天堂草原 無邊綠翠憑羊牧 和諧發(fā)展 業(yè)興人勤向小康

　　——內蒙古草原生態(tài)建設畜牧業(yè)發(fā)展綜述

　　悠悠歲月，憶內蒙古曾經(jīng)水草豐美。

　　時光荏苒，看內蒙古重現(xiàn)天堂美景。

　　星移斗轉，看內蒙古依舊六畜興旺。

　　2013年，必將成為內蒙古值得銘記的年份。

　　這一年，大自然格外垂青，雨量豐沛。全區(qū)草原牧草高度為14至95厘米，大部分牧區(qū)的牧草高度高于30厘米。與去年同期相比，大部分牧區(qū)的牧草高度偏高4至25厘米。全區(qū)草原平均植被蓋度為36.5%，植被平均高度為22.5cm，預計今年最終植被平均蓋度將達到44%。

　　這一年，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢。截至6月末，全區(qū)肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量分別達到111.5萬噸、414.8萬噸和30.8萬噸，同比保持穩(wěn)定。上半年，農(nóng)牧民來自于畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入1536.58元，同比增長14.7%“，禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的目標得以實現(xiàn)。

　　這一年，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快轉變。隨著綜合生產(chǎn)能力的提升，農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展步伐，逐步由單純追求數(shù)量增長向質量、效益、生態(tài)環(huán)境并重轉變。草原植被蓋度接近上世紀八十年代水平。今年上半年，內蒙古草原建設總體規(guī)模達到2824.05萬畝，人工種草面積達到去年全年種草面積的73%。

　　這一年，農(nóng)牧業(yè)結構不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)快速增長，成為第一產(chǎn)業(yè)的主要增長點。各級農(nóng)牧業(yè)部門著重抓好牧區(qū)生態(tài)家庭牧場建設、農(nóng)區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖和品種改良兩大關鍵環(huán)節(jié)，積極推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達到1.148億頭只，同比增加230萬頭只，實現(xiàn)了“九連穩(wěn)”。

　　這一年，昔日退化的草原重新染綠，植被恢復的速度超乎想象。2012年全區(qū)草原平均植被蓋度比2000年提高了13.1個百分點，草場畝均牧草產(chǎn)量達到60.36公斤，比2000年增長了90.35%，草原生態(tài)實現(xiàn)了退化趨緩、局部好轉的良好局面。

　　“帶薪休假”，及時雨滋潤萬里草原

　　生態(tài)保護補助獎勵機制促牧民增收促生態(tài)恢復

　　內蒙古草原總面積13.2億畝，居全國五大草原之首。從東到西綿延4000多公里的廣袤草原，是1400萬各族農(nóng)牧民群眾的生存根基和生命家園。

　　然而，隨著氣候的惡化和大面積的墾草種糧，草原超載過牧、草畜關系持續(xù)失衡，綠草逐漸稀疏，沙漠開始蔓延，草原生態(tài)不斷惡化。

　　無法忘記那些曾經(jīng)的數(shù)字：天然草原退化面積達到4626萬公頃，占內蒙古草原總面積的53%，并且每年還在以數(shù)十萬公頃的速度退化、沙化。

　　治理草原，有了“最后期限”！

　　保護草原，已經(jīng)勢在必行！

　　2011年開始，內蒙古等全國8個省區(qū)全面啟動實施草原生態(tài)保護補助獎勵的各項政策措施。內蒙古10.2億畝草場被列入補獎機制范圍。其中，階段性禁牧4.04億畝、草畜平衡6.16億畝，涵蓋了內蒙古所有牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。

