河南自貿(mào)試驗區(qū)釋放開放發(fā)展新動力

　　1978年，中國打開了對外開放的大門。40年來，中國在世界的地位和話語權(quán)不斷提升，躍居成為了世界第二大經(jīng)濟體。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)則是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大對外開放的重要舉措。

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國改革開放的試驗田，建設(shè)發(fā)展的新高地，是解讀未來中國經(jīng)濟走向的風向標。這在深居內(nèi)陸的河南省，表現(xiàn)的尤為明顯。

　　從“小窗口”看到“大變化”

　　2017年4月1日，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運行，這是河南全面深化改革和擴大開放的最高端最前沿平臺，也是河南加快開放發(fā)展的難得機遇。

　　掛牌以來，河南自貿(mào)試驗區(qū)新入駐企業(yè)4.44萬家，約占該省同期新增企業(yè)總數(shù)的十分之一。其中，外資企業(yè)242家，實際利用外資7.85億美元，自貿(mào)試驗區(qū)越來越成為投資熱點。

　　企業(yè)選擇入駐自貿(mào)試驗區(qū)的原因很簡單——成本更低、機會更多、辦事更方便。“公司之所以入駐自貿(mào)試驗區(qū)是因為自貿(mào)試驗區(qū)有很多優(yōu)勢，比如說，企業(yè)貿(mào)易便利化很明顯，‘三十五證合一’為公司節(jié)省了大量的時間成本；還有自貿(mào)試驗區(qū)在人才招攬方面具有絕對的優(yōu)勢，特別是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才對自貿(mào)試驗區(qū)有天生的好感，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)入駐就代表這個企業(yè)緊跟國家戰(zhàn)略步伐，一聽說是自貿(mào)區(qū)的的企業(yè)，就愿意主動入駐。”河南一貿(mào)通副總經(jīng)理張子凡告訴記者，以前企業(yè)注冊要把工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等六七個部門跑個遍，交三十幾份材料，簡直“跑斷腿”，現(xiàn)在一個窗口、蓋一個章，3個小時內(nèi)就可以辦結(jié)取證。

　　河南省在開封試點率先全國推出了22證合一改革，以“減證”帶動“簡政”，鄭州片區(qū)多式聯(lián)運“一單制”取得突破，中國銀行率先辦理多式聯(lián)運提單質(zhì)押開立國際信用證和匯出匯款業(yè)務(wù)，有效降低了物流成本、提高運輸效率；洛陽片區(qū)“三個”放管服改革新模式落地。

　　河南省商務(wù)廳以企業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，以“放管服”改革、跨境電商、多式聯(lián)運、金融開放、貿(mào)易便利化為重點，探索創(chuàng)新了原產(chǎn)地信用簽證、多式聯(lián)運“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”等190項改革創(chuàng)新舉措案例。實施投資項目承諾制，審批事項由17項減少到2項，申請材料壓縮80%以上，有效提高了項目落地開工時效?？缇畴娚?ldquo;多模式綜合監(jiān)管”“網(wǎng)購保稅+實體新零售”等監(jiān)管創(chuàng)新得到海關(guān)總署認可，原產(chǎn)地證書“信用簽證”獲全國“十佳”創(chuàng)新案例。

　　據(jù)悉，珠海銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、海馬汽車整車項目、臺灣合晶八寸晶圓項目等一批重大項目落地，格力集團中央空調(diào)項目、中國中鐵智能化高端裝備產(chǎn)業(yè)園、上汽集團乘用車二期項目等加快建設(shè)。

　　此外，河南自貿(mào)試驗區(qū)推進金融創(chuàng)新方面成效顯著，自貿(mào)試驗區(qū)新增貸款超1000億元，跨境融資、飛機租賃、重大技術(shù)裝備保險等新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，鄭商所PTA期貨引入境外交易者獲批，期貨國際化邁出一大步。

　　河南省商務(wù)廳廳長、省自貿(mào)辦主任張延明表示，接下來河南自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)為國家試制度、為河南謀發(fā)展，經(jīng)過三到五年的改革探索，力爭形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、交通物流通達、監(jiān)管高效便捷、輻射作用突出的高水平自由貿(mào)易園區(qū)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)內(nèi)陸開放，助力河南振興。

