《河南省旅游條例》十大關(guān)鍵詞解讀

　　日前，修訂后的《河南省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)，將于2020年4月1日起施行。2007年3月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《河南省旅游條例》屆時(shí)廢止。

　　2007年頒布的《河南省旅游條例》實(shí)施十二年來(lái)，對(duì)于保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我省旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，特別是旅游綜合管理體制協(xié)調(diào)、執(zhí)法力量缺失薄弱、旅游資源開(kāi)發(fā)無(wú)序、游客投訴得不到快速處理等，亟須修改法規(guī)予以規(guī)范。2013年4月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《旅游法》）。原國(guó)家旅游局要求各地根據(jù)《旅游法》修訂地方旅游法規(guī)。

　　《河南旅游條例》的修訂歷經(jīng)六年，反復(fù)修改近200稿，是文化和旅游融合機(jī)構(gòu)改革后，全國(guó)第一部旅游方面的地方法，因此廣受關(guān)注。《條例》內(nèi)涵豐富，亮點(diǎn)紛呈。一是強(qiáng)調(diào)了文旅融合。二是強(qiáng)調(diào)大民生，突出了便民惠民利民的特點(diǎn)。三是強(qiáng)調(diào)了文旅部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職能，為文旅綜合執(zhí)法提供了法律依據(jù)和法律保障。

　　《條例》共十章103條，以《旅游法》為依據(jù)，立法為民，體現(xiàn)地方特色，增強(qiáng)了可操作性。相比原《條例》，新《條例》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時(shí)代特征，突出了我省旅游業(yè)發(fā)展需要保障和促進(jìn)的內(nèi)容，突出了我省文化資源大省、農(nóng)業(yè)資源大省、旅游資源大省等方面的省情。

　　修訂后的《河南省旅游條例》能夠契合我省旅游業(yè)現(xiàn)狀，從法律層面保障我省旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我省實(shí)現(xiàn)“依法興旅、依法治旅”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。對(duì)促進(jìn)我省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉(zhuǎn)變、由門(mén)票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將起到重要的促進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：旅游管理體制

　　健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員

　　旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及諸多行業(yè)管理部門(mén)?！稐l例》依據(jù)《旅游法》上位法，把比較成熟的政策轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的地方法?！稐l例》第一次以立法的形式，明確了旅游業(yè)主管部門(mén)是文化和旅游部門(mén)，內(nèi)容充分體現(xiàn)了以立法促融合，以融合促發(fā)展的思想，對(duì)文化和旅游融合的方法途徑進(jìn)行了試水和探索?！稐l例》以立法的形式確立了文化和旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了文旅部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的行政執(zhí)法權(quán)。相關(guān)法條有：

　　【法條】第一條為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　【法條】第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把文化和旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)文化和旅游業(yè)的投入扶持力度，建立由政府主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)參加的文化和旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決文化和旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)文化和旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將文化和旅游工作納入政府目標(biāo)考核體系。

　　【法條】第六條縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和公共服務(wù)等工作。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員。

　　關(guān)鍵詞：全域旅游

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全域旅游

　　全域旅游對(duì)于推動(dòng)單一景區(qū)建設(shè)向區(qū)域資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化和集約化水平，更好滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需求具有重要意義?！稐l例》最大亮點(diǎn)是就是以省級(jí)立法，把全域旅游思想貫穿整個(gè)條例。同時(shí)，注重可操作性，對(duì)旅游涉及的規(guī)劃、土地資金、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系，政府、社會(huì)以及旅游企業(yè)，還有游客的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。如縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展資金，《條例》還規(guī)定，旅游資源保護(hù)規(guī)劃、旅游推廣、旅游人才培養(yǎng)、企業(yè)扶持都應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　《條例》還明確了推進(jìn)全域旅游的政府職責(zé)。如縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全域旅游，在規(guī)劃編制上，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)以全域旅游的理念組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；在旅游交通上，第二十四條明確了交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)旅游風(fēng)景道和沿黃旅游通道，為全域旅游提供交通便利，體現(xiàn)了部門(mén)職責(zé)在旅游業(yè)的具體化。相關(guān)法條有：

