中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將環(huán)保作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要杠桿

今年上半年，我省各級環(huán)保部門共審批項(xiàng)目6316個(gè)，項(xiàng)目總投資3505億元。但值得注意的是，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，污染物排放量將比去年同期所審批的項(xiàng)目大大下降，4種主要污染物中的3種均可下降一半左右。

這是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)側(cè)面。不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本路徑和鮮明特征。近年來，我省以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將環(huán)境保護(hù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、保障民生改善的一個(gè)重要杠桿，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了環(huán)境支撐。

政策先行，環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理

近年來，我省經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻面臨著前所未有的壓力。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，還要將環(huán)境因素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，計(jì)算環(huán)境成本。我省敢于創(chuàng)新，先行先試，在環(huán)境保護(hù)中引入了環(huán)境總量概念，以環(huán)境總量約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境資源進(jìn)行精細(xì)化管理，開拓了環(huán)境保護(hù)的新局面。

去年，省環(huán)保廳在全國率先開展了環(huán)境容量研究，將無形的環(huán)境資源給予量化，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，并作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。環(huán)境容量研究還得到了省委、省政府的支持。省政府辦公廳發(fā)布了《河南省主要污染物環(huán)境容量研究報(bào)告》，并將這項(xiàng)成果作為我省優(yōu)化環(huán)境資源配置，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對總量指標(biāo)需要的科學(xué)依據(jù)。

今年初，我省又全面推行《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法》，省環(huán)保廳對地方總量預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行了分配，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并列入省政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我省還積極試行排污權(quán)交易，對環(huán)境資源實(shí)行市場化管理。目前，我省已被財(cái)政部和環(huán)保部列入排污權(quán)交易試點(diǎn)省。

多措并舉，為發(fā)展騰出環(huán)境空間

根據(jù)“十二五”發(fā)展預(yù)計(jì)指標(biāo)，我省GDP總量預(yù)計(jì)將突破35000億元，新增城鎮(zhèn)人口近一千萬；能源消費(fèi)總量和機(jī)動(dòng)車分別增加到2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1500萬輛。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，“十二五”期間我省各項(xiàng)主要污染物新增量也將大大增加。

既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要讓污染物排放不超過環(huán)境容量，近年來，我省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將減排放在環(huán)保工作的重中之重，通過強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

從今年起，省政府每年將從土地集中收益金中拿出至少1億元，對城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。早在2007年，我省就實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水垃圾處理設(shè)施，并積極推動(dòng)中心城市、重點(diǎn)縣市第二污水處理廠及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。近年來，我省否決了300多個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染項(xiàng)目，關(guān)閉取締了近6000家重污染企業(yè)，削減了污染物排放，騰出了環(huán)境容量，支持了大批重大項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)悉，“十一五”期間，我省主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降了14.02%和17.59%，完成了國家下達(dá)的減排目標(biāo)。去年，我省這兩項(xiàng)指標(biāo)又比上年分別削減1%和3%，再次完成省定年度減排目標(biāo)。

支持發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到民生

環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、民生問題。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了更多期盼和要求，已經(jīng)將環(huán)境質(zhì)量作為衡量生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省環(huán)保廳重視群眾關(guān)心的環(huán)境問題，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村連片治理環(huán)境綜合整治、重點(diǎn)流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治等系列工程。

當(dāng)前我省農(nóng)村人口約占全省人口的60%，村莊密布，環(huán)?；A(chǔ)十分薄弱，環(huán)境問題日益凸顯。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，不僅是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民宜居安康的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。

我省利用全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治為契機(jī)，積極爭取政策和資金，爭取中央資金9億元，地方配套資金9億元，用3年時(shí)間，改善我省6000萬農(nóng)村居民的居住環(huán)境。去年，我省已安排農(nóng)村連片整治項(xiàng)目322個(gè)，涉及村莊624個(gè)，總投資4.75億元，項(xiàng)目開工率已達(dá)到88.5%，許多村莊有了污水處理設(shè)施，改變了長期以來臟、亂、差的舊面貌。
（來源：河南日報(bào)）

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