鄭州支持中心城區(qū)市場外遷 22家批發(fā)市場已出城

外遷目標

2012年已遷出22家

2013年將完成34家

2015年外遷全部177家

外遷商戶減免費用 優(yōu)先申請保障住房

　　鄭州市出臺《關于支持中心城區(qū)市場外遷的若干意見》

　　關注商戶經營、住宿、子女上學等問題

　　核心提示

　　批發(fā)市場外遷，前期培育市場，稅費是否可以減免？商戶住宿問題怎么解決？商戶子女上學咋辦？交通問題如何解決？

　　把批發(fā)市場遷出去，對于市場本身和市場眾多的商戶來講，是一種不得不承受的陣痛！昨日，鄭州市出臺《關于支持中心城區(qū)市場外遷的若干意見》（下稱《意見》），從手續(xù)審批、住房建設、基礎設施配套、財稅減免、任務獎勵等五個方面為市場外遷工作注射“助推劑”，一些商戶的經營、生活問題也得到關注。

　　□記者鄭松波

　　《意見》都有哪些得力措施？

　　5大政策助推

　　助推1

　　審批加速

　　納入重大項目聯(lián)審聯(lián)批

　　對參與市場集聚區(qū)建設的企業(yè)，其項目立項、規(guī)劃、土地指標落實及工商稅務登記等手續(xù)的辦理納入重大項目聯(lián)審聯(lián)批例會。對入駐新的市場集聚區(qū)的商戶，統(tǒng)一辦理工商、稅務等相關證件；幫助協(xié)調解決信用擔保和金融貸款等問題。

　　助推2

　　配建住房

　　經營商戶可優(yōu)先申請公租房

　　對建筑面積在50萬平方米以上的承接市場，所在區(qū)域內可適當配建商業(yè)住宅。這對承接市場的建設企業(yè)無疑是個利好消息，這不僅增加了企業(yè)的盈利途徑，還可利用配建商業(yè)住宅迅速回籠資金或作為融資渠道，并利用入住的市民迅速聚集人氣。

　　《意見》還要求：相關縣市、區(qū)在市場集聚區(qū)規(guī)劃布局時，要依據市場需求，配建公共租賃住房，納入政府統(tǒng)一管理。市場集聚區(qū)內符合條件的經營商戶可優(yōu)先申請入住公共租賃住房。

　　助推3

　　基礎配套

　　公交場站同步建，商戶子女可在附近入學

　　市場外遷后，新建的市場普遍比較偏遠，首要解決的就是交通問題。

　　《意見》要求，根據市場外遷工作的進度，同步設計、同步建設公交樞紐站、首末站，逐步開通、增加市場集聚區(qū)和市中心城區(qū)連接的公交線路，保證公共交通方便順暢。

　　除公交線路外，在基礎教育、醫(yī)療、公安、消防、交通、供電、供暖、供氣、通信、綠化、排污、環(huán)衛(wèi)等公共服務設施布局配套方面，市財政也要予以支持。從事經營活動者的子女享受與區(qū)域內居民同等的入學、就醫(yī)等權利。

　　助推4

　　財稅優(yōu)惠

　　市本級收費免收或減半征收

　　對入駐市場集聚區(qū)項目和市場遷出后，土地開發(fā)形成的土地出讓總價款在上繳市財政后，形成的土地出讓金凈收益，市級留成40%，余額返還相關縣市、區(qū)，用于其基礎設施建設。

　　對于市場集聚區(qū)建設中需要交納的各項規(guī)費，除國家和省明文規(guī)定不得減、免的，市本級權限范圍內行政性收費和財政全供單位的事業(yè)性收費予以免收；市政府規(guī)定權限范圍內的經營服務性收費減半征收。

　　助推5

　　重金獎勵

　　外遷一個市場，轄區(qū)政府最高可獲獎200萬

　　市財政每年列支的1億元，用于對外遷市場和市場集聚區(qū)的獎補。

　　各縣市、區(qū)每完成一個市場外遷任務，給予市場所在轄區(qū)政府管委會100萬元～200萬元的獎勵；每完成一個市場集聚區(qū)建設，對承接地所在縣市、區(qū)政府給予200萬元～300萬元的獎勵。對未按要求完成市場外遷任務的縣市、區(qū)政府、管委會，每少完成一個市場外遷任務給予50萬元的處罰，處罰資金直接從財政劃撥款中扣除。

