“豫資模式”成功實踐兩年 破解城中村改造融資難

　　從補償難到拆遷難，城市“兩改”棚戶區(qū)、城中村改造歷來是個“老大難”，但歸根結(jié)底還是融資難，致使改造長期推進緩慢。現(xiàn)如今，以“政府主導(dǎo)、擇優(yōu)支持、統(tǒng)貸統(tǒng)還、?？顚Ｓ谩⒎揽仫L(fēng)險”為特點的城中村改造項目新型融資模式“豫資模式”，為終結(jié)這個“老大難”找到突破口。

　　3月31日，農(nóng)發(fā)行河南省分行傳來消息，“豫資模式”成功實踐兩年來，該行專項授信達180億元，實際利用資金99.25億元，在16個省轄市支持城中村改造項目50個。跳出臟亂差的“都市村莊”，更多居民將享受到真正的“都市生活”。

　　“在這里真是住夠了，如今終于要熬出頭啦！”漯河市郾城區(qū)南街村一處城中村改造項目工地正熱火朝天，村民高妞每天都要來現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。她告訴記者，由于歷史原因，村里房屋密集度高，基礎(chǔ)設(shè)施老化，垃圾遍地，雨天兩腳泥，熱天臭烘烘?！熬团沃琰c搬到花園樓房，過上真正的城市生活！”

　　“區(qū)里早有改造計劃，就是建設(shè)資金不到位，才一拖再拖?！痹擁椖拷ㄔO(shè)財務(wù)總監(jiān)焦俊會說，多虧農(nóng)發(fā)行伸援手，這盤棋才走活了，明年底項目區(qū)1270戶居民就能搬進配套齊全的新家。

　　城中村作為農(nóng)村被動城市化的產(chǎn)物，實質(zhì)是我國城市化變遷中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。在城市高速發(fā)展的進程中，這些“都市里的村莊”逐漸成為滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。

　　“城中村改造既是城市發(fā)展的必然要求，也順應(yīng)居民生活改善的熱切期盼，但作為一項探索性強、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，長期以來，資金來源一直是制約城中村改造的瓶頸所在?！鞭r(nóng)發(fā)行河南省分行行長趙富洲表示，尤其是隨著我國加強土地儲備和融資管理，城中村改造項目原有融資方式受到制約，許多項目由于不能解決資金問題而停滯。

　　瓶頸如何破解？搶抓國家將城中村納入棚戶區(qū)改造范圍的機遇，2014年2月，農(nóng)發(fā)行河南省分行與省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司簡稱“豫資公司”簽訂合作備忘錄，探索出城中村改造項目新型融資模式，被業(yè)界稱為“豫資模式”。

　　據(jù)介紹，“豫資模式”的操作要點可概括為“政府主導(dǎo)、子公司承貸、母公司擔保、委托代建設(shè)、項目地財政還款”，其核心優(yōu)勢在于，不但充分利用了政府信用，而且其“母公司擔保、子公司承貸”的方式從根本上破解了地方政府在重大項目融資中的擔保難題，提高了政府資源的利用效率。

　　“該模式既契合了國家大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資需求，又突破了承貸主體和抵押擔保的瓶頸制約，具有較強的可復(fù)制性。”有關(guān)專家表示。

　　鏈接：豫資公司

　　加大對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)支持力度，2011年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與省政府簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，達成“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計劃”。隨后為推動計劃實施，由省財政廳省直屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心出資10億元成立了省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司。

來源：河南日報

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