【“8337”實(shí)踐探索】四個(gè)方面構(gòu)建內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新體系

　　貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，必須把十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于自治區(qū)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。在我區(qū)科技工作的總體布局上，要以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的重大需求為突破口，加快構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要從我區(qū)區(qū)情出發(fā)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力完善內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)和創(chuàng)新資源高效配置，著力構(gòu)筑內(nèi)蒙古人才高地，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在全社會(huì)形成關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。要全面圍繞“8337”發(fā)展思路，以實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系、建立科技合作機(jī)制和優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為重點(diǎn)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)。

　　一、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工程，支撐五大基地建設(shè)

　　在清潔能源方面，更加注重降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗和做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展深度技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)。在新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)開展太陽(yáng)能集熱發(fā)電，稀土高溫?zé)岢瑢?dǎo)、儲(chǔ)能新材料等的研發(fā)，加快開展大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)接入、預(yù)測(cè)、調(diào)度、系統(tǒng)集成等技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用。

　　在現(xiàn)代煤化工方面，更加注重延長(zhǎng)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈。開展煤炭清潔化利用及煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國(guó)家示范工程產(chǎn)業(yè)化和二代煤化工示范項(xiàng)目，大力開發(fā)煤化工下游精細(xì)產(chǎn)品深加工技術(shù)，支持無井式地下采煤氣化技術(shù)，推進(jìn)褐煤提質(zhì)、煤制富勒烯技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范。

　　在冶金和裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)方面，更加注重優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)利用我區(qū)在礦山機(jī)械、工程機(jī)械、重型車輛等重型裝備制造業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械成套設(shè)備的研制及電解鋁業(yè)傳統(tǒng)工藝改造升級(jí)和鋁、鋁合金深加工關(guān)鍵技術(shù)的運(yùn)用，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)的銅、鎂、鉛、鋅、鉬等有色金屬開采、冶煉及加工技術(shù)和冶金過程能源綜合利用技術(shù)，開展稀土元素物理、化學(xué)、材料學(xué)特性及其特殊作用機(jī)理研究，支持稀土清潔高效選冶、稀土礦綜合利用技術(shù)研究。重點(diǎn)突出稀土功能材料及產(chǎn)品的研發(fā)，加快對(duì)石墨碳素、高嶺土、玄武巖、硅藻土等礦產(chǎn)資源的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加快云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能化平臺(tái)技術(shù)，開發(fā)高端軟件產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品。

　　在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工方面，更加注重新技術(shù)新品種的集成示范。重點(diǎn)開展農(nóng)作物優(yōu)良新品種選育及高效栽培技術(shù)的集成和牲畜良種選育及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖集成示范，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化;集成蒙藥材栽培種植技術(shù)，帶動(dòng)蒙藥材種植業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)攻克一批蒙藥創(chuàng)新藥及二次開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù);開展農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因育種、高效細(xì)胞組織培養(yǎng)、現(xiàn)代生物繁育等技術(shù)的研究。

　　在草原文化產(chǎn)業(yè)方面，更加注重文化與科技的深度融合。充分利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)草原文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)文化與科技的深度融合;積極開發(fā)和研制適用民族語(yǔ)言和文字的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，重點(diǎn)突破草原音樂資源集成系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、蒙古文數(shù)字出版等關(guān)鍵技術(shù);提高我區(qū)文化科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)草原文化的挖掘、傳承，推進(jìn)我區(qū)旅游觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在生態(tài)屏障建設(shè)方面，更加注重生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)研究荒漠化沙化治理與恢復(fù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、草地與濕地生態(tài)恢復(fù)、水土流失治理等關(guān)鍵技術(shù);開展干旱、半干旱地區(qū)中草藥與草混種技術(shù)研究，解決生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)中的經(jīng)濟(jì)效益問題;提升尾礦、化工廢渣等工業(yè)固體廢物資源化綜合利用技術(shù)水平;開展垃圾、污泥等的清潔化、高值化回收利用技術(shù)研究與示范應(yīng)用。

　 二、建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技資源高效配置

　　組建新型研發(fā)體系，突出民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新地位。鼓勵(lì)和支持各級(jí)政府組建一批以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型科研機(jī)構(gòu)。以全新的運(yùn)行機(jī)制和用人機(jī)制，開拓科技與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的新途徑，推動(dòng)龍頭企業(yè)積極圍繞地方優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的科技需求和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮承載產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等功能，努力為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　優(yōu)化生產(chǎn)力促進(jìn)體系，提高縣域科技服務(wù)能力。積極促進(jìn)各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心向多樣化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向發(fā)展。各盟市與所屬旗縣要共同圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)和專業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮其科技服務(wù)核心樞紐的作用，對(duì)接地區(qū)科技需求，引進(jìn)整合科技資源，開展以實(shí)用技術(shù)推廣、交易、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等為重點(diǎn)的服務(wù)。

