【聚焦“8337”系列報(bào)道26】現(xiàn)代物流業(yè)或成為我區(qū)新的增長(zhǎng)極

在國(guó)際上，物流業(yè)被稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)工業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量—個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要目標(biāo)之—，被稱為經(jīng)濟(jì)添加的催化劑和第三贏利發(fā)源地。在自治區(qū)“8337”的深入破題發(fā)展過(guò)程中，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的步伐、發(fā)展的方向舉足輕重。截至目前，我區(qū)共有A級(jí)物流企業(yè)34家，包括5A級(jí)企業(yè)7家，4A級(jí)企業(yè)15家，3A級(jí)企業(yè)11家，2A級(jí)企業(yè)1家。2012年，全區(qū)全年各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量16.81億噸，比上年增長(zhǎng)7.3%。

　　數(shù)字的背后，是近年來(lái)我區(qū)物流業(yè)迅速發(fā)展的“影像”。

　　一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，作為集運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、信息業(yè)等為一體的物流業(yè)，當(dāng)下在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，與我們的生活也越來(lái)越密切。

　　近年來(lái)，我區(qū)物流業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，物流總量迅速擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高。但因起步較晚，仍存在企業(yè)規(guī)模小，第三方物流發(fā)展相對(duì)滯后、信息化水平有待提高、物流通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力較大等問(wèn)題。

　　“現(xiàn)代流通業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密相隨，生產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，要求流通領(lǐng)域也要跟上步伐。下一步，物流業(yè)必須邁上一個(gè)新平臺(tái)，否則將會(huì)成為自治區(qū)‘8337’發(fā)展思路深入破題過(guò)程中的‘卡脖子’之處?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)田永明說(shuō)。

　　在新形勢(shì)下，我區(qū)物流業(yè)亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　緊抓機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　盡管現(xiàn)代物流業(yè)在我區(qū)起步較晚，但近年來(lái)卻進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。尤其是今年以來(lái)，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展步伐一路高歌猛進(jìn)。

　　6月1日，中鐵尚卿鐵合金物流園區(qū)項(xiàng)目在烏蘭察布豐鎮(zhèn)市開工建設(shè)，將建設(shè)年交易105萬(wàn)噸的鐵合金物流園區(qū)，打造北方地區(qū)重要的鐵合金交易平臺(tái);

　　6月25日，內(nèi)蒙古西北煤炭交易中心股份有限公司在烏蘭察布市成立，將打造我國(guó)西北地區(qū)具有重要影響力、以煤炭為主的大宗商品物流“內(nèi)陸港”，形成貫通東西、拉近南北的高效物流大格局;

　　8月，我區(qū)第一家保稅物流中心被批準(zhǔn)在赤峰市設(shè)立，讓不沿邊、不靠海的赤峰市，終于擁有了真正通江達(dá)海的“國(guó)際陸港”;

　　8月18日，烏海市隆信祥物流園舉行開園儀式，標(biāo)志著烏海市規(guī)模最大、功能最全的公路物流項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng);

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　　雨后春筍般涌現(xiàn)的物流園區(qū)，展示著我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。而這一切，與難得的發(fā)展機(jī)遇不無(wú)關(guān)系。

　　2009年，物流業(yè)搭上了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車，成為十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中唯一一個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。緊隨其后，一系列扶持物流業(yè)的政策密集出臺(tái):2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)

　　展9條措施;2012年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》，確定了降低流通費(fèi)用的10項(xiàng)政策措施;2013年，交通部等多部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見》。

　　在調(diào)整振興規(guī)劃的大背景下，自治區(qū)快速行動(dòng)，專門制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策和保障措施、出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定等等。

　　從國(guó)家到自治區(qū)多個(gè)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的意見、措施，為我區(qū)加快發(fā)展物流業(yè)提供了政策保障。

　　此外，我區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家能源重化工、有色金屬加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等基地建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以及我區(qū)“承東接西、南連北開”區(qū)位優(yōu)勢(shì)與國(guó)家向北開放戰(zhàn)略的實(shí)施，為物流業(yè)快速發(fā)展開辟了廣闊空間。

　　機(jī)遇面前，全區(qū)各地充分挖掘自身資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)物流業(yè)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　——全區(qū)物流總量迅速擴(kuò)大。2010年，全區(qū)貨物運(yùn)輸量達(dá)到15億噸，是2005年的2.1倍;2012年，全年各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量16.81億噸，比上年增長(zhǎng)7.3%。

　　——物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。鐵路、公路、航空?qǐng)稣竞拓浳镞\(yùn)輸樞紐等設(shè)施明顯改善，以現(xiàn)代物流理念建設(shè)的各類物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展。

　　——物流市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)。培育了安快、中昊、巴運(yùn)、通運(yùn)、內(nèi)蒙古物資儲(chǔ)運(yùn)等一批本土物流企業(yè)，引進(jìn)了中遠(yuǎn)、敦豪、宅急送、中外運(yùn)等一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分和各種服務(wù)模式的第三方物流市場(chǎng)主體。截至目前，我區(qū)共有A級(jí)物流企業(yè)34家，包括5A級(jí)企業(yè)7家，4A級(jí)企業(yè)15家，3A級(jí)企業(yè)11家，2A級(jí)企業(yè)1家。

