河南即將推行新版旅游合同

　　國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局近日聯(lián)合發(fā)布2014年版《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同示范文本》、《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同示范文本》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游合同示范文本》和《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同示范文本》，4個(gè)合同示范文本將陸續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)推行使用。記者從省旅游執(zhí)法部門了解到，新版旅游合同范本是首個(gè)根據(jù)《旅游法》相關(guān)內(nèi)容修訂的旅游合同，其中針對(duì)購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、違約等行為給出了明確界定和具體操作辦法。省旅游局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，我省目前正在對(duì)新版旅游合同的啟用進(jìn)行前期準(zhǔn)備，下月將在全省開始推行新版旅游合同。

　　“五一”出游暫用舊合同

　　“看新聞?wù)f現(xiàn)在有了新的旅游合同，你們給我拿的是新合同嗎？”前天上午，記者在鄭州市文化路附近一家旅行社采訪時(shí)，遇上市民王女士正準(zhǔn)備報(bào)名參加云貴湘旅游，聽說(shuō)云南游的購(gòu)物陷阱比較多，加上去年參加港澳游時(shí)曾經(jīng)因?yàn)楸黄荣?gòu)物而與當(dāng)事旅行社產(chǎn)生糾紛，于是王女士多了個(gè)心眼。

　　旅行社工作人員向王女士解釋，他們也向主管部門咨詢過(guò)，得知我省目前還沒有啟用新版旅游合同，“已經(jīng)聽說(shuō)新旅游合同的事了，目前大家還在使用之前的旅游合同，新的旅游合同什么時(shí)候能正式啟用，還需要等待主管部門通知?！?/p>

　　“省旅游局監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)著手4個(gè)旅游合同示范文本的推行工作，預(yù)計(jì)5月會(huì)在全省鋪開?！笔÷糜尉窒嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在此之前，游客出行簽的合同還是舊版合同。這意味著，游客在五一小長(zhǎng)假出游簽合同還不能“嘗鮮”。

　　記者在采訪中了解到，目前省會(huì)旅行社大都知道新版旅游合同已經(jīng)發(fā)布，其中不少旅行社的負(fù)責(zé)人已經(jīng)從網(wǎng)上詳細(xì)了解新版旅游合同的內(nèi)容。鄭州市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、河南南湖國(guó)際旅行社董事長(zhǎng)秦銘浩說(shuō)，他已經(jīng)第一時(shí)間閱讀了新版旅游合同的內(nèi)容，“舊版旅游合同有不少和《旅游法》不配套、不協(xié)調(diào)的地方，《旅游法》正式實(shí)施后，與之相配套的新版旅游合同示范文本卻沒有同步出臺(tái)，使得遵紀(jì)守法的旅行社在實(shí)際操作中無(wú)所適從，一些經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的旅行社卻借機(jī)鉆法律的空子。”

　　秦銘浩認(rèn)為，本次示范合同文本的修訂，相當(dāng)于對(duì)《旅游法》的一個(gè)細(xì)化，同時(shí)增加了可操作性。“新版旅游合同根據(jù)《旅游法》的要求做了很多調(diào)整，在容易引起糾紛的滯留、退團(tuán)等方面有了明確的約定，新合同讓消費(fèi)者更明明白白地消費(fèi)，同時(shí)明確約束了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的一些行為，把《旅游法》的內(nèi)容真正落實(shí)到白紙黑字的旅游合同中。雖然簽訂合同時(shí)比以前費(fèi)事一些，但會(huì)讓經(jīng)營(yíng)者覺得更輕松了，因?yàn)楹贤袑?duì)很多事項(xiàng)做了具體的約定，讓旅行社工作人員少費(fèi)了很多口舌?！?/p>

　　購(gòu)物或加點(diǎn)須簽補(bǔ)充協(xié)議

　　“旅游市場(chǎng)上令人眼花繚亂的線路，大多數(shù)行程需要進(jìn)店購(gòu)物、加點(diǎn)自費(fèi)來(lái)消化?！币患衣眯猩缋峡偼嘎?，由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則沒有到位，舊版合同跟不上《旅游法》的“節(jié)奏”，《旅游法》施行半年來(lái)，一些旅行社繼續(xù)銷售零負(fù)團(tuán)費(fèi)產(chǎn)品，靠超低價(jià)格來(lái)吸引游客上鉤，幾百元就能雙飛云南6日游、2000元就能去泰國(guó)普吉島享受6天5晚游等低價(jià)產(chǎn)品熱賣，《旅游法》相關(guān)條款成了擺設(shè)。

　　新版旅游合同的亮點(diǎn)之一，就是對(duì)旅行社安排購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目在原則和方式上設(shè)定了約束性條款：“第二十五條，自愿購(gòu)物和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目約定。1.旅游者可自主決定是否參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；2.旅行社可以在不以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)、不誘騙旅游者、不獲取回扣等不正當(dāng)利益，且不影響其他旅游者行程安排的前提下，按照平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與旅游者協(xié)商一致達(dá)成購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目協(xié)議；3.購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目安排應(yīng)不與《行程單》沖突；4.地接社及其從業(yè)人員在行程中安排購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，責(zé)任由訂立本合同的旅行社承擔(dān)；5.購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目具體約定見《自愿購(gòu)物活動(dòng)補(bǔ)充協(xié)議》附件3、《自愿參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議》附件4?！?/p>

