鄭州人大審計(jì)2011年問(wèn)題資金 有人用排污費(fèi)發(fā)獎(jiǎng)金

審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華有個(gè)著名的比喻：審計(jì)就是國(guó)家財(cái)富的看門(mén)狗。

　　在鄭州，審計(jì)也承擔(dān)著監(jiān)管財(cái)政資金的重任，今年的審計(jì)報(bào)告顯示，鄭州有11.65億元資金使用存在問(wèn)題。

　　其中，13項(xiàng)政府投資工程報(bào)送的工程決算就被審減掉2億元。

　　審計(jì)出的部分問(wèn)題資金

　　鄭州市地稅局契稅分局滯解契稅稅款1.99億元，未入國(guó)庫(kù)

　　鄭州市土地儲(chǔ)備中心3.8億元補(bǔ)償款未及時(shí)撥付

　　鄭州市地稅局市區(qū)3個(gè)分局延緩征稅994萬(wàn)元，提前征稅642萬(wàn)元

　　鄭州市財(cái)政局挪用471.5萬(wàn)元

　　鄭州市國(guó)資委取得出讓國(guó)有資產(chǎn)收入0.48億元，未上繳財(cái)政

　　鄭州市財(cái)政局在農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金中違規(guī)列支綠博園運(yùn)管和建設(shè)資金0.28億元

　　鄭州市國(guó)土資源局取得國(guó)有土地出讓收入4.92億,未上繳財(cái)政

　　新密等5縣市未經(jīng)審批征收人防易地建設(shè)費(fèi)1.05億元

　　中州大道整治審減0.68億元

　　文廣電綜合樓建設(shè)工程審減超千萬(wàn)元

　　建設(shè)西路（二期）改造審減超千萬(wàn)元

　　會(huì)展中心主體工程審減超千萬(wàn)元

　　解放路跨線橋引橋及附屬工程審減超千萬(wàn)元

　　11.65億資金被查出有問(wèn)題

　　8月29日，鄭州市十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，鄭州市審計(jì)局局長(zhǎng)李連渠作關(guān)于2011年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　報(bào)告提到，此次審計(jì)，對(duì)鄭州市25個(gè)部門(mén)、單位和13個(gè)政府投資項(xiàng)目、5個(gè)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。查出應(yīng)上繳財(cái)政資金5.4億元，擠占挪用專項(xiàng)資金0.45億元，滯撥專項(xiàng)資金3.8億元，政府投資項(xiàng)目審減節(jié)約資金2億元，共計(jì)約11.65億元。

　　對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，李連渠表示已依法作出處理決定?！案鲉挝缓筒块T(mén)高度重視，及時(shí)布置了整改措施”，截至目前，延緩征收、滯解稅款2.1億元已入庫(kù)，政府投資工程項(xiàng)目核減工程款將陸續(xù)在工程結(jié)算中予以扣減。

　　接下來(lái)，將對(duì)審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分門(mén)別類予以簡(jiǎn)述。

　　重大項(xiàng)目

　　13個(gè)大項(xiàng)目工程

　　決算擠出2億水分

　　截至2012年6月底，鄭州市審計(jì)局共完成政府投資決算審計(jì)項(xiàng)目13項(xiàng)。經(jīng)審計(jì)，13項(xiàng)政府投資工程報(bào)送的工程決算審減總金額為2億元。

　　其中，秦嶺路人防建設(shè)工程7、8區(qū)出口建設(shè)項(xiàng)目審減97.9萬(wàn)元，審減率占到總額的37.7%；

　　而審減金額最大的是鄭州市中州大道綜合整治建設(shè)工程，共審減掉0.68億元。

　　另外，鄭州市文廣電綜合樓建設(shè)工程、建設(shè)西路（二期）改造項(xiàng)目、會(huì)展中心主體工程項(xiàng)目、解放路跨線橋引橋及附屬工程項(xiàng)目、火車站西出口5個(gè)項(xiàng)目審減的金額也都超過(guò)了千萬(wàn)元。

　　滯留公款

　　近2億稅款未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)

　　2011年底，鄭州市地稅局契稅分局在稅款過(guò)渡戶中滯解契稅稅款1.99億元，未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。

　　此外，在對(duì)鄭州市地稅局市區(qū)3個(gè)分局所轄5家重點(diǎn)納稅企業(yè)進(jìn)行抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)2011年底延緩征收稅款994萬(wàn)元，提前征收稅款642萬(wàn)元。

