河南省試點開展行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度

　　根據(jù)國務院規(guī)定，縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的行政規(guī)范性文件,要逐步實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。記者8月24日從省政府法制辦獲悉，河南省已確定平頂山、鶴壁、濮陽、信陽、濟源5個省轄市和10個省直管縣市為“三統(tǒng)一”制度試點單位。今后，這些地方凡未統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件，將不得作為行政管理的依據(jù)。

　　根據(jù)河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室剛剛下發(fā)的《關于開展行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度試點工作的通知》,以上試點區(qū)域縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件要由本級人民政府法制機構進行合法性審查時統(tǒng)一登記；經(jīng)本級人民政府主要領導或授權的其他領導簽署后，由本級人民政府辦公室廳或法制機構統(tǒng)一編號。各級政府部門制定的規(guī)范性文件應自簽署之日起5個工作日內(nèi)印發(fā)之前，將編好文號的規(guī)范性文件紙質(zhì)清樣和起草說明含制定依據(jù)和部門法制機構合法性審查意見等，送本級人民政府法制機構進行審查。報送材料齊備且符合審查要求的，政府法制機構應當于10個工作日內(nèi)予以登記、編號；不符合要求的，不予登記，并書面說明理由。

　　此外，規(guī)范性文件要通過政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布，政府門戶網(wǎng)站應當專設規(guī)范性文件欄目，并建立網(wǎng)上檢索系統(tǒng)。

　　《通知》同時強調(diào)，對“三統(tǒng)一”制度實施之前的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，經(jīng)清理確需繼續(xù)執(zhí)行的，按原發(fā)布時年份號，補辦登記、編號，并及時公布；實行規(guī)范性文件目錄管理制度，每季度公布一次通過“三統(tǒng)一”登記編號的規(guī)范性文件目錄；凡未統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　行政規(guī)范性文件即通常所說的“紅頭文件”，由于管理制度不健全，規(guī)范性文件違法現(xiàn)象時有發(fā)生。專家認為，實施行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度試點，加強行政規(guī)范性文件管理，開啟了我省依法行政工作的新局面。（記者 郭海方）

來源：河南日報

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