　　【法條】第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全域旅游，充分利用自然、文化、科技、生態(tài)等旅游資源，推動(dòng)旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　【法條】第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及上級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域全域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　【法條】第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于旅游規(guī)劃編制、旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游推廣、旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、旅游企業(yè)扶持和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等。

　　【法條】第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障文化和旅游重大、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)用地。支持利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘、廢棄礦山、荒廢廠區(qū)、閑置宅基地、閑置校舍等進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。

　　【法條】第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)功能；構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，形成暢通便捷交通網(wǎng)絡(luò)。

　　【法條】第二十一條縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、交通集散地等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游廁所及其設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，加強(qiáng)日常管理，保持整潔衛(wèi)生。

　　【法條】第二十三條省人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)為旅游業(yè)發(fā)展提供交通基礎(chǔ)設(shè)施保障，按照規(guī)劃加快建設(shè)重點(diǎn)旅游風(fēng)景道和沿黃旅游通道，為全域旅游提供交通便利。

　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游主管部門(mén)合理布局旅游交通線(xiàn)路，設(shè)置旅游指引、符號(hào)標(biāo)識(shí)，推進(jìn)旅游交通設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：門(mén)票減免

　　六十周歲以上的老年人免費(fèi)暢游

　　門(mén)票是個(gè)熱點(diǎn)，難點(diǎn)。曾幾何時(shí)，昂貴的門(mén)票把許多人擋在了景區(qū)門(mén)外。為了保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，我省亟須擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，對(duì)門(mén)票價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)控，建立綜合的文旅效益觀，破除文旅低端經(jīng)濟(jì)模式和思維對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙和阻力。為此，必須下大力氣，打破門(mén)檻瓶頸，把國(guó)內(nèi)游客“讓進(jìn)來(lái)”，把出境游客“拉回來(lái)”，把入境游客“引進(jìn)來(lái)”，以拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)。《條例》規(guī)定紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門(mén)票價(jià)格，實(shí)際上是通過(guò)門(mén)票下降的方式，倒逼景區(qū)，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改善服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)項(xiàng)目，增加合理創(chuàng)收能力，提質(zhì)增效?！稐l例》規(guī)定，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)六十周歲以上的老年人免票。這是河南針對(duì)全國(guó)游客釋放的國(guó)民福利。同時(shí)，《條例》將人民警察、國(guó)家消防救援人員等特殊人群，納入免票范圍，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于從優(yōu)待警等方面的指示要求。

　　【法條】第八十二條紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門(mén)票價(jià)格。

　　依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)六十周歲以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國(guó)家消防救援人員實(shí)行門(mén)票免費(fèi)，對(duì)人民教師、十八周歲以下的未成年人以及全日制大中專(zhuān)學(xué)生實(shí)行門(mén)票半價(jià)。

　　享受減免門(mén)票的人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件。

　　關(guān)鍵詞：旅游發(fā)展

　　打造老家河南等文化旅游品牌

　　依托文化旅游資源，打造老家河南等文化旅游品牌。《條例》明確給出了全省文旅融合發(fā)展的大方向。哪些是省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做的，哪些縣級(jí)人民政府應(yīng)該做的，都做了詳細(xì)規(guī)定。相關(guān)法條有：

　　【法條】第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，依托焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等紅色文化資源，打造愛(ài)國(guó)主義教育基地、研學(xué)基地，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育和紅色基因傳承。

　　【法條】第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用本地區(qū)歷史文化資源和其他人文資源發(fā)展文化旅游，依托華夏文明，挖掘黃河文化、古都文化、根親文化等文化旅游資源，打造老家河南等文化旅游品牌。

