河南省南召縣南河店鎮(zhèn)以“四議兩公開”推動精準(zhǔn)扶貧

　　當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。脫貧攻堅任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人。如何充分發(fā)揮“第五級書記”的作用，確保扶貧路上能扶長遠(yuǎn)，做到真扶貧、扶真貧？南召縣南河店鎮(zhèn)給出自己的答案：堅持“四議兩公開”工作法，解決村級組織決策機制的問題，進而建強隊伍、建強組織，提高基層黨組織在脫貧攻堅中的支撐作用，下的是抓“牛鼻子”的功夫，收的是“四兩撥千斤”的效果。

　　讓基層決策更加民主透明

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是精準(zhǔn)，這也是群眾的訴求。實現(xiàn)精準(zhǔn)，需要切實提高動態(tài)管理、項目安排、資金使用的精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。在全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，該鎮(zhèn)黨委堅持把“四議兩公開”工作方法貫穿到精準(zhǔn)扶貧工作的全過程中，努力實現(xiàn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的有機統(tǒng)一，使黨內(nèi)民主決策更加“陽光化”。

　　在貧困戶動態(tài)調(diào)整工作中，南河店鎮(zhèn)黨委加大宣傳力度，對群眾進行扶貧政策講解，積極動員符合條件的群眾自愿填寫貧困戶申請。隨后召開村黨支部會，對各村推薦的貧困戶名單進行提議，按照“兩不愁、四保障”的標(biāo)準(zhǔn)，村“兩委”進行商議，召開全村黨員大會與群眾代表大會，對初步認(rèn)定的貧困戶名單進行審議。在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，把新的貧困戶名單進行再公開公示，確保群眾滿意、貧困戶名單準(zhǔn)確、實施結(jié)果透明。

　　“無論是動態(tài)調(diào)整工作，還是易地搬遷、危房改造、七改一增、低保等大事小事都堅持用‘四議兩公開’工作法，做到扶貧工作開展以來，我村扶貧領(lǐng)域零上訪。”南河店鎮(zhèn)龍王廟村支書李印說道。

　　讓少數(shù)群眾服從多數(shù)

　　要想富上項目。該鎮(zhèn)黨委、政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為摘“窮帽”、拔“窮根”的根本之策，圍繞一村一品、一戶一業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要流轉(zhuǎn)大量土地，如何把好事落地生根？這需要群眾的配合和支持，“四議兩公開”就是好法寶。

　　龍王廟村的村部前，100畝小龍蝦基地甚是壯觀，微風(fēng)吹過，水面波光粼粼，猶如無數(shù)條銀蛇在游動。這是南召縣投資60萬元在南河店鎮(zhèn)建立的小龍蝦養(yǎng)殖基地，誰能想到在這壯觀場面的背后還有一個曲折的故事。

　　“上小龍蝦項目是好事，但是這片都是好地，有的群眾就不愿意土地流轉(zhuǎn)。”龍王廟村村支書李印說道，“當(dāng)時就按照‘四議兩公開’工作法，很快把群眾的意愿統(tǒng)一起來，把鎮(zhèn)黨委的意見貫徹下去。黨員干部爭先恐后上門做群眾工作，有的甚至主動拿自家好地去置換，不配合的群眾也不好意思，很快工作都做通，這100多畝地全部流轉(zhuǎn)了。”

　　談及駐村以來做群眾工作的問題，駐龍王廟村第一書記馬龍動情地說：“群眾工作沒有難事，關(guān)鍵要找準(zhǔn)方法。農(nóng)村的工作都是群眾看群眾，只要堅持‘四議兩公開’工作法，做到黨員干部爭先鋒、群眾人人能說話，少數(shù)服從多數(shù)，那么群眾也會認(rèn)可信服。”

　　脫貧攻堅以來，龍王廟村的發(fā)展建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、亮化綠化工程、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有條不紊地進行。自2015年以來，全村硬化道路12.1公里，道路綠化10.5公里，流轉(zhuǎn)土地共970畝，420KW光伏項目、百畝小龍蝦養(yǎng)殖基地、400畝苗木花卉種植基地、150畝品種梨種植基地、數(shù)據(jù)線加工車間，一個個項目在龍王廟村4平方公里的土地上培育壯大，展現(xiàn)出新時代新農(nóng)村的新氣象。軟弱渙散村實現(xiàn)華麗蛻變，2017年龍王廟村成功摘去“軟弱渙散”的帽子，也在同一年贏得“市級文明村鎮(zhèn)”的榮譽稱號。

　　化解基層矛盾糾紛

　　“這3000平方米的文化廣場，總共占地6畝多，涉及全村2個組的群眾，征地款、附屬物村里沒有出一分錢，都是群眾自愿把土地讓出來的。”南召縣南河店鎮(zhèn)郭營村支書李小團指著本村的文化廣場對記者說道。

　　郭營村文化廣場原為村民家的苗圃地，開工建設(shè)之初，征地補償是個難題。廣場建設(shè)資金由縣農(nóng)辦提供，村里負(fù)責(zé)征地，但就在征地這“最后一公里”卡了殼。“大家都知道建個文化廣場是好事，但是個別戶要求補償高，事情一直沒談攏。”村支書李小團紅了眼，向鎮(zhèn)黨委立下軍令狀，保證半個月征地問題全部解決。

　　“最后一公里”怎么打通？實踐經(jīng)驗證明“四議兩公開”工作法是最直接、最管用的方法。郭營村黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表大會決議……工作中的“老大難”問題，竟然在村民的認(rèn)同下解決了。

　　征地款群眾沒有要，自家種的樹群眾也自愿放了。貧困戶趙天明主動讓出自家的2畝承包地，沒有要一分錢，他說：“這是村里的好事，國家政策這么照顧俺了，有事當(dāng)然要支持。”

　　巧用好方法，贏得大場面。建成后的文化廣場成為郭營村靚麗的名片，一片片優(yōu)質(zhì)的苗木、繪制精美的文化墻、干凈整潔的村莊道路、統(tǒng)一粉刷的墻體……郭營村的變化可以用翻天覆地來形容，村民為村里的變化打心眼里高興。以前的軟弱渙散村，現(xiàn)在成為市級文明村。

　　在南河店鎮(zhèn)，“四議兩公開”的宣傳標(biāo)語隨處可見，“四議兩公開”工作法已經(jīng)深入到村級各項事務(wù)的管理決策中。南河店鎮(zhèn)25個行政村運用“四議兩公開”工作法處理涉及貧困戶動態(tài)管理、易地搬遷和危房改造對象確定、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等事項，有效化解群眾矛盾糾紛。

　　“運用‘四議兩公開’工作法，一方面把群眾想辦的事變成黨委要辦的事，另一方面把黨委要辦的事變成群眾想辦的事。一上一下，有事集體來決定，矛盾迅速化解，有效提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和基層黨建的雙推進。”南河店鎮(zhèn)黨委書記冀豫說。（倪申 廖濤 劉春雨）

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