內(nèi)蒙古新能源“瓶頸”待破

　　風(fēng)電上網(wǎng)依然受限“由于發(fā)出的電上不了網(wǎng)，不得已只好讓風(fēng)機(jī)停止發(fā)電”。趙俊明告訴《北方周末報(bào)》，停機(jī)是經(jīng)常的事，由于各種原因，一個(gè)風(fēng)電場不可能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這也就是人們經(jīng)常會看到，后山地區(qū)道路邊的風(fēng)機(jī)有的在轉(zhuǎn)、有的不轉(zhuǎn)的原因。說來這個(gè)話題不僅由來已久，而且是老生常談。

　　趙俊明稱，由于多種原因，風(fēng)電上網(wǎng)外送通道一直不暢，好多風(fēng)電場多次到內(nèi)蒙古相關(guān)部門申請追加入網(wǎng)指標(biāo)未果，最后只能“棄風(fēng)”。

　　在他看來，由于某些原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)而“棄風(fēng)”，實(shí)屬無奈之舉，這個(gè)現(xiàn)象是風(fēng)電行業(yè)的通病。目前司職內(nèi)蒙古風(fēng)電公司的趙俊明解釋，對內(nèi)蒙古而言，本身火電的產(chǎn)能就是過剩的，本地市場無法消納，需要輸出，而風(fēng)電生產(chǎn)的電能在輸出中又要嚴(yán)重依賴現(xiàn)有的電網(wǎng)。

　　由此，所有電力在外送的過程中，遇到了電網(wǎng)布局和電網(wǎng)輸出功能有限的制約，部分遠(yuǎn)離主干電網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電場，上網(wǎng)的成本在逐步增加。

　　國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2012年，全國風(fēng)電場“棄風(fēng)”損失電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。不得已，下一步要抑制在火電資源豐富的地區(qū)大規(guī)模新上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：國家電網(wǎng)調(diào)度范圍并網(wǎng)風(fēng)電連續(xù)6年增速達(dá)87%;其中2011增速更是達(dá)到96%，大大超過電網(wǎng)建設(shè)速度。大量“棄風(fēng)限電”暴露出原始能源管理與新能源對接的深層次問題。

　　但內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展進(jìn)程和效果走在了全國前列。來自內(nèi)蒙古能源開發(fā)局的一份資料顯示：截至目前，內(nèi)蒙古已經(jīng)建成不同規(guī)模風(fēng)電場180個(gè)，總計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1727萬千瓦，規(guī)模穩(wěn)居全國第一。內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模突破百萬千瓦的地區(qū)是通遼市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、巴彥淖爾市和包頭市。

　　上半年，內(nèi)蒙古風(fēng)電運(yùn)行情況良好，送華北網(wǎng)的風(fēng)電交易電量增加了20億千瓦時(shí)，蒙西網(wǎng)和蒙東網(wǎng)從風(fēng)電建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度、管理、技術(shù)創(chuàng)新等各方面積累了經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新能力都走在了全國前列。

　　每年數(shù)十億元損失

　　相對于燃煤機(jī)組，風(fēng)電在減少二氧化碳、二氧化硫排放量和節(jié)約標(biāo)煤以及節(jié)水等方面為節(jié)能減排做出了突出貢獻(xiàn)。

　　但是，受制于電力外送通道不暢和區(qū)內(nèi)市場有限的影響，內(nèi)蒙古始終深陷“有力發(fā)電，無處送電”的窘境，大量并網(wǎng)風(fēng)機(jī)常年“棄風(fēng)”，相關(guān)企業(yè)每年因“棄風(fēng)”造成的損失高達(dá)數(shù)十億元。

　　“風(fēng)電是個(gè)極具誘惑的行業(yè)”，趙俊明分析，即使步入困境，國有風(fēng)電企業(yè)似乎并不懼怕所有弊病和相關(guān)瓶頸的制約，只是部分實(shí)力相對較小的企業(yè)在考慮如何度過嚴(yán)冬。

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古“十二五”風(fēng)電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》，未來幾年，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)累積容量要達(dá)到3300萬千瓦以上。但風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的意愿已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了這個(gè)指標(biāo)。按照五大發(fā)電集團(tuán)的“十二五”風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃，每一家都超過了千萬千瓦，大企業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)明顯超過內(nèi)蒙古“十二五”風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)。

