洛陽高新區(qū)：對接深圳 發(fā)展注入新動力

　?。保梗梗材瓿闪⒌穆尻柛咝聟^(qū)，已經(jīng)進入了發(fā)展的第三個１０年。

　　路網(wǎng)四通八達，高新產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，管理體系日趨完善……在過去的２０年時間里，洛陽高新區(qū)的發(fā)展不可謂不迅速。

　　然而，第三個１０年，面臨著土地空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才資源的瓶頸困擾，洛陽高新區(qū)如何繼續(xù)帶動區(qū)域發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新？

　　為尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展的“破題之路”，洛陽高新區(qū)一方面內(nèi)部挖潛，通過政策引導、招商引資等方式加大創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作力度；另一方面，巧妙借助“外援”，緊緊抓住洛陽與深圳深化合作的機遇和平臺，借鑒深圳發(fā)展經(jīng)驗，在發(fā)展思路上借腦、引智，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　對此，在１月１９日舉行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)城市建設(shè)報告會上，洛陽市委書記陳雪楓指出：“對接深圳，創(chuàng)新發(fā)展，洛陽高新區(qū)走在了全市前列?！?/p>

　　與深圳對接　洛陽高新區(qū)動“真格”

　　１月１３－１５日，洛陽高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任李新紅帶著園區(qū)４家企業(yè)的負責人，再次前往深圳進行對接合作。這些合作包括：深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司擬與洛陽市政府、洛陽高新區(qū)管委會合作建立規(guī)模不小于２億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，并計劃與洛陽高新實業(yè)總公司共同出資２５億元建設(shè)占地１０００畝的中小科技企業(yè)加速器——洛陽瞪羚谷；深圳市投資控股有限公司擬與洛陽高新區(qū)合作，在洛陽高新區(qū)核心區(qū)建設(shè)“洛深創(chuàng)新科技園”，為洛陽市培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技服務及金融服務產(chǎn)業(yè)，為洛陽建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”體系和平臺等。

　　此外，洛陽高新區(qū)的４家企業(yè)還與深圳華大基因研究院、華為技術(shù)有限公司、中興創(chuàng)業(yè)投資基金管理公司、深圳瑞福達液晶等企業(yè)進行了對接，就共同研發(fā)、投資開發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品采購等達成初步合作意向。

　　李新紅表示，洛陽高新區(qū)對接深圳的資本、技術(shù)、市場等，在以前機會很少。促成此次合作成功的關(guān)鍵在于洛陽與深圳深化合作的機遇。

　?。玻埃保茨?，洛陽市邀請綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、深圳市建筑科學研究院股份有限公司對自身進行產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃。洛陽高新區(qū)緊緊抓住這次合作機遇，和深圳方面“接上了頭”、“牽上了線”。

　　此后，洛陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任馬志強親自帶隊先后１０次與深圳方面對接。特別是２０１４年１２月，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、深圳建筑科學研究院的專家前往洛陽高新區(qū)，進行了為期一周的調(diào)研活動，針對此次調(diào)研活動，洛陽高新區(qū)共舉行了９場專業(yè)對接座談會，參會人員共計２００余人。

　　如此大范圍的調(diào)研活動，在洛陽高新區(qū)的歷史上還是頭一次。深化與深圳合作，洛陽高新區(qū)“動了真格”。

　　向深圳“取經(jīng)”打破“天花板”困境

　　之所以與深圳對接如此迫切、如此頻繁，與洛陽高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀密切相關(guān)。

　　眼下，洛陽高新區(qū)最頭疼的事情就是土地資源有限?！坝行╉椖啃б娌缓脜s占著地，而好的項目因為沒有地遲遲招不進來?！甭尻柛咝聟^(qū)項目服務和經(jīng)濟發(fā)展局局長張弟說。

　　同時，洛陽高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模尚小，輻射帶動作用有限，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度較低。