　　“政銀合作直通車”促進深度融合

　　“通過注冊申請，在這臺機器上就可以直接打印營業(yè)執(zhí)照。對于企業(yè)來說特別方便，不用再往工商窗口來回跑了。”10月22日，在中國建設(shè)銀行鄭州自貿(mào)區(qū)分行的辦事大廳，隨著一份企業(yè)營業(yè)執(zhí)照緩緩打印出來，河南自貿(mào)試驗區(qū)“政銀通”核心功能上線，這也意味著河南自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照審核通過后，不用再跑到工商窗口，在銀行就可以直接打印了。這種作法在全國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)是首例。

　　剛剛打印出營業(yè)執(zhí)照的鄭州領(lǐng)耀汽車銷售有限公司負責人呂銀彪告訴記者，以前辦理營業(yè)執(zhí)照，審核通過后，工商窗口還需要用1~3個工作日的制證時間，而現(xiàn)在只要審核通過后，實時就可以在銀行大廳里自助打印營業(yè)執(zhí)照了。

　　2017年12月21日，河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)“政銀合作直通車”啟動，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中率先實行“政銀合作”代辦工商登記“直通車”，將工商登記注冊服務(wù)窗口延伸到銀行，通過全省工商網(wǎng)上登記系統(tǒng)，一次辦妥企業(yè)登記注冊的全部手續(xù)，打通金融服務(wù)“最先一公里”，為企業(yè)提供一站式、全流程金融服務(wù)。

　　“政銀合作直通車”服務(wù)，充分利用全程電子化登記系統(tǒng)，進一步提升企業(yè)準入便利化水平。銀行依據(jù)企業(yè)工商登記注冊信息先行核準開戶許可證，為企業(yè)辦理開戶，使開戶時間由原來的7天左右縮減為2~3天，大幅提高企業(yè)開戶效率。此次河南自貿(mào)試驗區(qū)“政銀合作直通車”核心功能的正式上線，讓這一服務(wù)功能邁向新的領(lǐng)域。

　　“目前已經(jīng)有2個營業(yè)網(wǎng)點實現(xiàn)了現(xiàn)場打印營業(yè)執(zhí)照的功能。未來半年內(nèi)，我們將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的8個營業(yè)網(wǎng)點實現(xiàn)這項服務(wù)功能。”建設(shè)銀行鄭州自貿(mào)區(qū)分行副行長呂罡向記者透露。

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)相關(guān)負責人認為，“政銀合作直通車”核心功能的正式上線，進一步拉近了銀企距離，加深了政銀企合作關(guān)系，促進了商事登記與金融服務(wù)的深度融合。

　　據(jù)悉，掛牌一年多來，河南自貿(mào)試驗區(qū)積極推進金融業(yè)對外開放和跨境投融資創(chuàng)新，人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等省級金融部門先后出臺了支持自貿(mào)試驗區(qū)金融發(fā)展的6個文件92條支持措施，已經(jīng)吸引了近100家銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業(yè)入?yún)^(qū)集聚。同時，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)降低了跨國公司外匯資金集中運營管理準入門檻，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業(yè)參與原油期貨交易；外資可在自貿(mào)試驗區(qū)注冊股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金公司。

　　另外，河南省設(shè)立了河南自貿(mào)試驗區(qū)省級專項資金，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)；鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，對新設(shè)立的跨國公司總部企業(yè)、世界500強企業(yè)，最高可給予2000萬元人民幣獎勵。

　　交通物流大通道加快形成

　　2014年5月，習近平總書記視察河南時提出，希望河南加快建設(shè)連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路建設(shè)多作貢獻，并勉勵河南要朝著“買全球、賣全球”的目標邁進。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，國家給河南的定位正是“著力建設(shè)貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)‘一帶一路’的現(xiàn)代綜合交通樞紐。”

　　依托自貿(mào)試驗區(qū)政策環(huán)境，河南省堅持把打造四條“絲綢之路”作為建設(shè)“一帶一路”樞紐的重要支撐，打通空中、陸路、網(wǎng)絡(luò)、海上國際物流通道，通過四條“絲綢之路”，加強了與世界的聯(lián)系。

　　“空中絲綢之路”越飛越廣

　　2017年鄭州機場貨運量超過50萬噸，進入全球50強，其中國際貨運量僅次于北京、上海、廣州機場，與深圳機場并列第四，鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”順利推進，實現(xiàn)每周18班全貨機滿負荷運行。

