習(xí)近平總書記曾指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)要大膽試、大膽闖、自主改，并在黨的十九大報告中提出，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。
11月1日，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室主任、商務(wù)部副部長王受文赴河南調(diào)研自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，從4月1日河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行算起，剛好7個月時間。
那么，河南自貿(mào)試驗區(qū)通過這7個月的運行，試出了哪些經(jīng)驗？闖出了哪些名堂？改出了哪些成績？下一步又有何打算呢？
讓信息多跑路 群眾少跑腿
王受文在調(diào)研河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)運行情況時表示：“‘三十五證合一’讓人印象深刻，實現(xiàn)了綜合辦理。新設(shè)的7個自貿(mào)試驗區(qū)去了5個，一站式審批列出這么詳細(xì)的列表，河南最全。”
據(jù)國際商報記者了解，這與河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革是分不開的。
河南省商務(wù)廳廳長、河南省自貿(mào)辦主任焦錦淼表示，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)全面推行“三十五證合一”和“照章同辦”“一址多照”“一照多址”等新模式，證照分離改革試點正按計劃有序推進(jìn)。鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)相繼出臺了一系列規(guī)章制度、探索形成了一批改革創(chuàng)新舉措。鄭州片區(qū)積極推進(jìn)“一次辦妥”改革，實行一窗受理、多件分發(fā)、統(tǒng)一反饋的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)；開封片區(qū)建立了綜合審批和綜合監(jiān)管平臺，形成了“四個五”行政審批服務(wù)新模式；洛陽片區(qū)優(yōu)化辦事流程，企業(yè)通過網(wǎng)上辦事大廳、手機辦事大廳、微信辦事大廳，辦理時限縮短2/3以上。
入駐企業(yè)14942家 每天新增百家
截至10月24日，河南自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)14942家，而且每天新增企業(yè)約100家。這一速度本身就說明了河南省在簡政放權(quán)、加快優(yōu)化營商環(huán)境方面做出了巨大努力，同時也表明了河南自貿(mào)試驗區(qū)作為開放性平臺的強大資源吸引力。
入駐的14942家企業(yè)，注冊資本1951.2億元。其中，外資企業(yè)72家，注冊資本91374萬美元。投資領(lǐng)域主要涉及現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、科技研發(fā)、綜合服務(wù)、加工制造、信息和軟件服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，基本契合各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)需求。
全球四大會計師事務(wù)所齊聚鄭州片區(qū)，格力電器智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地、珠海銀隆新能源汽車、恒大童世界、綠地中部創(chuàng)客天地、臺灣友嘉實業(yè)集團(tuán)全球金融結(jié)算中心、寶能集團(tuán)鄭州金貿(mào)中心等一批投資額大、帶動力強的項目落戶片區(qū)。大批外企也紛至沓來，在此落地生根。
各類企業(yè)帶動河南自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出口總額突破500億元、稅收超150億元。
交通物流綜合樞紐地位進(jìn)一步提升
建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，國家給河南的定位是“著力建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建設(shè)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐”。
河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行7個月以來，河南省國際國內(nèi)集梳網(wǎng)絡(luò)越來越密，多式聯(lián)運體系建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代物流體系加快發(fā)展。
鄭州和國外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動的國外“雙樞紐”城市數(shù)量不斷增加，“鄭州一盧森堡”雙樞紐戰(zhàn)略進(jìn)一步強化，鄭州一臺北跨境電商全貨機航線正式開通，在鄭州機場運營的貨運航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個；客運航空公司44家，開通航線175條，通航城市97個，形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)布局。
中歐班列（鄭州）實現(xiàn)“八去六回”、往返滿載的常態(tài)化運營，形成“境內(nèi)境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局，網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、俄羅斯及中亞地區(qū)的24個國家121個城市；桂鄭歐班列將打通中原腹地至西南的出海通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接。