　　和其他高新區(qū)比“個頭”，洛陽高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)不多，龍頭企業(yè)更少，產(chǎn)業(yè)鏈還沒有真正形成；和其他高新區(qū)比“勢頭”，洛陽高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化渠道狹窄，高新技術(shù)企業(yè)孵化器、加速器還不健全，企業(yè)發(fā)展壯大急需的空間、資金、人才等要素受限，后勁不足。

　　為解決發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題，２０１３年洛陽高新區(qū)啟動了產(chǎn)業(yè)升級“騰籠換鳥”工作——針對不同地塊，采用收儲、搬遷、改造、提升等手段，鼓勵、引導企業(yè)自主或聯(lián)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，促進城區(qū)形象提升，進一步增強核心競爭力。

　　可是方案出臺了，響應者卻寥寥無幾?！斑@使我們意識到，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，要來一場大的變革。變革的先決條件是要向先進城市學習，進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制?！崩钚录t說。

　　通過陸續(xù)到發(fā)展較快的城市學習，洛陽高新區(qū)最終把目光鎖定在深圳。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展的每一步都凝聚著創(chuàng)新的基因。尤其是從２０世紀９０年代起，深圳著手轉(zhuǎn)型，從過去“三來一補”的傳統(tǒng)加工基地，一躍成為“高新軟優(yōu)”的現(xiàn)代化創(chuàng)新城市。

　　先行先試　爭當洛深合作“橋頭堡”

　　２０１４年，經(jīng)洛陽市委、市政府批準，洛陽高新區(qū)作為洛深合作的試點區(qū)，肩負起打開洛深合作突破口的重任。經(jīng)過前期積極對接，目前洛陽高新區(qū)與綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、深圳市建筑科學研究院簽訂了合作協(xié)議，委托對方為洛陽高新區(qū)進行產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃。

　　綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）將為洛陽高新區(qū)做５個規(guī)劃，分別是產(chǎn)業(yè)定位研究、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及建成區(qū)產(chǎn)業(yè)提升研究、政策體系研究和“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　深圳市建筑科學研究院將為洛陽高新區(qū)做兩個報告：一是《拓展區(qū)空間發(fā)展策略研究報告》，主要包括土地開發(fā)適宜性評價、生態(tài)敏感性評價、整體空間發(fā)展策略研究等；二是《核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃與專項研究報告》，主要包括核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案等。

　　對于洛陽高新區(qū)來說，每個規(guī)劃都意義重大、影響深遠——將對洛陽高新區(qū)建成區(qū)域內(nèi)２５平方公里的產(chǎn)業(yè)提升和空間發(fā)展規(guī)劃提出具體解決方案，對２５平方公里以外拓展空間進行產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的１平方公里區(qū)域?qū)⒈淮蛟斐砂l(fā)展核心區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、空間發(fā)展詳細規(guī)劃、投融資體系研究、園區(qū)管理及高新區(qū)相關(guān)改革研究等方面進行重點突破，突出核心區(qū)域?qū)φ麄€洛陽高新區(qū)甚至洛陽市的引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型、服務作用，使之成為洛陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗點。

　　除了做好規(guī)劃，洛陽高新區(qū)與深圳資本、市場、企業(yè)、技術(shù)等的對接也在有條不紊進行當中。

　　“借助與綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、深圳市建筑科學研究院的合作機遇，通過對方的引薦和推介，我們對接了一些項目?！睆埖鼙硎荆@些領(lǐng)域的對接進一步拓寬了合作的廣度，深圳的發(fā)展經(jīng)驗、理念得以在更深層次和更大范圍內(nèi)推廣，對于進一步帶動洛陽高新區(qū)領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營者思想觀念轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

　　馬志強則表示，洛深對接是洛陽高新區(qū)加快發(fā)展千載難逢的機遇，洛陽高新區(qū)將順勢而為、主動作為，繼續(xù)加大與深圳的合作力度，加快創(chuàng)新機制，加快引進項目，助力洛陽建設(shè)成為名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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