　　目前，鄭州機場擁有貨運航空公司21家，開通全貨機航線34條，通航城市37個；客運航空公司44家，開通航線175條，通航城市97個，形成了橫跨歐美亞、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，涉及“一帶一路”沿線國家的貨郵吞吐量約占總量的53%，貨運吞吐量首次躋身全球機場50強。

　　2018年上半年，鄭州機場完成貨郵吞吐量23.3萬噸，增長12.3%。其中盧森堡貨航貨運吞吐量5.95萬噸，實現(xiàn)每周18班全貨機滿負荷運行。

　　“陸上絲綢之路”越跑越快

　　在河南，以鄭州為中心的米字形高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，高速公路通車里程位居全國前列。

　　中歐班列（鄭州）實現(xiàn)每周“去九回八”，高頻次對開，綜合運營指標居中歐班列首位，是國內(nèi)唯一實現(xiàn)國際集裝箱冷鏈業(yè)務(wù)常態(tài)化運營班列；五年累計開行1400多班，形成“境內(nèi)境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局，境內(nèi)合作伙伴達1700余家，境外合作伙伴達780余家，網(wǎng)絡(luò)遍布歐盟、俄羅斯及中亞地區(qū)的24個國家126個城市。

　　“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷

　　2017年河南省跨境電商交易額1024.7億元，推動河南外貿(mào)進出口進入全國前十。2018年上半年，河南省跨境電商交易額651.6億元，同比增長35.7%。

　　河南按照“買全球、賣全球”的目標要求，跨境電商實現(xiàn)“多主體運行、多模式發(fā)展、多點布局、聯(lián)動發(fā)展”格局，在全國首推O2O現(xiàn)場下單、現(xiàn)場提貨模式，首創(chuàng)“一區(qū)多功能”監(jiān)管服務(wù)模式，“查驗雙隨機”、“跨境秒通關(guān)”成為行業(yè)標桿。

　　“海上絲綢之路”越來越順暢

　　河南省加強與沿海港口合作，建設(shè)海鐵聯(lián)運國際國內(nèi)通道，鄭州鐵路局聯(lián)合海關(guān)、青島港、連云港等單位在鄭州集裝箱中心站設(shè)立“鐵海聯(lián)運服務(wù)中心”，通過鐵路貨場與沿海港口的信息、業(yè)務(wù)、操作等無縫對接，將碼頭功能延伸到鐵路場站，實現(xiàn)沿海港口業(yè)務(wù)前移，打造鐵路“無水港”。2015年開通鄭州至連云港、青島、天津等港口的海鐵聯(lián)運班列以來，已累計開行近400班。同時推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接，全省已建成沙潁河、淮河兩條通江達海內(nèi)河高等級航道，有效聯(lián)接上海等“海上絲綢之路”重點港口。

　　在此基礎(chǔ)上，河南省多式聯(lián)運加快發(fā)展，創(chuàng)新“鐵、公、機、海”多式聯(lián)運、高效銜接的“一體化”服務(wù)和監(jiān)管模式，探索無車承運模式，推進“運貿(mào)一體化”。以鄭州為中心的米字形高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成，高速公路通車里程位居全國前列，鄭州機場二期建成投用，鄭州機場成為全國第二個實現(xiàn)城際鐵路、高速公路、軌道交通等多種交通方式“零換乘”的機場。

　　此外，河南已經(jīng)建成了5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和8個功能性口岸，包括水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、澳洲活牛、國際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、肉類口岸、汽車整車進口口岸、進境糧食口岸等，使河南省成為內(nèi)陸地區(qū)指定口岸數(shù)量最多、功能最全的省份之一。

　　鄭州機場多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、鄭州國際陸港中歐國際多式聯(lián)運綜合服務(wù)信息平臺上線運行，率先在中歐班列推行“一票式”“門到門”全鏈條服務(wù)模式，貨物“一次委托”、運單“一單到底”，促進了多種運輸方式高效銜接。發(fā)揮戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動河南自貿(mào)試驗區(qū)與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺協(xié)同發(fā)展，帶動提升河南整體開放發(fā)展水平。

　　鎖定高端產(chǎn)業(yè)吸引“高才高智”

