有機(jī)馬鈴薯種植戶25戶，粉業(yè)生產(chǎn)加工戶28戶。在合作社的帶動(dòng)下，粉業(yè)已經(jīng)成為俄體鎮(zhèn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要途徑，馬鈴薯種植面積已達(dá)到9870多畝。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為重要內(nèi)容。

　　近年來，先后面向合作社成員舉辦了6期培訓(xùn)班，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、合同簽訂和商標(biāo)注冊(cè)等方面對(duì)200多名成員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記管理效能和注冊(cè)服務(wù)水平。破解登記難題。針對(duì)組建專業(yè)合作社過程中容易遇到的資金、場地、相關(guān)審批手續(xù)等諸多困難，我們主動(dòng)協(xié)調(diào)畜牧、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等涉及前置審批的部門，達(dá)成了放寬條件、簡化手續(xù)等共識(shí)，緩解了合作社辦證難的問題。針對(duì)當(dāng)前體制下，個(gè)別專業(yè)合作社成立的動(dòng)機(jī)不純，一定程度存在的農(nóng)民專業(yè)合作社非正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，為促進(jìn)整體規(guī)范經(jīng)營，我們探索了發(fā)照前實(shí)地驗(yàn)收審查的措施。

　　搭建農(nóng)民合作社發(fā)展的服務(wù)維權(quán)平臺(tái)。實(shí)施合同助社，幫扶農(nóng)業(yè)訂單變“保單”。以往，由于維權(quán)意識(shí)薄弱，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂的訂單顯失公平，利益受到損害的情況曾屢屢出現(xiàn)。于是，我們統(tǒng)一制作了農(nóng)業(yè)合同示范文本，向農(nóng)民專業(yè)合作社免費(fèi)提供，并且創(chuàng)造條件現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民簽約。建立了轄區(qū)專業(yè)合作社訂單農(nóng)業(yè)跟蹤監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行農(nóng)業(yè)訂單備案制，及時(shí)進(jìn)行事前咨詢、事中指導(dǎo)、事后跟蹤檢查。引導(dǎo)訂單相對(duì)人自愿完善訂單內(nèi)容、履行訂單義務(wù)，從而使訂單被農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶共同認(rèn)可。近年來，我們幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同訂單229份，年訂單總額平均達(dá)到1000余萬元，履約率達(dá)100%。力推商標(biāo)富社，農(nóng)民巧用“小商標(biāo)”開拓“大市場”。但由于商標(biāo)意識(shí)薄弱，科右前旗很多農(nóng)副產(chǎn)品只能以成本價(jià)值向外銷售，農(nóng)民的利益得不到體現(xiàn)。針對(duì)這一情況，我們實(shí)行了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名商標(biāo)聯(lián)系員”制度，將自己設(shè)計(jì)的《商標(biāo)注冊(cè)建議書》送到農(nóng)民手中。為了加強(qiáng)商標(biāo)發(fā)展合力，科右前旗工商局于2011年?duì)幦〉胤近h委、政府支持，將對(duì)“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展目標(biāo)納入了旗委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核當(dāng)中，各工商所著力開展了“一社一標(biāo)”品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛推行“公司+合作社+商標(biāo)”經(jīng)營模式?？朴仪捌鞏|盛稻田養(yǎng)殖專業(yè)合作生產(chǎn)的有機(jī)大米、富硒米、營養(yǎng)米、無公害大米，堅(jiān)持走綠色有機(jī)品牌之路，產(chǎn)品的市場價(jià)格在12-68元/斤之間，所擁有的“草原盛業(yè)”商標(biāo)也于2011年被認(rèn)定為自治區(qū)著名商標(biāo)，這也是我旗農(nóng)民專業(yè)作社向品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營過渡的重要標(biāo)志。如今，“大壩溝”香瓜、“巴拉格歹”稻米、“愛日克”奶制品等20枚商標(biāo)都成為農(nóng)民專業(yè)合作社在市場競爭中不可或缺的“利器”，銷售收入達(dá)3415萬元。引導(dǎo)制度強(qiáng)社，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社走上科學(xué)規(guī)范發(fā)展之路。制度建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。因此，我們通過有步驟的輔導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，明確權(quán)利義務(wù)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障、積累發(fā)展等一系列的規(guī)章制度，促進(jìn)健康有序發(fā)展。

　　合作社自我服務(wù)能力有了明顯提高，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)制度健全，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完善，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，建立了統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種植養(yǎng)殖、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷售等統(tǒng)一管理模式。綠雨農(nóng)民專業(yè)合作社每年3月份與農(nóng)民簽訂協(xié)議，對(duì)產(chǎn)品擬定市場預(yù)期價(jià)，如市場價(jià)格高于預(yù)期價(jià)格，合作社以高于市場價(jià)0.1元的價(jià)格進(jìn)行收購。并向成員收繳20%的保證金，如果成員不履行協(xié)議，將收繳保證金，如遇資金周轉(zhuǎn)不靈，合作社付成員0.15元的利息。這樣，既保證收購的貨源，又保護(hù)了農(nóng)民的利益?，F(xiàn)全旗農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地8.6萬畝，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2400余人，40%的農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶有著穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了利益共沾。在非訂單關(guān)系中實(shí)行利潤返還方式的占總數(shù)的35%，股份分紅的占總數(shù)的65%。建立維權(quán)護(hù)社機(jī)制，為合作社發(fā)展壯大一路“護(hù)航”。通過設(shè)立維權(quán)站點(diǎn)、派駐聯(lián)絡(luò)員、完善受理投訴制度等措施，及時(shí)受理農(nóng)民消費(fèi)投訴，嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購銷中壓級(jí)壓價(jià)、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律援助，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)銷經(jīng)營和發(fā)展過程中的維權(quán)問題，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，加大“紅盾護(hù)農(nóng)”力度，確保農(nóng)民專業(yè)合作社獲得“放心農(nóng)資”?！懊山袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”的“蒙疆”商標(biāo)使用多年，在2012年被烏市一家米業(yè)侵權(quán)，在產(chǎn)品包裝上冒用其商標(biāo)。得知這一情況后，負(fù)責(zé)人于國斌找到了工商局，我們協(xié)調(diào)烏市工商局停止了對(duì)方的侵權(quán)行為，合作社得到了賠償。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)興安盟頻道

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