　　這是繼退牧還草工程和京津風沙源治理工程之后，國家做出的又一保護草原生態(tài)的重大戰(zhàn)略決策，也是廣大草原牧民期盼已久的一件大事。

　　5年內將投資202億元保護草原生態(tài)！

　　前所未有的力度和規(guī)模。

　　保護草原，內蒙古責無旁貸！自治區(qū)實施草原生態(tài)補獎機制領導小組辦公室主任郭健認為。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長牧遠介紹，3年來全區(qū)共發(fā)放補獎資金96億元，146萬戶農(nóng)牧民不同程度享受到了草原生態(tài)補助獎勵政策，4.48億畝草原實施了禁牧政策，5.65億畝草原落實了草畜平衡，草原生態(tài)補助獎勵機制的長效機制基本建立。

　　牧遠認為，草原生態(tài)保護補助獎勵機制，就像讓草原“帶薪休假”，這對于進一步提升草原生態(tài)保護建設的能力和水平，盡快扭轉草原持續(xù)退化的被動局面，具有重大而深遠的意義。

　　牧民們欣喜地看到，國家每年下達內蒙古禁牧、草畜平衡任務10.16億畝，牧民生產(chǎn)資料補貼落實48萬戶，牧草良種補貼資金4.522億元，各項獎勵補貼資金共40.4475億元。

　　與此同時,內蒙古認真落實國家牧草良種補貼政策，截至今年6月上旬，內蒙古共有3132萬畝牧草地享受到了每年每畝10元的政策補貼，充分調動了人工種草的積極性。

　　錫林郭勒盟蘇尼特右旗賽音錫力嘎查牧民齊木德算了一筆“比較賬”：沒有禁牧時，他家常年大概可以養(yǎng)500只至600只羊，除去飼草料成本7萬至8萬元，每年純收入有4萬多元。按照國家草原生態(tài)保護補獎機制，每畝補助6元，不養(yǎng)羊也可以獲得9萬元。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原處處長吳寶山介紹說，隨著草原補獎政策的深入推進，內蒙古原有的粗放型草原畜牧業(yè)正逐步向建設型、生態(tài)型的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)轉型。草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施以后，內蒙古牧民政策性補貼收入平均每人每年提高了758元。

　　草原生態(tài)保護補助獎勵機制的實施，徹底轉變牧民的傳統(tǒng)思想觀念和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放管理向設施集約管理轉變，牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由草原畜牧業(yè)向設施畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)轉變，由單一的牧業(yè)經(jīng)濟向復合經(jīng)濟轉變。

　　最讓牧民興奮的是，他們賴以生存的草原，植被恢復明顯，牧草的蓋度高度都有了明顯增長。

　草多畜旺，畜牧業(yè)發(fā)展蒸蒸日上

　　禁牧不禁養(yǎng)，提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重

　　自治區(qū)黨委、政府提出的“8337”發(fā)展思路，明確要求把內蒙古加快建成綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。圍繞這一思路，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳在保護草原的同時，不斷深入推進畜牧業(yè)發(fā)展。

　　保護草原，是為了更好地利用草原。

　　政策傾斜，也是為了更好地發(fā)展畜牧業(yè)。

　　草多畜旺，更是為了實現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　保護草原生態(tài)的同時，內蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展方興未艾。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長布仁認為，實現(xiàn)內蒙古畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的思路是，要充分發(fā)揮內蒙古農(nóng)牧結合的雙重優(yōu)勢，以推進牧區(qū)生態(tài)家庭牧場建設、農(nóng)區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖為主攻方向，以穩(wěn)定牧區(qū)牲畜頭數(shù)、提高個體單產(chǎn)、提升草原品牌核心競爭力和增加農(nóng)區(qū)牲畜頭數(shù)、提高繁殖率為切入點，增加牲畜存欄，提高品質效益，做大做強畜牧業(yè)。草原畜牧業(yè)最大的優(yōu)勢是綠色、無污染，突出草原這一優(yōu)勢，打造區(qū)域性草原統(tǒng)一品牌，共同開拓市場，增強畜產(chǎn)品市場競爭力和附加值。