　　人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。自貿(mào)試驗區(qū)是河南省對外開放的橋頭堡、排頭兵，亟需大量高層次人才參與建設(shè)、貢獻力量。

　　10月底，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會在鄭州舉辦，這是河南省近年來第一次以省委、省政府名義舉辦的高規(guī)格、大規(guī)模的招才引智活動。其中，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)招才引智專場成為重頭戲。

　　河南省政府副省長舒慶、省商務(wù)廳副廳長孫敬林出席會議并講話，法國國家科學研究院化學院士皮耶爾·杜曼克，著名激光與非線性光學專家、中國科學院院士姚建銓分別作了主旨演講，三個片區(qū)負責人分別推介了各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)布了人才需求，相關(guān)專家、學者也為河南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展建言獻策。

　　舒慶在致辭中表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)離不開各類人才的大力支持和鼎力相助，希望通過本次大會，搭建起溝通合作的橋梁紐帶，希望各位專家發(fā)揮好智囊團作用，在推進河南自貿(mào)試驗區(qū)錯位發(fā)展、特色改革方面，積極建言獻策、貢獻智慧。“自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在人，核心是人才。”孫敬林表示，河南省委、省政府高度重視人才工作，把引進人才、發(fā)展人才擺在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的突出優(yōu)先位置，圍繞體制機制、發(fā)展環(huán)境、人才服務(wù)等方面，著力推進人才政策先行先試，打造人才集聚改革試驗區(qū)。

　　會上，河南自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)求賢若渴，紛紛公布各自的人才需求及相關(guān)政策。

　　鄭州片區(qū)共征集人才需求的企業(yè)72家、崗位1054個，人才項目6個，而為了吸引“高才高智”建設(shè)“鄭中心”，鄭州片區(qū)在設(shè)立總部方面，經(jīng)認定的新設(shè)立總部企業(yè)，給予最高1000萬元的落戶獎勵；新建、新購總部自用辦公用房的，兩年內(nèi)給予最高500萬元的一次性補助。同時，鄭州片區(qū)對境外資金實際到位在3000萬美元以上的項目，給予最高500萬元獎勵。對市外域內(nèi)資金實際到位在10億元以上的項目，給予最高300萬元獎勵。

　　洛陽片區(qū)則根據(jù)自身發(fā)展情況，發(fā)布人才需求信息企業(yè)116家、人才需求1256人，其中博士17人、碩士116人、本科695人，專業(yè)人才428人。

　　開封片區(qū)在本次大會現(xiàn)場發(fā)布了各類人才需求信息，主要涉及經(jīng)濟學類、工商管理類、計算機科學與技術(shù)類、機械類、土建類、管理科學與工程類和外語類等專業(yè)。其中高級技術(shù)專家52名，專業(yè)精英人才56名，專業(yè)技能人才216名。

　　據(jù)悉，此次“招才引智”力對接洽談會上，一大批合作項目簽約進入自貿(mào)試驗區(qū)。

　　除了華北水利水電大學聘請皮耶爾·杜曼克參與實驗室建設(shè)合作項目作為重大項目簽約入駐外，現(xiàn)場還有多個人才引入項目簽約。

　　會議優(yōu)選了34個項目現(xiàn)場集中簽約。西亞斯國際學院與美國亞利桑那大學?？怂挂魳穼W院合作引進的郎曉明博士國際頂尖人才團隊項目。開封片區(qū)管委會與中關(guān)村軟件園合作建設(shè)開封中關(guān)村智酷人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目。洛陽國家大學科技園與洛陽奧諾生物科技有限公司合作引進組織器官再生項目。金水奕恩互動數(shù)據(jù)中心項目、河南省虛擬現(xiàn)實智能制造研究院項目、上海錦天城律師事務(wù)所法律團隊項目、啟源先進光源及應(yīng)用技術(shù)研究院項目、全地形移動機器人智能底盤項目、多功能隱身材料研發(fā)生產(chǎn)項目等，河南優(yōu)選項目涉及信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等前沿領(lǐng)域，既有高端人才引進，還有高新技術(shù)研發(fā)及成果應(yīng)用，項目呈現(xiàn)技術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)態(tài)新等特點，符合高質(zhì)量發(fā)展要求。（作者：杜元釗 王亞楠）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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