北上廣限車限牌悄然來襲 鄭州機動車限牌還會遠嗎?

立體交通讓鄭州交通擁堵有所緩解

地鐵施工對道路通行的影響減小

8月1日起廣州“限牌令”正式實施。廣州每年新增的12萬張車牌中將采取“環(huán)保+搖號+競價”的分配模式，按照1∶5∶4的比例配置，即12萬張車牌中，1.2萬個新能源車增量指標以搖號方式配置、6萬個普通車增量指標以搖號方式配置、4.8萬個普通車增量指標以競價方式配置。

　　一石激起千層浪。作為省會城市鄭州，機動車保有量已經(jīng)接近200萬輛，近年來交通擁堵問題備受關(guān)注。鄭州會不會實行類似的限購措施？北京、上海、貴陽、廣州等4個城市已經(jīng)實施“限牌令”，鄭州還遠嗎？隨著鄭州機動車的急劇增加，何時開始限牌成為人們關(guān)注的焦點。一個月來，記者通過走訪相關(guān)部門得知，鄭州近幾年加快了“暢通鄭州”的建設(shè)，交通擁堵狀況有所緩解，結(jié)合城市目前發(fā)展?fàn)顩r，近期應(yīng)該不會實行類似的限牌政策。

　　“鄭州會不會限牌？”

　　購車熱持續(xù)不減引發(fā)限牌擔(dān)憂

　　作為全國人口第一大省的省會城市，鄭州的機動車數(shù)量也在全國排在前列。來自鄭州市公安局交巡警支隊的數(shù)據(jù)顯示，2000年鄭州市機動車保有量約為40萬輛，2010年約為160萬輛，10年時間翻了兩番。而近三年來，鄭州每年的入戶機動車增幅都在20%以上。2011年，鄭州新增了26.1萬輛新車，目前機動車保有量已接近200萬輛，其中市區(qū)約90萬輛，預(yù)計今年鄭州新增機動車將突破30萬輛。

　　截至2011年底，武漢的機動車保有量為120萬輛，長沙為114萬輛，合肥為83萬輛，太原為63萬輛，南昌為56萬輛，鄭州則以183萬輛的保有量，雄居中部六省省會城市榜首。

　　8月1日，記者致電鄭州市車管所一位負責(zé)人，該負責(zé)人表示，目前鄭州市機動車數(shù)量仍保持持續(xù)增長的勢頭，每日新增1000輛左右。鄭州機動車保有量持續(xù)高速增長，引發(fā)市民擔(dān)憂：鄭州會不會也實行類似上海、北京、廣州等地的限牌政策？

　　大河論壇資深網(wǎng)友“中原之夜”說，從目前的增長速度來看，2015年鄭州的機動車保有輛很可能達到300萬輛，這是鄭州的道路根本無法承受的，因此，估計鄭州3年內(nèi)極有可能開始限牌！

　　“中原之夜”還說，最重要的是，市民一旦感覺即將限牌，購車熱情將會大增，到最后鄭州一年增長四五十萬輛機動車都是有可能的。廣州市政府在公眾毫無察覺之時突然宣布限牌，顯然是明智的，而北京由于在限牌前反復(fù)討論，結(jié)果弄得市民草木皆兵，上牌量劇增，高潮年份一年上牌量高達五六十萬輛。

　　“鄭州限牌還不合時宜”

　　暢通工程初顯成效限牌措施還用不上

　　不斷激增的汽車保有量，業(yè)已絆住了一座經(jīng)濟高速發(fā)展城市的“時速”，“堵城”之困，迫使一些城市作出“艱難選擇”。

　　北京在15年間，汽車保有量從100萬輛暴增到500萬輛，加上不盡完善的城市規(guī)劃和道路設(shè)施，嚴重擁堵現(xiàn)象發(fā)生得越來越頻繁。自2011年實施搖號限購政策以來，第一年就擋住了約60萬輛的新車增量。