　　2011年底，鄭州市土地儲(chǔ)備中心滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿耐恋匮a(bǔ)償款3.8億元，未及時(shí)撥付到位。

　　挪用公款

　　挪用排污費(fèi)用作企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金

　　鄭州市財(cái)政局共挪用471.5萬(wàn)元資金。

　　其中挪用國(guó)有土地使用權(quán)出讓金295萬(wàn)，用于鄭州市房管局機(jī)關(guān)委托業(yè)務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元、鄭州市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)費(fèi)238萬(wàn)元、鄭州市土地儲(chǔ)備中心研究經(jīng)費(fèi)37萬(wàn)元；

　　挪用廉租住房保障資金，用于鄭州市保障性住房辦公室辦公費(fèi)64.5萬(wàn)元；

　　挪用排污費(fèi)112萬(wàn)元，用于27家清潔生產(chǎn)企業(yè)單位獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　預(yù)算執(zhí)行

　　少給了教育、農(nóng)田水利建設(shè)等超3億元資金

　　2011年，鄭州市財(cái)政局國(guó)有土地出讓凈收益13.92億元，應(yīng)提取教育資金1.39億元、農(nóng)田水利建設(shè)資金1.39億元，實(shí)際未提取；

　　應(yīng)提取廉租住房保障資金1.39億元，實(shí)際支出1.1億元，少提取0.29億元。

　　此外，鄭州市財(cái)政局還在農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金中違規(guī)列支綠博園運(yùn)營(yíng)管護(hù)和建設(shè)資金0.28億元、鞏義市貧困村整體推進(jìn)及扶貧移民搬遷資金0.12億元。

　　鄭州市國(guó)土資源局通過(guò)招拍掛取得國(guó)有土地出讓收入4.92億元；鄭州市國(guó)資委取得出讓國(guó)有資產(chǎn)收入0.48億元，未上繳財(cái)政。

　　3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有808萬(wàn)元資金沒(méi)有專賬管理

　　鄭州市社保局“2010年度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳超額獎(jiǎng)勵(lì)資金”結(jié)余185.5萬(wàn)元，沒(méi)有納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　鄭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金未設(shè)專賬管理。市財(cái)政局“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金”專戶撥付資金0.85億元，涉及182家單位。

　　抽查林山寨、南陽(yáng)新村和東風(fēng)路3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收到?？罟灿?jì)808萬(wàn)元，均未設(shè)置專賬管理。

　　其他

　　未經(jīng)審批，5縣市征收人防易地建設(shè)費(fèi)超億元

　　在對(duì)鄭州防空地下室易地建設(shè)費(fèi)進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新密、新鄭、滎陽(yáng)、登封、中牟5縣市，未經(jīng)上級(jí)人防部門(mén)審批征收人防易地建設(shè)費(fèi)1.05億元。

　　中牟、新鄭、上街、滎陽(yáng)等4縣（市、區(qū)）人防辦共征收易地建設(shè)費(fèi)1.05億元，滯留本級(jí)財(cái)政部門(mén)；登封、滎陽(yáng)市財(cái)政局將征收上繳的易地建設(shè)費(fèi)0.397億元用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　反思

　　問(wèn)題年年找出來(lái)，應(yīng)該怎么解決？

　　因?yàn)閷徲?jì)問(wèn)題眾多，李連渠的工作報(bào)告用了11頁(yè)的文字來(lái)說(shuō)明，然而對(duì)于具體處理辦法只有寥寥數(shù)語(yǔ)。

　　而這樣的問(wèn)題，并不是第一次出現(xiàn)：2008年鄭州審計(jì)報(bào)告，12單位占用?？?.4億元；2009年度審計(jì)報(bào)告，快速公交工程擠出水分0.52億元……

　　那么，這么多的問(wèn)題，是不是意味著財(cái)政預(yù)算等體制有漏洞？前置性預(yù)防體制在哪里？后續(xù)性問(wèn)責(zé)制度在哪里？

　　鄭州大學(xué)應(yīng)用社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張明鎖說(shuō)，這些審計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)，就表明大家都知道問(wèn)題在哪里，可是又總改不了，這可能就與監(jiān)督機(jī)制不健全有關(guān)了。審計(jì)是份很糾結(jié)的工作，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但解決不了。因此，為避免問(wèn)題年年查、年年有，如何加強(qiáng)行政執(zhí)法，并將其落到實(shí)處才是關(guān)鍵。

（來(lái)源：河南商報(bào)）

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