　　構(gòu)建信息化綜合服務(wù)體系，帶動(dòng)“三農(nóng)三牧”工作。以我區(qū)已有的農(nóng)牧業(yè)科技信息化服務(wù)體系為基礎(chǔ)，通過借鑒發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗(yàn)，形成功能更加完善、使用更加便捷的科技信息化服務(wù)系統(tǒng)，在我區(qū)中、東、西部選擇試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)信息服務(wù)直通車工程示范，并逐步在全區(qū)推廣。

　　布局科技特色園區(qū)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各盟市、旗縣培育自治區(qū)級(jí)國(guó)家級(jí)特色園區(qū)，全面推動(dòng)特色園區(qū)升級(jí)。在旗縣建設(shè)不同類型、不同主題、各具特色的科技示范園區(qū)、基地和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

　　拓展科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。支持社會(huì)力量參與創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等載體和服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，承接科技成果的轉(zhuǎn)移。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，強(qiáng)化專利代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化能力。

　　整合人才培養(yǎng)體系，激發(fā)科技人才活力。深入實(shí)施“草原英才”工程，引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力引進(jìn)、培育重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目急需的人才，注重將人才的培養(yǎng)引進(jìn)與科技項(xiàng)目的實(shí)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)相結(jié)合。

　　三、建立多層次全方位的科技合作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　目前我區(qū)科技基礎(chǔ)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還存在著明顯差距，原始創(chuàng)新能力不足，需要通過引進(jìn)、消化、吸收提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，吸引區(qū)外優(yōu)勢(shì)科技資源和聚集內(nèi)部科技資源是重要的發(fā)展途徑。

　　推動(dòng)部區(qū)市縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)合作。深化與科技部的“部區(qū)會(huì)商”合作，強(qiáng)化一批“部區(qū)會(huì)商”合作項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)并爭(zhēng)取利用國(guó)家層面的創(chuàng)新資源，解決自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大技術(shù)問題;深入推進(jìn)與盟市進(jìn)行的廳市會(huì)商合作，探索形成解決區(qū)域重大發(fā)展問題的會(huì)商模式;完善部、區(qū)、市、縣四級(jí)科技聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有針對(duì)性地與地方政府共同解決發(fā)展中的難題;加強(qiáng)與自治區(qū)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成跨部門整合和配置科技資源的合作機(jī)制。

　　強(qiáng)化與高水平科研機(jī)構(gòu)的合作。積極搭建與區(qū)內(nèi)外知名高校開展科技合作的平臺(tái)，在科技開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共建研發(fā)平臺(tái)和人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方面開展多渠道、多層次、多形式的合作與交流。繼續(xù)推進(jìn)與中科院、工程院等科研院所的科技合作，圍繞重大項(xiàng)目的實(shí)施與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

　　促進(jìn)區(qū)域間的合作。借助發(fā)達(dá)省市的科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸自治區(qū)與發(fā)達(dá)省市的科技合作，創(chuàng)建不同類型的科技合作平臺(tái)，開展科技項(xiàng)目合作;充分利用北京市對(duì)口支援內(nèi)蒙古的契機(jī)，不斷深化京蒙科技合作;全面落實(shí)內(nèi)蒙古·廣東科技合作活動(dòng)周簽署的各項(xiàng)協(xié)議。

　　推進(jìn)國(guó)際科技合作。培育自治區(qū)級(jí)的國(guó)際科技合作基地，引導(dǎo)、支持盟市旗縣及有關(guān)企事業(yè)單位開展對(duì)外科技合作;發(fā)揮中國(guó)滿洲里北方國(guó)家科技博覽會(huì)、二連浩特成果展、中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等對(duì)蒙、對(duì)俄科技合作與交流平臺(tái)的作用，拓展和增強(qiáng)國(guó)際通道、對(duì)外窗口、沿邊開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)的對(duì)外開放與合作能力，為打造向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶作出貢獻(xiàn)。

　四、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施

　　提高科技創(chuàng)新投入水平。充分發(fā)揮各級(jí)政府在科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，建立政府財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系建設(shè)。

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資抵扣應(yīng)納稅所得額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　完善金融支持措施。加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)科技重大專項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方面的支持。商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和自治區(qū)立項(xiàng)的科技重大專項(xiàng)、星火計(jì)劃項(xiàng)目、火炬計(jì)劃項(xiàng)目等，應(yīng)根據(jù)投資及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。同時(shí)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。開展科技保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。

　　營(yíng)造良好法制環(huán)境。積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)有關(guān)科技法律法規(guī)的制定與實(shí)施。繼續(xù)開展“創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)行動(dòng)”，將鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策送入基層。創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為的打擊力度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。在羊絨、稀土、新能源、畜牧業(yè)裝備、奶業(yè)、蒙藥、林沙產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)形成符合我區(qū)實(shí)際、增加我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

　　“8337”發(fā)展思路凝聚著科學(xué)發(fā)展的智慧，各級(jí)科技部門要在認(rèn)真落實(shí)的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，為富民強(qiáng)區(qū)和全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來源： 內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》 　

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