　　在牧區(qū)，內蒙古大力實施“以草定畜、草畜平衡”，推廣接冬羔早春羔，提前出欄的生產(chǎn)方式，加快畜群周轉，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。抓好畜牧業(yè)體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)家庭牧場，發(fā)揮國家草原生態(tài)補獎機制、退牧還草工程等生態(tài)工程項目的綜合效應，合理流轉草牧場，擴大經(jīng)營規(guī)模，配套完善基礎設施的家庭牧場之路，實現(xiàn)草原生態(tài)保護和牧民增收“雙贏”。目前，牧區(qū)各類生態(tài)家庭牧場已發(fā)展到3萬多戶。

　　在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，內蒙古加快生產(chǎn)方式轉變，突出抓好基礎母羊繁育專業(yè)戶，積極推廣多胎品種，堅持不懈地推動兩年三胎，提高繁殖成活率，加快繁殖速度，增加飼養(yǎng)量。在抓繁育專業(yè)戶基礎上，推動專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)建設，帶動區(qū)域規(guī)?；?jīng)營，不斷增加農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)量，做大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在主產(chǎn)區(qū)示范帶動下，自治區(qū)百頭以上標準化規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛存欄比重由2008年不足7%提高到目前的40%以上。

　　談及近年來內蒙古畜牧業(yè)發(fā)展取得的成效，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處白音介紹：內蒙古畜牧業(yè)發(fā)展遵循因地制宜，指導牧區(qū)和農(nóng)區(qū)走不同的發(fā)展路徑。牧區(qū)穩(wěn)定頭數(shù)，關注點放在加大對呼倫貝爾羊、烏珠穆沁羊和蘇尼特羊等三大蒙古羊品系的提純復壯以及提高個體產(chǎn)出上；推廣接冬羔早春羔，加快畜群周轉，增加羊肉產(chǎn)量。農(nóng)區(qū)扶持繁育專業(yè)大戶發(fā)展，推廣三元雜交、兩年三胎、一胎多羔技術路線，提高繁殖率，增加飼養(yǎng)量。加之國家和自治區(qū)良種補貼政策的實施，全區(qū)優(yōu)勢畜種的種畜質量和單產(chǎn)水平明顯提高。

　　統(tǒng)計顯示，通過全面推進“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，據(jù)生產(chǎn)性能測定，地方品種成年公母羊體重分別達到70公斤和50公斤以上，均達到二級羊標準，部分指標超過特一級羊標準。烏珠穆沁羊選育群與未選育群相比胴體重提高3.49公斤。西門塔爾肉牛冷配與本交后代比較，胴體重增加36.74公斤。規(guī)模養(yǎng)殖場荷斯坦奶牛年平均單產(chǎn)達到7噸以上。

　　在推進規(guī)模養(yǎng)殖方面，各地想辦法、出實招。呼和浩特市投入1.2億元資金專項推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，目前規(guī)模化程度已達70%；鄂爾多斯市政府引導建設的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶，突出抓好棚圈設施的標準化和種植、飼喂的全程機械化，示范戶已達1130戶；錫林郭勒盟積極引導草牧場合理流轉，培育生態(tài)家庭牧場1萬多家，全盟烏珠穆沁羊和蘇尼特羊標準化畜群達到1萬群，占畜群的45%；巴彥淖爾市專項推進肉羊規(guī)?；l(fā)展，年出欄500只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%。

　　在“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”帶動下，高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿示范建設勢頭強勁，苜蓿種植與奶牛養(yǎng)殖緊密結合的做法得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

　　各地出政策、投資金，整合土地資源，吸引近10億元社會資本發(fā)展苜蓿生產(chǎn)，奶牛存欄超萬頭的44個旗縣區(qū)泌乳牛每頭平均苜蓿面積達到0.92畝。赤峰市阿魯科爾沁旗，以小面積的人工草地建設、保護大面積的天然草場，目前，節(jié)水人工紫花苜蓿種植面積已達到60.7萬畝。

　　播綠增收，人與自然和諧發(fā)展

　　減畜不減肉，減畜不減收，實現(xiàn)“美麗與發(fā)展雙贏”