投資貿(mào)易便利化水平迅速提高
從掛牌至今，進(jìn)駐河南自貿(mào)試驗區(qū)的外資企業(yè)72家，得益于河南省貫徹落實“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”外商投資管理新體制，及時開通鄭州、開封、洛陽片區(qū)外商投資網(wǎng)上審批備案管理端口，按時執(zhí)行自貿(mào)試驗區(qū)外商投資2017版負(fù)面清單，負(fù)面清單以外統(tǒng)一實施備案管理。
河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)還積極推進(jìn)“多規(guī)合一、多評合一”，率先實施投資項目承諾制試點，企業(yè)在一個窗口提交一套材料可辦妥，提交材料壓縮80%，政府審批服務(wù)時限縮短90%。成功爭取國家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版第二批試點，實現(xiàn)與國家標(biāo)準(zhǔn)版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報、企業(yè)資質(zhì)辦理、產(chǎn)地證書申領(lǐng)、許可證申領(lǐng)6項功能對接。
此外，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)依托河南跨境電商綜試區(qū)，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，落實海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)自行運輸、工單式核銷等新模式，實施“通報、通檢、通放”、“進(jìn)口直通、出口直放”等新舉措，大通關(guān)機制不斷完善。目前，河南省跨境貨物通關(guān)效率由每秒兩單提高至每秒100單，峰值通關(guān)能力可達(dá)每秒500單。消費者下單至收到產(chǎn)品的時間由原平均兩周縮短為現(xiàn)在的48小時，物流成本降低70%。
金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著增強
據(jù)河南省自貿(mào)辦數(shù)據(jù)，自掛牌以來，入駐自貿(mào)試驗區(qū)的銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業(yè)74家，該省77家省級以上金融機構(gòu)已有42家入駐自貿(mào)試驗區(qū)。
鄭州商品交易所白糖期權(quán)、棉紗期貨上市交易，蘋果、紅棗期貨立項獲批。中國銀行形成了“在線供應(yīng)鏈融資”業(yè)務(wù)新模式，幫助企業(yè)籌組9億美元跨境并購銀團(tuán)貸款。初步探索了自貿(mào)試驗區(qū)信貸統(tǒng)計制度，已經(jīng)建立了跨境人民幣業(yè)務(wù)非現(xiàn)場預(yù)警監(jiān)測機制及重點、可疑業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查機制并穩(wěn)定運營。
目前，河南自貿(mào)試驗區(qū)著力構(gòu)建一體化金融服務(wù)和管理體系，推動金融管理法治化和金融風(fēng)險處置市場化水平，構(gòu)建多元融資、服務(wù)高效、一體聯(lián)控的金融服務(wù)體系。
從成績看，河南自貿(mào)試驗區(qū)已實現(xiàn)A類企業(yè)外匯收支程序簡化；跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業(yè)參與原油期貨交易；外資在自貿(mào)試驗區(qū)注冊股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金公司已無政策障礙；保險支公司高級管理人員任職資格由事前審批改為事后備案。
河南的跨境電商一直走在全國前列，在試驗區(qū)內(nèi)，跨境電商可采用人民幣結(jié)算，經(jīng)常項目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)，經(jīng)常項目收結(jié)匯、購付匯手續(xù)已可辦理。
焦錦淼表示，下一步，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將按照國家賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港兩項重點工作，圍繞河南自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，以風(fēng)險防控為基本底線，盡快形成一批具有中部特點、河南特色的經(jīng)驗舉措。
王受文在深入鄭州國際陸港集團(tuán)、河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)調(diào)研，并聽取自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)情況匯報后，充分肯定了河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行以來所取得的成績，并希望河南總結(jié)、提煉出好的經(jīng)驗和做法，經(jīng)過評估后在全國復(fù)制推廣，落實好為國家試政策的任務(wù)。王受文要求，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)要落實好現(xiàn)有方案，積極提出下一步深化改革的建議。
河南省常務(wù)副省長翁杰明在總結(jié)講話時表示，河南省要進(jìn)一步擴大開放、深化改革，對所取得的經(jīng)驗進(jìn)行提煉、總結(jié)、推廣，對現(xiàn)有方案做實、做深，積極研究探索內(nèi)陸地區(qū)如何建設(shè)自由貿(mào)易港。（杜元釗）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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