河南七大財政政策給力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 推動轉(zhuǎn)型升級

　　自省委、省政府2009年部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略以來，經(jīng)過五年的建設，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，發(fā)展水平持續(xù)提升，已進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

　　9月16日，記者從省財政廳獲悉，我省印發(fā)了《進一步促進全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展財政扶持政策的通知》，提出七大項16條財政政策措施，從資金扶持、制度完善等方面支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，既“給錢”更“給力”，進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搶抓機遇、轉(zhuǎn)型升級。

　　關(guān)鍵詞：財政“直通車”

　　《通知》進一步完善了省財政與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的財政“直通車”制度，探索實施相對獨立的體制。鄭州市和稅務、海關(guān)、人行等部門將完善收入劃分和入庫辦法，實現(xiàn)中央和地方收入屬地化。

　　不僅是航空港，市縣財政部門也將積極創(chuàng)造條件，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與上級財政部門“直通車”制度?！锻ㄖ饭膭钍锌h完善對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的財稅分成體制，增強其自我積累、自我發(fā)展能力。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)惠“加減法”

　　《通知》加大了對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠力度，2014年～2016年，省財政每年安排10億元專項資金，對規(guī)模大、發(fā)展較好的前50位縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎勵。航空港區(qū)納入我省專項債券發(fā)行試點，市縣政府在使用債券資金時也將向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　　不僅做加法，還要做減法?！锻ㄖ访鞔_減免行政事業(yè)性收費。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目，在《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》規(guī)定的省級權(quán)限范圍內(nèi)，其標準按照就低、能免即免的原則給予優(yōu)惠。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群

　　2014年～2016年，省財政每年安排3億元，對主導產(chǎn)業(yè)鏈條健全、集群效應突出的前30位產(chǎn)業(yè)集群給予獎勵。獎勵資金重點用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)研發(fā)設計中心、檢測檢驗中心、展覽銷售中心、咨詢培訓中心、信息服務中心等公共服務平臺建設。

　　為加大主導產(chǎn)業(yè)扶持力度，省、市將安排專項資金，重點集中支持裝備制造、電子信息、汽車及零部件等先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流、信息服務等高成長性服務業(yè)集聚發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)城互動

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道?！锻ㄖ窂耐七M產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城鎮(zhèn)化的角度，完善新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分配權(quán)重，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增就業(yè)人數(shù)等指標納入分配因素。新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付資金使用向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

　　《通知》鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設公共租賃住房，對政府投資建設面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務的公租房項目，在安排資金補助時給予適當傾斜。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動

　　對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立的科技創(chuàng)新服務平臺、企業(yè)研發(fā)平臺和校區(qū)合作，省財政給予的是各類獎補措施。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級大學科技園一次性給予300萬元的獎補，對新認定的國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元的獎補，對新認定省級科技企業(yè)孵化器一次性給予100萬元的獎補。

　　2014年～2016年，省財政每年安排0.5億元校區(qū)合作獎勵補助資金，鼓勵省內(nèi)高校、職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立“結(jié)對子”互助合作機制，實現(xiàn)生產(chǎn)、教學、科研、培訓一體化。

　　關(guān)鍵詞：開放招商

　　《通知》加大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資扶持力度，重點吸引世界500強、中國500強及省內(nèi)外大型骨干企業(yè)入駐。對引進的重大招商引資項目，采取“一企一策”的方式給予重點扶持。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向各類投資主體開放，鼓勵國有企業(yè)、民營資本等投資主體，以獨資、參股、PPP等模式參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、供水、污水處理、保障性住房等基礎設施和公共服務設施項目的建設運營。

　　關(guān)鍵詞：緩解融資難

　　貸款增量獎勵、擔保機構(gòu)獎勵、發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，《通知》通過多種方式引導金融機構(gòu)加大投入，緩解融資困難。

　　為鼓勵城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設貸款支持力度，2014年～2016年，省財政每年安排1億元資金用于對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貸款增量獎勵；為鼓勵投融資公司與商業(yè)銀行開展合作，對企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品，根據(jù)發(fā)行規(guī)模按一定比例給予適當補助；分期發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，著力解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)小微企業(yè)融資難問題。（記者 蘆瑞 通訊員 李文煜）

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