　　河南旅游百事通總經(jīng)理李力分析，舊版合同中對(duì)購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目的約定比較簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，而新版旅游合同把旅行社如何和游客協(xié)商一致、游客主動(dòng)要求增加購(gòu)物和另行付費(fèi)的項(xiàng)目等內(nèi)容有效表現(xiàn)出來(lái)。游客在簽合同時(shí)要對(duì)旅游行程單中的購(gòu)物店和另行付費(fèi)項(xiàng)目條款多加留意。“如果想在旅途中購(gòu)物，最好在簽合同時(shí)與旅行社約定好去哪幾個(gè)購(gòu)物店、最長(zhǎng)停留時(shí)間以及如果買到假冒偽劣商品如何處理等條款，并雙方簽字蓋章。如果在未簽協(xié)議的情況下發(fā)生購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。”

　　由于各種原因造成旅行的行程取消，是旅游中的常見現(xiàn)象。比如，由于游客與旅行社或地接導(dǎo)游發(fā)生沖突，發(fā)生地接社甩團(tuán)等惡意終止合同的行為后，游客如何維權(quán)，在舊版合同中沒有明顯體現(xiàn)。

　　而在新版合同中新增加了懲罰性賠償責(zé)任。如旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行本合同義務(wù)的，旅行社向旅游者支付旅游費(fèi)用總額30%的違約金，旅游者采取訂同等級(jí)別的住宿、用餐、交通等補(bǔ)救措施的，費(fèi)用由旅行社承擔(dān)；造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。

　　新版合同根據(jù)《旅游法》全面修改了因天氣等不可抗力原因或突發(fā)狀況所導(dǎo)致的費(fèi)用承擔(dān)的內(nèi)容。在舊版合同中，對(duì)于突發(fā)狀況雖然規(guī)定了賠償責(zé)任，但是沒將具體細(xì)則列入合同當(dāng)中。新版合同對(duì)因不可抗力或者已盡合理注意義務(wù)不能避免的事件解除合同費(fèi)用的承擔(dān)作出了約定。合同中標(biāo)明，因突發(fā)狀況或不可抗力的原因造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)采取相應(yīng)的安置措施，而因此增加的食宿費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，增加的返程費(fèi)用雙方分擔(dān)。

　　在新版合同中“合同的解除”一項(xiàng)中規(guī)定，“因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程，合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同；合同不能完全履行，旅游者不同意變更的，可以解除合同。合同解除的，旅行社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者?！?/p>

　　這意味著，因不可抗力因素而取消的行程，游客無(wú)法要求旅行社全部退款，只能退回旅行社并未產(chǎn)生的費(fèi)用。河南路仕達(dá)國(guó)旅董事長(zhǎng)路濤認(rèn)為，根據(jù)新版合同，今后游客出境游出現(xiàn)“罷機(jī)”情況，不肯登機(jī)回來(lái)的，旅行社可單方面解除合同，而在以前出現(xiàn)這種情況，旅行社往往會(huì)陷入糾紛?！耙蛲话l(fā)狀況或不可抗力的原因造成旅游者滯留，費(fèi)用由旅行社和游客共同承擔(dān)，公平合理，某種意義上也是保護(hù)了旅行社的合法權(quán)益?！?/p>

　　游客自身出問(wèn)題“自己擔(dān)”

　　《團(tuán)隊(duì)境內(nèi)旅游合同示范文本》的第19條顯示，如果由于旅游者自身原因造成旅游者人身財(cái)產(chǎn)受到損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任?！奥糜握咴谧孕邪才呕顒?dòng)期間人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的，旅行社在事前已盡到必要警示說(shuō)明義務(wù)且事后已盡到必要救助義務(wù)的，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。”旅行社業(yè)內(nèi)人士分析，這是《旅游法》的新規(guī)，很多游客還不清楚這一點(diǎn)，比如，游客在旅途中自己走路摔倒受傷、在酒店里自己不小心被燙傷等情況。對(duì)此，新版旅游合同第22條約定，游客應(yīng)主動(dòng)投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　新版旅游合同第19條還規(guī)定，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者導(dǎo)致游客人身財(cái)產(chǎn)受到損害的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。由于第三方導(dǎo)致旅游者人身財(cái)產(chǎn)受到侵害的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任，這些涉及到旅游者的切身利益，需要游客注意。

　　部分游客的不文明出游行為也是令旅行社頭疼。按照舊版合同，即使游客的不文明行為影響到全團(tuán)游客甚至團(tuán)隊(duì)形象，旅行社也沒有充分理由讓其解除合同。而在新版合同中，旅行社解除合同的條款增加了兩項(xiàng)。如游客“從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的；從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻、不能制止的……旅行社可解除合同，并應(yīng)當(dāng)以書面等形式通知旅游者，按相關(guān)約定扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者?！保ㄎ簢?guó)劍）

來(lái)源：大河報(bào)

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