　　【法條】第四十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，以中華民族的發(fā)祥地為基礎(chǔ)，打造黃河文化游；整合鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等古都資源，打造中原古都文化游；以黃帝故里、姓氏文化等為依托，打造世界根親文化游；以少林功夫、太極拳等為載體，打造中國(guó)功夫文化游，形成具有河南地方特色的黃金旅游帶。

　　關(guān)鍵詞：旅游企業(yè)

　　旅游企業(yè)票據(jù)可以報(bào)銷(xiāo)

　　不少政府部門(mén)在舉辦各種活動(dòng)時(shí)，雖然很想用旅行社等旅游企業(yè)提供的會(huì)議組織、住宿安排等服務(wù)，但總是怕人說(shuō)“閑話(huà)”，票據(jù)不好報(bào)銷(xiāo)，因此寧可多掏費(fèi)用，也不敢與旅行社合作?！稐l例》針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，進(jìn)行了規(guī)定：旅游企業(yè)可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。出具的合法票據(jù)可以作為報(bào)銷(xiāo)憑證。

　　【法條】第三十七條旅游企業(yè)可以參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅游企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排交通、住宿、餐飲、會(huì)議、展覽等事項(xiàng)。旅游企業(yè)接受有關(guān)單位委托應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)；出具的合法票據(jù)可以作為報(bào)銷(xiāo)憑證。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游

　　及時(shí)發(fā)放鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照

　　我省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的條件。多年的旅游實(shí)踐證明，“三山一灘”區(qū)域內(nèi)的修武、欒川、新縣等不少地區(qū)，依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走向了脫貧致富路。因此，緊扣鄉(xiāng)村振興的大主題，結(jié)合我省的實(shí)際省情，《條例》把鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)，單列了一節(jié)。里邊的許多內(nèi)容都比較具體，旨在解決目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。分別對(duì)鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開(kāi)辦、人才培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)范。相關(guān)法條有：

　　【法條】第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，打造旅游特色村鎮(zhèn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

　　【法條】第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以區(qū)域旅游品牌打造、旅游線(xiàn)路整合、旅游設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量提升為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　【法條】第四十七條縣（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作的推進(jìn)和管理，并配備工作人員。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村旅游日常管理工作，及時(shí)調(diào)解處理爭(zhēng)議糾紛。

　　【法條】第四十八條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用涉農(nóng)惠農(nóng)資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和旅游公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、水電、停車(chē)、網(wǎng)絡(luò)、廁所、指示標(biāo)識(shí)和垃圾、污水處理等配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障能力。

　　【法條】第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、古民居的保護(hù)和合理利用，不得毀壞具有特定歷史價(jià)值的建筑物或者構(gòu)筑物。

　　【法條】第五十二條從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)，及時(shí)發(fā)放鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照。

　　關(guān)鍵詞：民宿旅游

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)

　　從旅游民宿到民宿旅游，反映了我省對(duì)民宿經(jīng)濟(jì)的重視和擴(kuò)展。旅游民宿僅是民宿旅游的一部分，未來(lái)還大有可期。2017年，河南省文化和旅游廳按照國(guó)家文旅部的部署及河南省委省政府的指示，緊緊緊圍繞“小民宿——大產(chǎn)業(yè)”“小民宿——大市場(chǎng)”“小民宿——大聯(lián)動(dòng)”的指示精神，將鄉(xiāng)村作為全域旅游發(fā)展的重中之重，明確提出“民宿發(fā)展?fàn)幾羁?rdquo;的奮斗目標(biāo)?！稐l例》將民宿旅游單列一章，目的就是強(qiáng)調(diào)和重視?！稐l例》中對(duì)民宿發(fā)展過(guò)程中的辦證問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題，都進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　【法條】第五十三條城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅從事民宿旅游，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活提供服務(wù)。