　　——專業(yè)化物流體系初步形成。圍繞工業(yè)化發(fā)展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)了一批物流樞紐、物流園區(qū)，初步形成了工業(yè)物流體系。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)了一批農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)及冷鏈系統(tǒng)，培育形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系。圍繞城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和家電、汽車下鄉(xiāng)，培育形成了較為完善的商業(yè)物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產(chǎn)品等產(chǎn)品的進(jìn)口和食品、服裝、機(jī)電等產(chǎn)品出口，加強(qiáng)口岸建設(shè)，積極承接國(guó)際物流外包業(yè)務(wù)，國(guó)際物流得到較快發(fā)展。

　　——物流技術(shù)水平逐步提高。制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包，在生產(chǎn)組織、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等方面實(shí)行一體化運(yùn)作，有效降低了物流成本。重點(diǎn)物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、BC條形碼技術(shù)、RFID無(wú)線射頻管理技術(shù)以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術(shù)、新裝備，增加了金融、保險(xiǎn)、通訊、信息、法律服務(wù)等專業(yè)配套服務(wù)功能，物流現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。部分地區(qū)、物流企業(yè)積極整合信息資源，加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了一批區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)。

　　“近年來(lái)我區(qū)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。‘8337’發(fā)展思路五大基地的定位與我區(qū)的優(yōu)勢(shì)能源掛鉤，也為以后物流業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間;把內(nèi)蒙古建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的延邊經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)物流也有著非常大的需求?？梢钥吹?，新形勢(shì)下，物流業(yè)的發(fā)展契機(jī)前所未有?！眱?nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄂勇勤分析。

　　破解難題，亟需補(bǔ)齊“短板”

　　“目前統(tǒng)計(jì)短缺，主要指標(biāo)，如物流的總量、產(chǎn)值、物流增加值、物流的成本等，都還沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！碧镉烂髡f(shuō)。

　　采訪中，讓相關(guān)部門頭疼和尷尬的是，在全國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)尚未建立統(tǒng)計(jì)制度的省市區(qū)中，內(nèi)蒙古便是其中之一。而做好物流統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于加強(qiáng)物流管理，增加政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。因此，建立自治區(qū)物流統(tǒng)計(jì)制度和開展物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算已成為一項(xiàng)非常緊迫而重要的任務(wù)。

　　記者了解到，目前，自治區(qū)要求發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局和內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)著手開展物流統(tǒng)計(jì)工作。

　　此外，讓不少物流企業(yè)感到困惑的是，作為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的新型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)涉及到土地、交通、商務(wù)、鐵路、民航等18個(gè)部門，應(yīng)該有一個(gè)整體有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。但事實(shí)情況是，各部門都在各自為陣地發(fā)展物流業(yè)，未能形成合力。

　　而同樣的問(wèn)題也困擾著其他省市區(qū)。2012年3月，武漢市為破解物流之困，整合物流管理資源組建了物流局，理順長(zhǎng)期困擾物流業(yè)發(fā)展管理體制、機(jī)制，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　“流通的原材料多，質(zhì)量不高，流通的基礎(chǔ)條件較差，是我區(qū)流通業(yè)的特點(diǎn)，也是最大的問(wèn)題?！碧镉烂髡f(shuō)。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也造成了物流業(yè)流通成本較高。同樣的噸位，因產(chǎn)品本身價(jià)值較低，加之汽油、人工、公路損耗等費(fèi)用，增加了流通成本。

　　總之，我區(qū)物流企業(yè)整體上規(guī)模小，專業(yè)化、一體化發(fā)展滯后，現(xiàn)代物流企業(yè)不足，服務(wù)質(zhì)量難以保證。粗放式經(jīng)營(yíng)、低水平競(jìng)爭(zhēng)、資源分散，不能形成完整的物流服務(wù)鏈。物流通道、公共信息平臺(tái)、復(fù)合型人才等也都是制約我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　事實(shí)表明，內(nèi)蒙古的物流業(yè)發(fā)展的短板亟需補(bǔ)齊，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)的步伐必須加快。

　　“通過(guò)高效的服務(wù)，降低流通的成本，是物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。”內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員朱曉俊認(rèn)為，“‘8337’發(fā)展思路提出后，如何把內(nèi)蒙古的市場(chǎng)與全國(guó)的市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，不僅需要產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，還需要成本的優(yōu)勢(shì)，這就對(duì)流通的環(huán)節(jié)提出了更多的要求。要大力培育現(xiàn)代化物流企業(yè)，通過(guò)支持現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，消除發(fā)展壁壘?！?/p>

　　寬松的政策和嚴(yán)格的落實(shí)對(duì)物流企業(yè)而言至關(guān)重要。近日，內(nèi)蒙古物流協(xié)會(huì)在與物流企業(yè)座談中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，一些旗縣卻尚未執(zhí)行。鄂勇勤呼吁，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)政策措施，適時(shí)對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。此外，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的政策和物流業(yè)發(fā)展需求，地方政府應(yīng)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，讓政策進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　趁勢(shì)而上，推進(jìn)現(xiàn)代物流