　　像抓發(fā)展一樣抓生態(tài)，是內蒙古總結長期以來生態(tài)保護建設經(jīng)驗得出的基本結論。

　　保護草原的基礎就是要落實草原“雙權一制”制度。目前內蒙古落實草原權屬面積11億畝，草原承包到戶面積10.4億畝，比2010年增長了19.5%。

　　實施草原生態(tài)補獎機制政策包括禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼和牧民生產(chǎn)資料補貼，在基本實現(xiàn)貫徹推行禁牧和草畜平衡政策的同時，保證了牧民的收入不減少、生活水平不下降的目標。

　　杭錦旗錫尼鎮(zhèn)賽臺嘎查牧民爾定圖一家四口人，經(jīng)營牧場10000畝，飼草料基地100畝；建有標準棚圈400平方米，儲草棚200平方米，牲畜頭數(shù)340頭只，近年采取草畜平衡、化區(qū)輪牧等措施既減輕草場壓力又提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。同時不斷加強棚圈、飼草料基地、圍欄等基礎設施建設，再加上補獎政策的到位，人均純收入達到7萬元，過上了富裕的生活。

　　為了保護生態(tài)，鄂爾多斯市推行“一礦一企治理一山一溝”等生態(tài)補償辦法，在10年快速推進工業(yè)化過程中，全市植被覆蓋率由30%提高到75%。

　　錫林郭勒盟東烏旗始終堅持把草原生態(tài)保護與建設放在經(jīng)濟工作的首位，實施了圍封轉移、劃區(qū)輪牧、風沙治理等一系列保護生態(tài)環(huán)境的措施。目前東烏旗輪牧面積達到3251萬畝，是2007年的3.9倍，流轉整合草牧場1431萬畝，培育現(xiàn)代家庭牧場1300戶，培育打草場850萬畝，年均打儲草3億公斤以上。

　　呼倫貝爾伊敏煤電在開采過程中注重回填與植被恢復，生產(chǎn)采用封閉式流程，有效保護了鄂溫克草原。

　　在美麗發(fā)展的思路指引下，呼倫貝爾市的沙地治理以每年幾億元的投資和治理100萬畝以上的速度推進，沙區(qū)植被覆蓋率平均提高15%。

　　通過近3年的禁牧以及草原生態(tài)保護政策的貫徹實施，烏蘭察布市察右中旗草場植被有了明顯好轉，植物高度較2010年前平均提高了4至8公分，蓋度提高了10個百分點，畝鮮草產(chǎn)量提高了近20公斤。

　　來自農(nóng)牧業(yè)廳的消息稱，到2015年，內蒙古草原生態(tài)建設與保護工作規(guī)劃目標為全面落實并扎實推進草原生態(tài)補助獎勵機制政策，實施天然草原劃區(qū)輪牧3000萬畝，草原圍欄總面積10000萬畝，人工草地建設規(guī)模保持在5000萬畝以上。年青貯飼料達到400億公斤，年打貯青干草200億公斤，年生產(chǎn)牧草種子2000萬公斤。草原植被蓋度由2010年的37%提高到45%，增加8個百分點；草原“三化”面積每年減少3000萬畝，五年減少1.5億畝；牧民人均純收入年遞增12%。

　　到2015年，通過劃區(qū)輪牧和休牧落實草畜平衡制度，要實現(xiàn)草原資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展；通過長期禁牧、階段性禁牧、建立各種自然保護區(qū)等措施，給草原創(chuàng)造自我休復的條件，逐步改善草原生態(tài)環(huán)境，恢復草原植被；通過人工草牧場建設，增加飼草料有效供給，緩解天然草原壓力，促使退化沙化草場得到有效治理。

　　天堂草原，無邊綠翠憑羊牧；美景如畫，一川草色綠北疆。我們有理由相信，隨著草原可持續(xù)發(fā)展能力的增強，建成內蒙古人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)，指日可待。

來源： 內蒙古新聞網(wǎng)-《內蒙古日報》

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