　　【規(guī)定】

　　騰出的土地咋利用？

　　建設新的商業(yè)形態(tài)，禁建批發(fā)市場

　　市場外遷的目的之一就是“騰籠換鳥”，籠子騰出來后，換成什么“鳥”呢？《意見》對市場外遷后騰出的土地如何利用進行了較為明確的規(guī)定。

　　在市場外遷范圍內，屬于租用集體用地所建的市場，在騰出的土地上，要建設新型城市綜合體、高端商業(yè)或商業(yè)次中心。對屬于在國有土地上建設的市場，要重塑商業(yè)形態(tài)，不得建設具有批發(fā)業(yè)態(tài)的市場。

　　凡未轉為國有的市場用地，有關部門不得為其辦理規(guī)劃建設手續(xù)，并不得轉讓、出租、抵押；未經批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

　　【實施】

　　外遷工作進展如何？

　　已遷出22家四環(huán)內不再建批發(fā)市場

　　本來規(guī)劃的是城市綠地，卻建成了批發(fā)市場；本來是政府劃撥的辦公用地，也建成了批發(fā)市場；沒有經過規(guī)劃批準，批發(fā)市場卻經營了好多年……

　　對此，《意見》要求，凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定，未經消防部門驗收合格的市場，無照經營的市場，違法建設的市場，必須依法取締和拆除；凡是經營假冒偽劣商品的，要依法處理。

　　市政府還要求，四環(huán)以內除規(guī)劃的公益性農貿類市場外，原則上一律不再審批新建、擴建商品交易批發(fā)市場和倉儲物流項目。

　　今年3月份，鄭州市啟動了批發(fā)市場外遷工作，截至目前，已有22家市場完成外遷，超額完成今年的市場外遷任務。

　　新市場建設進展如何？

　　7個確定開發(fā)主體 3個開工建設

　　根據《關于加快推進中心城區(qū)市場外遷工作的實施意見》，鄭州市將規(guī)劃建設十大市場集聚區(qū)，這些新的市場將成為外遷市場商戶的首選。包括：滎陽市廣武鎮(zhèn)的農產品市場集聚區(qū)，中牟汽車產業(yè)園的汽車及汽車后市場集聚區(qū)，新鄭市龍湖鎮(zhèn)的建材市場集聚區(qū)，管城回族區(qū)機場高速以西、南四環(huán)以南的鋼材市場集聚區(qū)，中州大道以東、連霍高速以北的綜合電子產品交易展示中心、綜合保稅區(qū)的富士康電子產品交易市場，新鄭市龍湖鎮(zhèn)華南城（現(xiàn)代綜合商貿物流城），中原區(qū)西四環(huán)以西的中部家具CBD，二七區(qū)南四環(huán)以南、繞城高速公路輔道以北的鄭州CSD國際時尚商貿中心，新密市曲梁的服裝類批發(fā)市場集聚區(qū)，鄭州服裝產業(yè)園的紡織布匹類市場等。

　　據了解，截至目前，十大市場已有7家確立了項目開發(fā)主體，分別是鄭州服裝產業(yè)園的錦藝國際輕紡城、中原區(qū)西四環(huán)以西的金馬凱旋家具CBD、新鄭市龍湖鎮(zhèn)華南城、新鄭建材城、新密曲梁服裝批發(fā)市場、CSD國際時尚中心及義烏小商品城、滎陽國際農副產品交易中心。其中，錦藝國際輕紡城、金馬凱旋家具CBD、華南城已開工建設。

　　相關鏈接

　　哪些市場外遷？

　　之前出臺的《關于加快推進中心城區(qū)市場外遷工作的實施意見》規(guī)定，凡在三環(huán)以內及商都路兩側的商品批發(fā)交易市場和具有批發(fā)功能的農貿市場，凡是嚴重影響城市交通和居民生活環(huán)境的；城市規(guī)劃區(qū)內因受地域空間限制，經濟效益差,環(huán)境污染大，配套設施不齊全且提升改造困難的；消防安全不合格，存在消防安全隱患的；不符合城市整體發(fā)展規(guī)劃的商品批發(fā)交易市場及配套的倉儲物流，均須列入外遷范圍。

（來源：大河網）

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