鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶上街 3年后請到上街打飛的

通用航空被稱為中國經(jīng)濟(jì)中，繼汽車和房地產(chǎn)之后的“最后一塊蛋糕”，不少專家推算，未來十年，通用航空將帶動(dòng)萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，誰下手早，誰就能先吃到嘴。昨日，省人大常委會(huì)副主任王菊梅帶領(lǐng)駐豫全國人大代表到鄭州，專題調(diào)研鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)情況，位于上街的鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)得以首次揭開面紗，接受全國人大代表的審視。

　　鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　位于上街區(qū)城區(qū)西北部，南臨安陽路、北臨連霍高速，東至汝南路、西達(dá)昆侖路，擬規(guī)劃面積60平方公里

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　　現(xiàn)場：

　　第一次知道上街還有個(gè)飛機(jī)場

　　“我多次來到上街，還不知道上街也有個(gè)飛機(jī)場。”昨日上午，一到上街機(jī)場，全國人大代表趙明恩就感嘆道。許多隨行的記者也都沒聽說過上街機(jī)場。

　　位于上街區(qū)航空路上的上街機(jī)場屬于二級(jí)永備機(jī)場，整個(gè)機(jī)場為一片十分開闊的空地，里面長滿了綠草，一條長兩公里、寬40米的飛機(jī)跑道十分顯眼，圍繞機(jī)場四周則是少量的辦公用房和住房。整個(gè)機(jī)場占地約1780畝，相當(dāng)于4個(gè)多碧沙崗公園。上街機(jī)場內(nèi)現(xiàn)駐有河南省航空運(yùn)動(dòng)管理中心和河南藍(lán)翔通用航空公司。

　　一進(jìn)入上街機(jī)場，首先看到的是鄭州市公安局的兩架直升機(jī)，還有兩架“運(yùn)五”飛機(jī)，一名運(yùn)動(dòng)員駕駛著動(dòng)力傘飄在空中，在跑道邊上，兩個(gè)巨大的飛機(jī)模型整裝待發(fā)。在管理中心主任牛安林的指揮下，動(dòng)力傘運(yùn)動(dòng)員和航模運(yùn)動(dòng)員為代表們做了飛行表演，動(dòng)力傘運(yùn)動(dòng)員在空中燃放了焰火，而航模則在運(yùn)動(dòng)員的操控下做著各種各樣的高難度動(dòng)作。盡管代表們都見過大世面，還是看得津津有味。

　　為什么要來上街機(jī)場調(diào)研？因?yàn)檫@里正是鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)的“心臟”。

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　　疑問：通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)為何落戶上街？

　　在鄭州市籌劃的30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，上街區(qū)的定位就是發(fā)展通用航空業(yè)。為什么鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)落戶上街，而不是鄭州飛機(jī)場所在地新鄭呢？

　　上街區(qū)委書記黃卿介紹說：“通用航空器一般是指19座以下的輕型飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、滑翔傘、熱氣球等飛行器，主要用于軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共商業(yè)航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展通用航空的經(jīng)驗(yàn)，通用機(jī)場一般位于大城市附近，與當(dāng)?shù)貥屑~機(jī)場（干線機(jī)場）有一定的距離。而上街機(jī)場距離鄭州主城區(qū)20公里，距離新鄭國際機(jī)場64公里，介于鄭州和洛陽之間，正好契合國際發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展通用航空的最佳區(qū)位?！?

　　除了區(qū)位優(yōu)勢外，上街機(jī)場良好的基礎(chǔ)也是原因之一。黃卿說：“上街機(jī)場有基礎(chǔ)導(dǎo)航、電臺(tái)設(shè)施，2座1200平方米的機(jī)庫，2個(gè)輕型機(jī)庫，100噸儲(chǔ)油庫一座。上街機(jī)場地處我省中部，可與本省周邊14個(gè)軍用、民用機(jī)場實(shí)現(xiàn)一站到達(dá)，1小時(shí)航程可覆蓋整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)1.7億人口，2小時(shí)航程可覆蓋東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中部地區(qū)的全國一半人口。此外成立于1997年、常駐上街機(jī)場的河南藍(lán)翔通用航空公司，是我省首家通用航空公司，擁有運(yùn)五飛機(jī)8架，擁有商用飛行員執(zhí)照的有8人，有持照機(jī)務(wù)人員12人，有三角翼飛行執(zhí)照的3人。具備了發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)最基本的條件?！?

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　　規(guī)劃：擬規(guī)劃面積60平方公里

　　“新鄭機(jī)場的大型商業(yè)飛機(jī)就像是公交、地鐵，通用航空更像是出租車、小汽車。”黃卿這樣來形容新鄭機(jī)場和上街通用航空機(jī)場的不同。

　　據(jù)他介紹：鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)將努力打造成國際公務(wù)機(jī)網(wǎng)絡(luò)中國重要服務(wù)平臺(tái)、全國商務(wù)人士首選通航服務(wù)中心、全國通航經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍實(shí)驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)緊急救援中心等。未來高端商務(wù)人士出行，可更多地選擇“打飛的”，享受通用航空帶來的“私人飛機(jī)”般的享受，城市醫(yī)務(wù)急救、救災(zāi)應(yīng)急都可以選擇通用飛機(jī)，避免交通擁堵帶來的麻煩，提高效率。

