河南方城：按下全域旅游高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”

　　9月28日，筆者從方城縣文化廣電和旅游局獲悉，河南省文化和旅游廳于日前發(fā)布《關(guān)于公布首批創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單的通知》，方城成為首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一。

　　據(jù)了解，為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于全域旅游發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮省級(jí)全域旅游示范區(qū)和創(chuàng)建單位對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展理念、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，經(jīng)地方縣級(jí)人民政府自愿申報(bào)、市級(jí)文化和旅游行政部門推薦（省直管縣直報(bào)），省文化和旅游廳組織專家審核，最終確定方城縣等22個(gè)市（縣）為首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　　2008年，方城縣提出“旅游興縣”戰(zhàn)略，2009年，通過對(duì)深厚歷史文化積淀的充分挖掘和大膽運(yùn)作、包裝、宣傳，使“張騫封侯地絲路源方城”“中華曾氏祖根地”“天下第一古長城”“方城天書巖畫”等文化品牌深入人心，響徹全國，為方城旅游的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一時(shí)間旅游投資快速增長，重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛上馬，方城旅游自此駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。2012年，方城縣超前提出了“縣域景區(qū)化、景區(qū)全域化，連點(diǎn)成線、串珠成鏈，旅游鏈條貫三產(chǎn)，旅游元素進(jìn)萬家”的發(fā)展思路，在全縣樹立起了“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的發(fā)展理念，為方城旅游插上了騰飛的翅膀。十二年磨一劍。如今，方城縣旅游實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，游客接待量逐年劇增，僅2019年，全縣接待游客613萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.2億元。國家4A級(jí)景區(qū)七峰山生態(tài)旅游區(qū)、七十二潭景區(qū)節(jié)假日單日游客接待量突破3萬人次，位居全市、全省前列。

　　為發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，該縣將加快旅游業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為全縣五大重點(diǎn)工作之一，實(shí)施目標(biāo)管理，建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立旅游工作領(lǐng)導(dǎo)專班，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。為改善旅游道路通達(dá)能力和沿線環(huán)境面貌，縣財(cái)政加大扶持力度投入財(cái)政資金4億元，對(duì)縣城到七峰山景區(qū)、七十二潭景區(qū)和縣城到望花湖景區(qū)、德云山風(fēng)情植物園、大乘山生態(tài)文化旅游區(qū)的兩條主要旅游大道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建，將原來的雙向兩車道擴(kuò)建為雙向四車道，沿線設(shè)立路燈，種植觀賞性花草樹木，全面進(jìn)行亮化和美化。為強(qiáng)化旅游市場營銷和宣傳，縣財(cái)政設(shè)立了旅游宣傳專項(xiàng)基金，每年投入財(cái)政資金不低于800萬元。為提升景區(qū)品質(zhì)，縣政府統(tǒng)一組織了七峰山生態(tài)旅游區(qū)、七十二潭景區(qū)、德云山風(fēng)情植物園等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)部行車道路提升改造，進(jìn)行全線鋪油，全部建設(shè)資金縣財(cái)政補(bǔ)貼70%，景區(qū)只需承擔(dān)30%。為了扶持鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家賓館發(fā)展，縣政府出臺(tái)了扶持發(fā)展意見，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用自有房屋建設(shè)農(nóng)家賓館，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(dòng)，每戶依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?？h財(cái)政補(bǔ)貼1萬到3萬元。

　　同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，先后完成了《方城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《七十二潭景區(qū)總體規(guī)劃》《七峰山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》《大乘山生態(tài)文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》《埡口—風(fēng)電場、望花湖、大乘山區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》等編制工作，目前正在編制完善《方城縣全域旅游規(guī)劃》和《大七峰山5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃》，這些都為方城縣旅游業(yè)發(fā)展擘畫了“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書”，推進(jìn)旅游發(fā)展空間布局的不斷優(yōu)化。

　　多元化開發(fā)下活“一盤棋”。?旅游的“吸睛力”就在于讓游客去發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)一無二的、特色的自然人文景觀，方城縣打好全域旅游這張“牌”，下好了“山水田林牧、產(chǎn)城文宗俗”多元化旅游要素融于一體的“一盤棋”。目前方城縣全縣已建成了各類景區(qū)（點(diǎn)）10余個(gè)，其中國家4A級(jí)景區(qū)七峰山生態(tài)旅游區(qū)、七十二潭景區(qū)馳名中原，德云山風(fēng)情植物園種植各類花草樹木上百種數(shù)百萬株，建成了山體動(dòng)物園、游樂場，高標(biāo)準(zhǔn)完善了各類游樂服務(wù)設(shè)施，正在創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。還建成了中原地區(qū)建筑規(guī)模最大的道觀——煉真宮，全球曾氏拜謁祖先，尋根問祖的精神家園——古繒國文化苑，被列為紅軍長征八大戰(zhàn)役之一的紅二十五軍鏖戰(zhàn)獨(dú)樹紀(jì)念地、空軍戰(zhàn)斗英雄杜鳳瑞紀(jì)念館等紅色景點(diǎn)，狀元川景區(qū)、白鷺灣旅游區(qū)、大乘山文化生態(tài)旅游區(qū)、三賢山旅游區(qū)等一大批新建項(xiàng)目也即將完成建設(shè)，構(gòu)建了特色突出、產(chǎn)品互補(bǔ)、功能完善的縣域景點(diǎn)集群，基本形成了觀光游覽、休閑度假、宗教朝拜、尋根祭祖、歷史文化游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。