　　【法條】第五十六條從事民宿旅游經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)民宿旅游管理的相關(guān)規(guī)定；依法需要辦理相關(guān)證照的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　【法條】第五十七條經(jīng)許可已經(jīng)營(yíng)業(yè)的旅游民宿，應(yīng)當(dāng)于正式營(yíng)業(yè)后三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)備案。

　　關(guān)鍵詞：旅游執(zhí)法

　　刻畫(huà)或者涂污文物將被罰款

　　過(guò)去，景區(qū)歸水利、自然資源、住建、文物、林業(yè)等多部門(mén)多頭管理，九龍治水，旅游部門(mén)執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱、執(zhí)法鏈條斷節(jié)?！稐l例》第一次以立法的形式，明確了文化和旅游部門(mén)對(duì)景區(qū)的執(zhí)法權(quán)?！稐l例》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員。執(zhí)法人員可以對(duì)景區(qū)內(nèi)非旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)、隨地吐痰、亂扔垃圾等各項(xiàng)違法行為進(jìn)行罰款。相關(guān)法條有：

　　【法條】第八十八條縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同民族宗教、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處旅游違法行為。

　　【法條】第九十三條違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，進(jìn)行非旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)、建設(shè)損害景觀整體效果設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　在景區(qū)或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開(kāi)發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)，建設(shè)污染環(huán)境項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、恢復(fù)原狀，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【法條】第九十四條違反本條例第四十九條規(guī)定，毀壞具有特定歷史價(jià)值建筑物或者構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)個(gè)人處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【法條】第九十五條違反本條例第六十六條第二項(xiàng)規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)隨地便溺、吐痰、亂丟垃圾或者抽煙的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)處一百元以上三百元以下罰款。

　　違反第四項(xiàng)規(guī)定，攀爬、踩踏、刻畫(huà)或者涂污文物的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)處一千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)迫購(gòu)物

　　強(qiáng)迫游客購(gòu)物將被罰款和吊銷(xiāo)導(dǎo)游證

　　關(guān)于旅游購(gòu)物，《條例》一方面規(guī)定各級(jí)政府要積極開(kāi)發(fā)各種特色旅游商品，建立大型購(gòu)物中心，滿(mǎn)足游客需求，一方面又規(guī)定了要自愿購(gòu)物。如果誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物，將要被罰款和吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。相關(guān)法條有：

　　【法條】第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游商品，將具有河南地方特色的工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品等打造成旅游商品知名品牌。

　　省、省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在交通樞紐地、游客集散地、旅游目的地等，規(guī)劃大型旅游商品展銷(xiāo)中心，推介具有河南地方特色的旅游產(chǎn)品，為旅游者購(gòu)物提供便捷服務(wù)，滿(mǎn)足旅游者消費(fèi)需求。

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，在游客集散地規(guī)劃旅游商品展銷(xiāo)中心，推介當(dāng)?shù)靥厣唐罚瑵M(mǎn)足旅游者消費(fèi)需求。

　　【法條】第九十七條違反本條例第八十條第二款規(guī)定，導(dǎo)游向游客索取小費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令退還，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

　　導(dǎo)游誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客購(gòu)物的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

　　【法條】第九十八條違反本條例第八十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)景區(qū)處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　關(guān)鍵詞：非法組織旅游

　　未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的不能從事旅游

　　想來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行，跟著“驢頭”拎起包就走了，行不行？《條例》對(duì)這一市場(chǎng)亂象說(shuō)“不”。

　　【法條】第八十五條未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得以戶(hù)外俱樂(lè)部、微信公眾號(hào)、QQ群、戶(hù)外論壇、協(xié)會(huì)組織、保健品銷(xiāo)售企業(yè)、物業(yè)公司等名義從事經(jīng)營(yíng)性旅游業(yè)務(wù)。（本報(bào)記者 劉春香 本解讀由立法專(zhuān)家、起草組主撰稿人王立國(guó)提供支持）

　　轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