新常態(tài)下重構(gòu)河南經(jīng)濟中高速增長的強勁動力

編者按 2月1日，推進“一帶一路”建設(shè)工作會議召開，意味著今年“一帶一路”戰(zhàn)略進入實質(zhì)操作階段。積極融入、主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，是河南省實現(xiàn)對外開放突破和升級的一次重大戰(zhàn)略機遇。河南省政府工作報告提出，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動中原腹地走向開放前沿。圍繞這一主題，河南日報和教育部重點研究基地河南大學黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心暨“黃河文明傳承與現(xiàn)代文明建設(shè)”河南協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合成立課題組，就如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中提升經(jīng)濟發(fā)展動力、打造對外開放新高地、推動中原與沿線地區(qū)的協(xié)同合作共贏等幾方面進行深入研究。

　　1、重塑中國地緣政治經(jīng)濟新格局的戰(zhàn)略選擇

　　“一帶一路”戰(zhàn)略是我國最高決策層主動應(yīng)對全球形勢和國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。新全球環(huán)境背景下，“一帶一路”將重塑我國地緣政治經(jīng)濟格局，為新一輪全球化注入中國價值和中國力量。

　　全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力急需開拓新的增長空間

　　當前世界經(jīng)濟仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩慢復(fù)蘇為特征的后危機時代，不同國家的經(jīng)濟表現(xiàn)差異顯著?？傮w而言，全球經(jīng)濟將持續(xù)復(fù)蘇但難以有大的改善。聯(lián)合國報告《2015年世界經(jīng)濟形勢與展望》認為，全球經(jīng)濟獲得復(fù)蘇的時間要遠比預(yù)期的時間長，從中長期來看，世界經(jīng)濟還面臨著陷入低增長的風險。2015年1月國際貨幣基金組織發(fā)布最新的《世界經(jīng)濟展望》，將2015年全球經(jīng)濟增速由2014年10月預(yù)測的3.8%下調(diào)至3.5%。在此背景下，“一帶一路”將為世界經(jīng)濟注入新的增長動力。“一帶一路”東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶，分別從陸上和海上推進互聯(lián)互通，拓展開放通道。相關(guān)國家通過加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”，通過深化區(qū)域合作激活發(fā)展動力，加速新一輪世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。目前已有50多個沿線國家明確表態(tài)支持并將積極參與“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”已經(jīng)超越雙邊和地區(qū)范疇，具有全球影響和世界意義。

　　發(fā)達國家制造業(yè)回流呼喚中國企業(yè)“走出去”

　　全球金融危機后，西方發(fā)達國家再度將重整制造業(yè)視作拉動經(jīng)濟復(fù)蘇、恢復(fù)經(jīng)濟活力的關(guān)鍵，并出臺了一系列政策來實現(xiàn)本國的“再工業(yè)化”。如美國先后出臺“先進制造業(yè)伙伴計劃”和“美國制造業(yè)復(fù)興計劃”，歐盟提出了“增強型工業(yè)革命”，德國也在推行“工業(yè)4.0”運動。制造業(yè)回流使發(fā)達國家在科技、信息、研發(fā)等方面長期積累的優(yōu)勢進一步強化，成為第三次工業(yè)革命的主要受益者。對于發(fā)展中國家而言，一方面，制造業(yè)回流使產(chǎn)業(yè)資本重回發(fā)達國家，全球資本流動下挫，將面臨投資減速、外貿(mào)下滑，經(jīng)濟下行壓力大；另一方面，發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)上具有壟斷地位，對其他國家的配套企業(yè)具有較強控制能力，后者對前者的依附性增強。“一帶一路”相關(guān)國家資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)落后等是經(jīng)濟增長的瓶頸。加強對外合作，爭取更多的外部資源成為這些國家推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略選擇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，使我國發(fā)揮改革開放30多年經(jīng)濟發(fā)展蓄積的相對優(yōu)勢，推動企業(yè)走出去，為相關(guān)國家提供必要的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、資金，在促進相關(guān)國家經(jīng)濟增長的同時，也為我國經(jīng)濟增長創(chuàng)造新的機遇。

　　中國主導“一帶一路”開發(fā)合作框架

　　改革開放以來，我國雖然加入了世界貿(mào)易組織WTO，不斷參與和融入國際政治經(jīng)濟格局，也倡導成立了一些地區(qū)或國際組織，但主導權(quán)甚至話語權(quán)較弱，而歐美發(fā)達國家仍是掌控全球政治經(jīng)濟及貿(mào)易規(guī)則的主要力量。我國不但需要接納國際規(guī)則，更需要在國際舞臺發(fā)出自己的聲音?！耙粠б宦贰笔怯晌覈鲗У捏w系性、機制性的國際合作和發(fā)展機制，統(tǒng)領(lǐng)上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中歐論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、金磚國家峰會等對話平臺，通過在運作和推動過程中培育全球治理經(jīng)驗，穩(wěn)步提升我國的全球話語權(quán)。