　　連點(diǎn)成線形成產(chǎn)業(yè)鏈。為打通旅游環(huán)線，該縣著力優(yōu)化完善交通、綠化、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施，夯實(shí)了全域旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從方城高速站到七十二潭、七峰山生態(tài)旅游區(qū)及望花湖、德云山風(fēng)情植物園、花海水鄉(xiāng)、大乘山生態(tài)文化旅游區(qū)，開車均在半小時(shí)以內(nèi)即可抵達(dá)，形成了一個(gè)“半小時(shí)旅游圈”，得益于該縣專門修建的兩條雙向四車道旅游公路，將優(yōu)勢旅游資源七十二潭、七峰山生態(tài)旅游區(qū)和望花湖、德云山風(fēng)情植物園、花海水鄉(xiāng)、大乘山生態(tài)文化旅游區(qū)串成了一條獨(dú)特的風(fēng)景線。

　　為提升旅游接待能力，該縣大力扶持發(fā)展旅行社、星級(jí)賓館、商務(wù)酒店、農(nóng)家樂等服務(wù)型經(jīng)營實(shí)體，全縣已有3星級(jí)賓館4家，按照4星級(jí)賓館配置的容錦時(shí)尚精品酒店已建成開業(yè)，各類商務(wù)賓館、農(nóng)家賓館、度假村等300多家，全縣總接待床位數(shù)已突破1萬張，各類社會(huì)餐館1000多家。發(fā)展國內(nèi)旅行社、旅行社分社及旅游網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，可以滿足不同層次、不同類型游客的多種需求。

　　飛速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)釋放出了巨大的產(chǎn)業(yè)紅利。該縣以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，開發(fā)了方城黃石硯、方城石猴、益姆膏、丹參茶、黃金梨、金木瓜、蠶絲被、木梳等特色旅游商品20余類260余種，其中方城石猴被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，方城黃石硯榮獲國際中國書畫博覽會(huì)金獎(jiǎng)、國家名硯及石材金獎(jiǎng)；方城燴面、方城火燒、小史店花生粉漿面條、博望鍋盔等地方特色飲食聞名全國。

　　如今在方城，旅游元素已滲透至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，崛起了一批有鄉(xiāng)土記憶、地域特色的名鎮(zhèn)名村，培育了一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，圍繞國家4A級(jí)景區(qū)七十二潭景區(qū)、七峰山生態(tài)旅游區(qū)和望花湖、大乘山等重點(diǎn)景區(qū)，在拐河鎮(zhèn)的南王莊村，楊集鄉(xiāng)的大河口村，二郎廟鎮(zhèn)的莊科村、吳溝村發(fā)展農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂幾百家，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，“吃山珍、品湖魚、游農(nóng)樂”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾淮筇厣?。圍繞博望鎮(zhèn)黃金梨生產(chǎn)基地，柳河鄉(xiāng)三賢山的萬畝木瓜種植基地，楊集鄉(xiāng)、拐河鎮(zhèn)裕丹參種植基地，二郎廟鎮(zhèn)葡萄園、藍(lán)莓園，趙河鎮(zhèn)烏云山千畝櫻桃園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展觀光、賞花、采摘游項(xiàng)目，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光型和科普型特色旅游點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。莊科村、劉莊村和扳井村先后被評(píng)為市級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，二郎廟鎮(zhèn)、拐河鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，把山水文脈、旅游景點(diǎn)、人文景觀、休閑養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村游、文化游、生態(tài)游、紅色游、休閑養(yǎng)生游為一體，一日游、多日游相結(jié)合的精品線路。

　　眼下，方城縣提出“十四五”奮斗目標(biāo)，即用5年時(shí)間，再打造3A級(jí)以上景區(qū)5家，三星級(jí)以上旅游酒店5家，三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位100家以上。實(shí)現(xiàn)游客接待量和旅游綜合收入年遞增10%以上，到2025年，全縣年接待游客量突破1000萬人次，年旅游綜合收入突破33億元。(倪申 董振萬 王成 張燁)

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