　　廣州市機動車保有量已超過240萬輛，近5年年均增長率達190％，但同期道路里程增長僅約2％，全路網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里／小時的國際擁堵警戒線。

　　上海從1994年就開始車牌控量，據(jù)測算，如果當(dāng)時不采取措施，到2010年底，汽車保有量就可能達到338萬輛，而實際僅為170余萬輛，這被認為是目前上海交通未出現(xiàn)嚴重擁堵的最重要因素。

　　幾年前，鄭州市中州大道、經(jīng)三路、金水路、南三環(huán)、豐產(chǎn)路等近20條主次干道同時開工，被人為“肢解”的道路通行能力銳減。主干道升級改造，加上地鐵施工擠占道路資源，鄭州市區(qū)交通擁堵狀況加劇。痛定思痛，在經(jīng)過深刻反思后，城市管理者開始重視在每一個施工點開工前事先安排好交通疏導(dǎo)方案，并盡最大可能降低現(xiàn)有施工點對城市暢通造成的影響，“還路于民”，并加快了施工進度。城市規(guī)劃更注重科學(xué)、合理。在市內(nèi)，解放路跨線橋建成、東風(fēng)路下穿文化路隧道開通、京廣快速路高架橋建成通車……新的跨線橋、快速路、高架路相繼建成。在城市外圍，鄭開大道京港澳高速公路收費站建成，更多的出入市區(qū)道路被打通，繞城高速公路對鄭州牌照小汽車降低通行費甚至免掉通行費。更多的創(chuàng)新舉措被推出。

　　鄭州地鐵1號線剛開始建設(shè)時，由于擠占道路資源，地鐵施工影響通行的問題遭到附近居民和媒體詬病。經(jīng)過“還路于民”的一系列改進措施，地鐵施工對道路通行的影響在減小。7月份，河南工業(yè)大學(xué)土木建筑學(xué)院謝浩等學(xué)生作的一份調(diào)查顯示，300余名調(diào)查對象對于“您覺得地鐵施工對您生活的影響”這一問題，回答“很嚴重”的僅占6.838%，回答“一般，還能接受”的占到76.068%，回答“幾乎不影響”的占9.402%。

　　有關(guān)人士稱，幾年前鄭州交通最困難的“陣痛”期，有關(guān)部門曾經(jīng)建議采用“單雙號”限行、限制外地牌照進入中心城區(qū)等舉措，但是這些措施并未通過論證。如今，鄭州交通擁堵問題得到緩解，這些措施近期不會實施。“限牌”作為萬不得已的辦法，在鄭州還不合時宜。

“限牌是治標不治本的做法”

　　是否限牌尚未提上日程

　　河南省交警總隊副總隊長苗雨露此前在接受大河網(wǎng)記者采訪時說，治理交通擁堵，要靠超前的城市規(guī)劃和司機、行人遵章意識的提高，還要繼續(xù)堅持公交優(yōu)先政策，同時也要考慮適時擴大“錯時上下班”的范圍，單純限制機動車上牌，只能是治標不治本，而且，征收擁堵費、拍賣車牌等方式，對“公平出行”也是一種損害，會導(dǎo)致社會資源更多地被有錢人占據(jù)。

　　苗雨露說，在美國紐約等大城市，軌道交通可以直接通到寫字樓下，大家出行非常方便，而且國外很多地方的道路并不寬，多是雙向四車道，但主要是機動車在走，行人都乘坐公共交通工具和通過過街天橋、地下通道通行，基本見不到擁堵現(xiàn)象，這就說明了規(guī)劃的重要性。

　　“隨著‘鄭汴一體化’政策的推進和鄭州多個‘城市中心’的形成，加之地鐵等配套設(shè)施的逐步完善，鄭州老城區(qū)的交通擁堵狀況有望得到緩解，鄭州將來是否限牌，尚未提上總隊的工作日程?！泵缬曷墩f。