　　2、中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐

　　當前，世界經(jīng)濟長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國經(jīng)濟增長階段性轉(zhuǎn)換相互疊加，使我國經(jīng)濟增速明顯放緩，各地區(qū)都不同程度地面臨著經(jīng)濟下行壓力，我國經(jīng)濟已全面進入新常態(tài)。

　　中國經(jīng)濟全面進入新常態(tài)

　　經(jīng)濟增速由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。目前，國內(nèi)面臨經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的多重疊加，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在。隨著經(jīng)濟增速的回落，一些長期存在的矛盾和問題暴露出來，如化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，新的增長點青黃不接，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠。我國GDP增速自2012年開始回落，2012-2014年增速僅為7.7%、7.7%和7.4%，全面告別過去30多年平均10%左右的高速增長。

　　經(jīng)濟發(fā)展動力均衡多元。改革開放以來，我國將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇與低成本的土地、勞動力相結(jié)合，通過外向型增長模式，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，長期以來經(jīng)濟增長依賴投資與出口拉動的局面逐步轉(zhuǎn)變，類似“四萬億”的經(jīng)濟刺激政策將不再出現(xiàn)，消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用逐漸增強。2014年，我國社會消費品零售總額同比增長12%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，比資本形成總額貢獻率高2.6個百分點，成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，消費驅(qū)動型經(jīng)濟模式初步顯現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢明顯。2013年我國開始形成“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2014年這一趨勢得到強化，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比第二產(chǎn)業(yè)高5.6個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比增長12.3%和10.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.0和2.2個百分點。單位GDP能耗同比下降4.8%，萬元GDP和萬元工業(yè)增加值用水量同比下降4.8%和6.3%。我國經(jīng)濟正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長模式，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　科技創(chuàng)新及新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶動下，2014年我國研發(fā)經(jīng)費支出同比增長12.4%，占GDP的比重為2.1%。全年技術(shù)合同成交金額8577億元，同比增長14.8%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速壯大。在電子商務(wù)高速發(fā)展的推動下，2014年快遞業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)收入同比增長51.9%和41.9%；全國網(wǎng)上零售額27898億元，增長49.7%。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)盡管規(guī)模較小，但代表著新興的增長動力。

　　“一帶一路”是中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐

　　認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大局。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，推進“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略支撐。

　　打造對外開放新格局，加速我國企業(yè)走出去。我國經(jīng)濟增長得益于東部沿海的率先開放，更多強調(diào)引進來。為了更好地利用兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間、釋放發(fā)展?jié)摿?，需要引進來和走出去并重，凸顯與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作。“一帶一路”沿線多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，約占全球的63%和29%。深挖我國與沿線國家的合作潛力，必將提升這些國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部和沿邊地區(qū)加速對外開放，推動東部沿海開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。海外投資是大國深化國際經(jīng)濟合作的客觀要求，也是一國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段。中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和當前擁有近4萬億美元的巨額外匯儲備，迫切需要企業(yè)走出去以實現(xiàn)資源、技術(shù)和市場的全球配置和優(yōu)化。

　　推動東部地區(qū)轉(zhuǎn)型，打造西部大開發(fā)升級版。國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家市場需求明顯減弱，我國東部地區(qū)貿(mào)易驅(qū)動型的外向型增長模式受到一定制約，同時結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過剩壓力凸顯。通過“一帶一路”戰(zhàn)略，打造新的亞歐商貿(mào)通道和經(jīng)濟發(fā)展帶，形成與東南亞國家和中亞地區(qū)各國聯(lián)動發(fā)展的新局面。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較低一直是制約其快速發(fā)展的重要原因。通過“一帶一路”建設(shè)，使西部地區(qū)變身我國開放前沿，通過搭建開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺、打造西部大開發(fā)的升級版，成為西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇。

　　保障能源安全，打造能源供給的多元化格局。當前，我國已經(jīng)是全球最大的能源消費國。2014年進口原油3.1億噸，同比增長9.4%，原油對外依存度高達59.6%。從經(jīng)濟安全和能源安全考慮，我國需要構(gòu)建多元化的能源進口戰(zhàn)略。在目前中國十大原油進口國中，西亞、俄羅斯、中亞國家占據(jù)8席?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略成為中國與沿線國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、保障能源安全的突破口，不僅為我國提供了安全可靠的能源進口來源，也使這些國家獲得穩(wěn)定的能源出口市場?！耙粠б宦贰毙略龅拇罅筷懧焚Y源進入通道，使油氣來源受到有關(guān)國家政局動蕩、區(qū)域安全形勢影響的局面大為改觀，能源供應(yīng)的多元化格局不斷完善。

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