　　趙俊明說，目前，一方面內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展面臨著開發(fā)過剩，風(fēng)電運(yùn)行接近行業(yè)盈虧平衡臨界點(diǎn)，但另一方面，風(fēng)電企業(yè)仍要求繼續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，一個(gè)目標(biāo)是，以便形成較大規(guī)模裝機(jī)，自建外送輸電網(wǎng)。

　　按照《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，申請開展分散式接入以及5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè)，其凈資產(chǎn)總額不低于10億元，或者連續(xù)3年凈利潤不低于5億元。對申請開展大中型風(fēng)電場企業(yè)的準(zhǔn)入條件則更高，企業(yè)凈資產(chǎn)總額必須在20億元以上，且已在內(nèi)蒙古投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模不低于50萬千瓦。

　　對此，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心研究院付東梅在接受《北方周末報(bào)》采訪時(shí)說，提高準(zhǔn)入門檻，是為了避免浪費(fèi)和低水平建設(shè)。提高門檻將資源集中到大企業(yè)，有利于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、做大、做專。

　　此時(shí)，在內(nèi)蒙古，由于煤炭價(jià)格低迷，就地轉(zhuǎn)化成為一個(gè)日益迫切的問題，而火電無疑是煤炭轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)增值的一個(gè)方向。由此，未來風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展壯大之路或?qū)⒏勇L。

　　光伏發(fā)電上網(wǎng)仍在探討

　　2013年7月15日，國務(wù)院國發(fā)201324號文件出臺“關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，這個(gè)意見共有八條，被光伏業(yè)界人士稱為“國八條”。

　　此前在呼和浩特舉辦的第五屆光伏產(chǎn)業(yè)大會的一個(gè)中心議題就是研讀“國八條”，探討光伏可持續(xù)發(fā)展之路。

　　付東梅說，“國八條”主要集中在用戶側(cè)光伏應(yīng)用、電價(jià)補(bǔ)貼、補(bǔ)貼資金管理、財(cái)稅支持、金融支持和土地政策6個(gè)方面給予調(diào)整和優(yōu)惠。這些政策有利于光伏電站的建設(shè)和電力外送。

　　但光伏發(fā)電上網(wǎng)應(yīng)用及電價(jià)補(bǔ)貼政策仍在調(diào)整。據(jù)了解，目前，內(nèi)蒙古正在構(gòu)建“三縱一橫”的電力外送通道，這些新構(gòu)建的電力外送通道包含光伏發(fā)電上網(wǎng)工程。

　　來自內(nèi)蒙古能源局的一份規(guī)劃顯示，新構(gòu)架的“三縱一橫”和三條直流工程外送通道，包括錫林郭勒至南京、烏蘭察布至南昌、包頭至長沙“三縱”和及蒙西至濰坊“一橫”以及錫林郭勒至江蘇、蒙西至江蘇、呼倫貝爾至山西三條直流通道工程。

　　上述工程預(yù)計(jì)總?cè)萘?2GW，目前，內(nèi)蒙古電網(wǎng)總裝機(jī)80GW，項(xiàng)目建成后，內(nèi)蒙古外送電量受限的狀況將得到緩解。到2015年，新能源新興產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)固，到2020年，新能源所創(chuàng)造的GDP比重要在整個(gè)GDP的15%，新能源產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　下一步，內(nèi)蒙古將重點(diǎn)建設(shè)大型光伏電站、太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程。到2015年，內(nèi)蒙古太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦，適度布局生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)制氣、成型燃料、液體燃料等，使生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)步推進(jìn)。

　　但不少光伏發(fā)電企業(yè)擔(dān)心未來并網(wǎng)發(fā)電的應(yīng)用，內(nèi)蒙古中環(huán)光伏的項(xiàng)目報(bào)告表明，為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其在呼和浩特市周邊將要打造光伏發(fā)電站。但中環(huán)光伏擔(dān)憂，整個(gè)項(xiàng)目建成后會出現(xiàn)并網(wǎng)難的問題。

　　付東梅說，為了切實(shí)保障內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議盡快制定保障新能源發(fā)展實(shí)施細(xì)則，明確其上網(wǎng)電量占全部上網(wǎng)電量的比例標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺新能源配額管理辦法，合理明確區(qū)域間配額指標(biāo)，同時(shí)逐步建立電網(wǎng)間新能源配額交易平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)鄰近省區(qū)的電網(wǎng)銜接和聯(lián)通。

來源： 北方周末報(bào)

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