　　鄭州交巡警支隊科研所所長陳長青說，根據(jù)鄭州機動車的增長情況，從長遠看，鄭州對機動車限牌勢在必行，但限牌應(yīng)作為緩解交通擁堵的最后手段，而且，國家當(dāng)前的政策是鼓勵汽車消費的，限牌也與這一政策有沖突。

　　陳長青建議，如果擁堵進一步加劇，可先考慮利用經(jīng)濟杠桿的作用來調(diào)節(jié)，如對市區(qū)劃分不同區(qū)域、對機動車收取擁堵費等，即便最后要出臺限牌政策，也一定要慎之又慎，因為對于尚未購車的群體來說，限牌增加了他們上牌的成本，對他們有失公平，也會影響到他們對政府工作的滿意度，所以要充分論證、綜合考慮并認真聽取各方面的意見。

　　“咱們的交通能力還有很大挖掘空間”

　　發(fā)展程度差別決定鄭州不會過早限牌

　　作為中部省會城市，鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展與北上廣三大城市相比還有很大差距。從地區(qū)生產(chǎn)總值上看，三大城市早就進入萬億元俱樂部，而鄭州距離萬億元還相去甚遠。從公共交通上看，北上廣地鐵、輕軌、城市公交都要發(fā)達得多。對于鄭州這個城市軌道交通目前還是零、城市公交還有很大潛力的城市來說，能挖掘的潛力還很大，治理交通擁堵還未采用的措施還有很多。限牌作為緩解交通擁堵的最后“王牌”，弊端和優(yōu)勢一樣明顯。發(fā)展程度的差別決定鄭州不會過早限牌。

　　據(jù)了解，目前鄭州市還在繼續(xù)嘗試探索改進城市交通管理水平的舉措。協(xié)助管理交通也成為各個辦事處網(wǎng)格化管理的一項內(nèi)容，商戶、轄區(qū)居民亂停車也會受到辦事處的勸導(dǎo)。

　　今年，鄭州還將采取十一項措施加大交通管理的力度。一是將增加1000多名交通協(xié)管員，幫助疏導(dǎo)交通；二是繼續(xù)落實市直、區(qū)直部門分包疏導(dǎo)路口制度；三是培訓(xùn)組織低保人員作為志愿者上崗；四是對尾氣排放不達標的機動車輛，堅決限行、停運；五是對擁堵路口進行道路精細化管理，提高通行效率；六是建設(shè)一批公交港灣；七是實行暢通鄭州每周3次例會制度，解決存在的問題；八是召開針對司機、市民等各界代表的專門座談會，聽取合理建議；九是在多個十字路口，搞環(huán)形人行天橋；十是加強對車輛亂停亂放的治理；十一是對非法營運的三輪車、觀光車等進行整治。

　　鄭州人的地鐵夢也將很快實現(xiàn)。鄭州市提出今年要力爭1號線全線貫通，開工建設(shè)1號線二期和4號線部分市政工程，做好5號線前期工作。包括航海路與鄭少高速連接線、西三環(huán)北延、北三環(huán)東延在內(nèi)的大工程也都緊鑼密鼓地進行著。新增的16個繞城高速公路出入市口已開工5個，其他工程將全部開工建設(shè)，2013年全部投入使用，屆時我市高速出入市口將達到26個。隨著新東站的基本完工、鄭汴輕軌的全力建設(shè)、京沙快速等的順利推進，“暢通鄭州”有了更加良好的基礎(chǔ)支撐。今年，鄭州市政府計劃新增公交車500輛，開辟、優(yōu)化線路20條，使快速公交運營線路達到36.3公里。優(yōu)先改善區(qū)域性交通，確保今年累計完成20條以上支線路網(wǎng)打通工程，20個主要路口交通渠化改造，50個公交港灣建設(shè)。

（來源：大河網(wǎng)）

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