“土改”胎動 河南月均新增2000家農村合作社

　　“土改”正在糧食大省河南悄悄推進。

　　《中國經營報》記者從河南省發(fā)改委獲悉，目前土地確權已在河南范圍內完成，河南省政府正在匯集多個部門針對下一步“土改”進行密集調研。

　　雖然“土改”尚在研究之中，但來自河南省工商局的統(tǒng)計數據顯示，由于土地流轉制度松動，河南各類農業(yè)合作組織猶如雨后春筍一般出現，目前正以月均新增2000家的速度增長。

　　不過，記者在調查過程中發(fā)現，在河南農村土地實現適度規(guī)?；⒓s化、組織化的過程中，政策支持不足、金融支持缺位、監(jiān)管缺失等問題也正在逐漸顯現；而先行先試的“人地掛鉤”政策目前看來也沒有太大突破。

　　“土改”胎動

　　11月19日，河南省濮陽縣西辛莊，上身穿著一件半舊黑色呢子大衣，腳上卻穿著一雙帶泥夏季透孔皮鞋的村委書記李連成向記者透露，他計劃推動西辛莊全村500多畝的流轉。

　　“我們村的青壯年勞力大部分都外出打工了，剩下的老幼婦孺在家種著自家的一畝三分地，勞動生產率極端低下，投入產出比也不對等，種地對于農民來說就像‘雞肋’，一部分村民的耕地甚至撂荒?！崩钸B成告訴記者，他的設想是，將村里的耕地集中起來，交給由真正的種地能手組成的農村合作社，通過專業(yè)化運營，利用合并之后成為大塊田地產生的集約效應，這種方式可以使糧食畝產至少可以增加20%。

　　據了解，李連成已經開始游說西辛莊村民交出手中的耕地，由村委會統(tǒng)一租賃給專業(yè)合作社，然后由這些專業(yè)合作社按照每畝每年1000元或者1000斤糧食的標準，給予村民補貼。

　　“讓真正會種地的農民不要再外出打工了，在家種地就可以有不錯的收益，”這就是李連成的總體目標。

　　西辛莊已召開了兩次動員大會，但結果是部分村民支持部分村民反對?！暗剡€是要種，不種地怎么叫農民？”一位村民在接受記者采訪時表示。

　　村民的觀望也讓李連成猶豫不決，現在他已不再堅持土地集中之后只種糧食，“也可以適當種些經濟作物，既然讓人承包，也不能讓人賠錢”，李連成表示。

　　在附近的安寨村村民看來，現在的西辛莊就是5年之前的安寨村。當時，“村干部小心翼翼地把一些農村合作社希望承包我們土地的想法告訴大家，也是有人反對有人贊成”，安寨村一位村民告訴記者，在村委會的動員下，安寨村的1300多畝土地在3年之前全部承包給了3個農村專業(yè)合作社，一些村民又成為這3家合作社的工人，目前每年的收入都有兩萬多元。

　　體制困惑

　　在河南，農村專業(yè)合作社運作程序十分簡單，一是要在工商部門注冊，二是要在承包、租賃土地的時候得到村民的同意，三是要由村委會代表村民簽訂一份協(xié)議即可。

　　由于十八大以后，農村“土改”呼聲高漲，推進農村土地流轉已漸成趨勢，河南省各類農村專業(yè)合作組織增長迅速。來自河南省工商局的統(tǒng)計數據顯示，截至2013年10月底，河南省已經注冊的各類農村專業(yè)合作社多達6.5萬家，目前河南農村合作組織正在以平均每月新增2000家的速度增長。

　　但在調查過程中記者得知，河南農村合作組織可謂“生得容易，活得艱難”。比如，河南省濮陽縣安寨村村民張彥平4年之前創(chuàng)立的“濮陽縣昌泰甜瓜種植專業(yè)合作社”，該合作社與安寨村村委會簽訂協(xié)議，承包500畝土地種植甜瓜和蔬菜，在對外宣傳材料行情 專區(qū)中宣稱“年利潤500萬元”，平均一畝地利潤1萬元，但實際情況并非如此。

　　“今年甜瓜價格還可以，有些賺頭。去年賠得一塌糊涂，大約400萬元銷售收入，還上月息5分錢甚至8分錢的高利貸以后，基本上不剩什么了。”張彥平告訴記者。

　　張彥平透露，4年之前創(chuàng)立合作社時的啟動資金是從親戚朋友那里借來的，但農業(yè)需要很多投入，化肥、農藥、種子、耕種設施等都要花錢，但因為農村合作社的資產無法用作抵押，也就無法獲得銀行貸款，所以當地很多合作社不得不通過高利貸融資。

　　“我認識的很多合作社都在使用民間借貸，民間借貸速度快，但利息太高了。”張彥平表示。

　　河南“土改”遭遇資金問題已經引起相關部門的重視。河南省農業(yè)廳一位負責人告訴記者，河南省針對農村專業(yè)合作社的融資問題與多家銀行談過，但大多因為銀行要求必須有抵押物而作罷，幾經波折，終于有了一家規(guī)模較小的銀行愿意為河南農村專業(yè)合作社、家庭農場等提供免擔保、免抵押的融資。

　　據記者了解，河南省農業(yè)廳目前正組織各市縣統(tǒng)計上報有資金需求的農村專業(yè)合作社，然后匯總到銀行，由銀行派專家實地查看，確認這些農村合作社有資產、有市場，即可授信貸款。

　　記者從河南省發(fā)改委等部門獲悉，河南省政府正匯集多個部門針對下一步的土地改革進行調研，但“這不是一個部門能完成的”，目前還沒有結果出來，不過土地確權已經在河南范圍之內完成，這將為下一步的“土改”打好基礎。

　　與此同時，從河南省人大傳來的消息稱，農民專業(yè)合作社、家庭農場等融資問題，以及農業(yè)技術推廣等，已經被列入未來5年河南經濟立法的重點內容。

來源：中國經營報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