　　按照規(guī)劃，鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)一年見效，三年成型。力爭到2015年，通航基地公司達(dá)到15家，機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到50架，年實(shí)現(xiàn)飛行5萬小時(shí)。2020年，基地公司達(dá)到25家，機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到150架，日起降量達(dá)到300次，年實(shí)現(xiàn)飛行15萬小時(shí)，帶動(dòng)家居內(nèi)飾、制造、材料、地產(chǎn)、金融、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)超千億經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　按照初步規(guī)劃，鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)位于上街區(qū)城區(qū)西北部，南臨安陽路、北臨連霍高速，東至汝南路、西達(dá)昆侖路，擬規(guī)劃面積60平方公里，由北部產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、中部服務(wù)配套區(qū)和西南綠色生態(tài)區(qū)三大部分組成。其中核心區(qū)面積13.2平方公里：由機(jī)場核心區(qū)、商務(wù)商業(yè)集中區(qū)、研發(fā)制造區(qū)、競技培訓(xùn)區(qū)、航空物流區(qū)等區(qū)域組成。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)將以上街機(jī)場為核心，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)運(yùn)營、FBO運(yùn)營基地（飛機(jī)4S店）、商業(yè)運(yùn)輸、飛機(jī)租賃、通航娛樂休閑，通航運(yùn)營（農(nóng)林作業(yè)、航空觀察等），航空人才培訓(xùn)、應(yīng)急救援等，帶動(dòng)發(fā)展通航飛機(jī)組裝及零部件制造、航空材料及小型航空器加工、鋁及鋁深加工等高端制造業(yè)，同時(shí)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，輻射范圍可涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，拉動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、度假休閑、商務(wù)會(huì)展等行業(yè)發(fā)展。目前實(shí)驗(yàn)區(qū)已寫入國家及省十二五規(guī)劃。

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　　招商：已有9家通用航空企業(yè)籌備注冊

　　按照上街機(jī)場目前的條件，要建設(shè)通用航空基地顯然不夠，招商工作顯得至關(guān)重要。

　　據(jù)黃卿介紹，鄭州通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)自規(guī)劃建設(shè)以來先后接待了北京航空航天大學(xué)、武漢直升機(jī)通航公司、中航材集團(tuán)、中信海直、中電科集團(tuán)、民生金融租賃、富士康集團(tuán)、美國西銳公司等機(jī)構(gòu)96批，近1000人次，洽談投資合作事宜，截至目前，已有河南飛天通用航空、河南大陸公務(wù)航空、河南大宇國際飛行俱樂部等9家通航企業(yè)在通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)籌備注冊，新增運(yùn)營飛機(jī)4架，預(yù)計(jì)年底機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)18架。與重點(diǎn)意向項(xiàng)目中電科集團(tuán)、中國聯(lián)航、中航天宇、加拿大龐巴迪公司、美國穆尼公司就合作意向進(jìn)行著深入洽談。

　　截至目前，鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)已投入資金2億元，改造了安陽路、航空路、高速引線等核心區(qū)道路，開工建設(shè)了污水處理廠。完成了通用航空實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域（上街部分4.1平方公里）涉及的肖洼、柏社、武莊、上街四個(gè)村莊的拆遷整合，涉及土地全部規(guī)劃為建設(shè)用地，并已完成儲(chǔ)備，可隨時(shí)為大項(xiàng)目入駐做準(zhǔn)備。此外，上街機(jī)場的改擴(kuò)建工作已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃年內(nèi)啟動(dòng)改擴(kuò)建工程。

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　　建議：開放空中管制，讓飛機(jī)敞開飛

　　美國是通用航空最為發(fā)達(dá)的國家，擁有通用航空飛機(jī)約23萬架（為我國的230倍），通用航空機(jī)場近1.5萬個(gè)（為我國的38倍），每年對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到1500億美元，創(chuàng)造了126萬個(gè)就業(yè)崗位。與它相比，我國的通用航空產(chǎn)業(yè)幾乎是一片未開墾的“處女地”，這和我國低空領(lǐng)域長期的管制政策密不可分。

　　據(jù)了解，上街機(jī)場現(xiàn)有的空域?yàn)?000米以下，半徑5公里，也就是說上街機(jī)場的通用飛行器只能在高1公里、半徑5公里的圓柱體里飛行。按照這個(gè)范圍，想飛到鄭州都不可能，更別說發(fā)展通用航空了。

　　調(diào)研中，不少代表提出，要抓緊時(shí)間爭取鄭州飛行管制區(qū)開放低空空域。全國人大代表陳澤民說：“發(fā)展通用航空看準(zhǔn)了就要下手，早下手就能搶到先機(jī)。國內(nèi)如重慶、海南等地區(qū)已經(jīng)獲得低空開放試點(diǎn)區(qū)域，建議省政府全力爭取鄭州飛行管制區(qū)開放低空空域?！?

　　據(jù)了解，目前鄭州飛行管制區(qū)包含河南大部分地區(qū)。

　　全國人大代表孫秀蘭建議：“目前全國各地發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)勢頭很猛，不少地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了多個(gè)園區(qū)。為推動(dòng)我省通用航空產(chǎn)業(yè)走在全國前列，建議在土地、稅收、人才引進(jìn)、飛行補(bǔ)貼等方面出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策。”
（來源：大河報(bào)）

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