　　面對(duì)現(xiàn)狀，針對(duì)短板，《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、交通條件，區(qū)位特點(diǎn)等因素，我區(qū)著力構(gòu)建西部物流區(qū)域、東部物流區(qū)域和口岸物流區(qū)域“兩區(qū)一帶”的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。

　　西部物流區(qū)域包括呼市、包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海和阿拉善盟，形成連接西北、華北經(jīng)濟(jì)區(qū)，連通歐亞大陸的我國(guó)西北地區(qū)重要的物流基地。其中，呼市以打造西北地區(qū)商貿(mào)中心為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)物流;包頭市打造制造業(yè)物流基地;鄂爾多斯市要形成我國(guó)重要的煤炭化工物流基地。

　　東部物流區(qū)域包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟，圍繞蒙東地區(qū)煤電、煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等基地建設(shè)，打通出海通道和連接俄蒙的口岸通道，加強(qiáng)與環(huán)渤海、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)及俄蒙的物流協(xié)作，形成連接?xùn)|北、華北經(jīng)濟(jì)區(qū)，連通俄羅斯、蒙古的重要物流基地。

　　口岸物流帶，包括自治區(qū)沿邊開放的滿洲里、二連浩特、策克等19個(gè)口岸，是我國(guó)向北開放的前沿，積極承接國(guó)際物流外包業(yè)務(wù)，發(fā)展國(guó)際物流，形成連接俄蒙及歐洲的陸路口岸物流產(chǎn)業(yè)帶。

　　在“兩區(qū)一帶”的發(fā)展布局下，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與行動(dòng)緊鑼密鼓。

　　就建立與我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地相適應(yīng)的物流體系，我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷凍、冷藏、保鮮等設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品低溫配送和處理中心;重點(diǎn)支持乳產(chǎn)品、牛羊肉、馬鈴薯、特色蔬菜瓜果等冷鏈物流，提高鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流比重，逐步建立輻射全國(guó)和俄蒙的農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系;加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)一批大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

　　其中，在通遼、赤峰、錫林郭勒盟、烏蘭察布、巴彥淖爾市等主產(chǎn)區(qū)，打造少環(huán)節(jié)、低成本、有保障的產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品流通鏈條，促進(jìn)蒙菜外銷。在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等主銷區(qū)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。在呼倫貝爾、通遼、赤峰等活畜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng);在滿洲里、二連等口岸城市，建設(shè)面向俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)、蒙古市場(chǎng)的農(nóng)畜產(chǎn)品口岸集配中心和中轉(zhuǎn)基地，擴(kuò)大境外銷售。

　　圍繞工業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)物流業(yè)與工業(yè)的融合，大力發(fā)展專業(yè)物流，形成支撐工業(yè)化發(fā)展的物流體系。如大力發(fā)展煤炭物流、化工物流、冶金建材物流，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　此外，抓住國(guó)家實(shí)施向北開放戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與俄蒙等國(guó)家的合作，培育國(guó)際物流企業(yè)，大力發(fā)展國(guó)際物流。

　　記者從自治區(qū)商務(wù)廳了解到，今年，我區(qū)還將支持發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，提高商貿(mào)流通企業(yè)綜合效益。以呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、烏蘭察布市為重點(diǎn)，加快物流節(jié)點(diǎn)城市、物流基地、物流園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性物流高地。圍繞煤炭、裝備制造、建材、絨毛等大宗商品，在物流主要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)10個(gè)百億元物流園區(qū)、2個(gè)10億元物流基地。提升電子商務(wù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用水平，重點(diǎn)培育發(fā)展2個(gè)第三方綜合性電子商務(wù)平臺(tái)和2個(gè)依托資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建3個(gè)電子商務(wù)示范基地，培育10個(gè)電子商務(wù)示范企業(yè)。

　　同時(shí)，通過(guò)參股、控股、并購(gòu)、品牌輸出、特許加盟等方式整合流通資源，開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)低成本擴(kuò)張和跨區(qū)域發(fā)展的流通企業(yè)給予政策服務(wù)，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出的大型流通企業(yè)。

　　按照《規(guī)劃》，到2015年，全區(qū)“兩區(qū)一帶”物流發(fā)展格局基本形成，物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)便捷高效，物流技術(shù)和信息化程度達(dá)到全國(guó)平均水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，物流業(yè)將成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　日前，為解決流通業(yè)發(fā)展水平低，市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足等突出問(wèn)題，我區(qū)在征求自治區(qū)18個(gè)廳局和14個(gè)盟市意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合“8337”發(fā)展思路研究起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，該《意見》有望在年內(nèi)出臺(tái)，將進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展。

　　能否滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，能否突破式發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?面對(duì)“8337”發(fā)展思路帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)任重道遠(yuǎn)，充滿希望!

來(lái)源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》

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