《河南省政府投資管理辦法》10月1日起施行

　　如何發(fā)揮政府投資作用，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力？近日，省政府出臺(tái)的《河南省政府投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)投資決策、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理等做出了明確規(guī)定。《辦法》將自今年10月1日起施行。

　　政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。《辦法》規(guī)定，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，并應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

　　在政府投資決策方面，《辦法》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)為本級(jí)政府投資主管部門(mén)。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，依法實(shí)行信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　《辦法》規(guī)定，政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。

　　在政府投資項(xiàng)目實(shí)施方面，《辦法》提出，對(duì)因項(xiàng)目單位缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、不具備自行組織建設(shè)能力的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，可以委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，在完成審批程序后采用工程總承包方式實(shí)施；或者經(jīng)可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行代理建設(shè)制度，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　為做好項(xiàng)目監(jiān)督管理，《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

　　《辦法》還明確了相關(guān)法律責(zé)任。出現(xiàn)有超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目、對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)等情形的，將對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。有違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金，未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金等情形的，將依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。違反《辦法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（文/銀新玉）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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