河南加快建設中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)

　　如何破解農村金融機構網點少、“三農”貸款難、支付不方便等長期存在的老大難問題？如何讓普惠金融的陽光更多地照射在中原大地？記者4月8日獲悉，河南省正式印發(fā)了《河南省推進中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)建設總體方案》，下一步將全面深化農村金融體制機制改革創(chuàng)新,持續(xù)探索農業(yè)大省、糧食大省可持續(xù)、可復制、普惠型農村金融發(fā)展之路。

　　目標：建立現(xiàn)代農村金融體系

　　根據《方案》，中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)設立了宏偉的總體目標，即通過全面推進農村金融綜合改革，引導更多金融資源投向農村地區(qū)，在中原經濟區(qū)率先建立“統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、風險可控”的現(xiàn)代農村金融體系。

　　同時，《方案》中還提出了明確的階段性目標——涉農貸款要保持平穩(wěn)較快增長，增速超過同期各項貸款平均增速,力爭2015年至2020年試驗區(qū)涉農貸款保持年均20%以上的增長速度，農戶貸款覆蓋率達40%以上。

　　“加快建設中原經濟區(qū)農村金融改革試驗區(qū)，大力推動農村地區(qū)金融組織、產品和服務方式創(chuàng)新，對于我省盤活農村產權要素，激活農村金融市場，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，具有非常重要的意義?！笔≌鹑谵k有關負責人表示，2012-2014年，全省涉農貸款余額分別比年初新增1162.2億元、1644.0億元和1733.7億元，同比分別實現(xiàn)多增108.7億元、481.8億元和89.7億元。

　　在此期間，人民銀行鄭州中心支行持續(xù)加強窗口指導和政策引導，綜合運用差別存款準備金及支農、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，大力推動農村金融產品和服務方式創(chuàng)新，推動全省“三農”工作邁上一個又一個新的臺階。

　　據人民銀行鄭州中心支行副行長龐貞燕介紹，一方面，該行積極向總行申請支農再貸款額度。2012-2014年，全省人民銀行累計發(fā)放支農再貸款685億元，有效促進了支農信貸投放；另一方面，創(chuàng)新推出央行再貼現(xiàn)直通車制度。

　　重點：多措并舉引金融活水潤澤“三農”

　　為加快農村金融改革試驗區(qū)建設，《方案》中明確了多項具體措施。

　　創(chuàng)新農村金融產品服務。《方案》提出，鼓勵和支持涉農金融機構在農村地區(qū)擴大自動取款機和自動循環(huán)存取款機等終端的布設范圍，優(yōu)化農村支付服務環(huán)境；推廣使用非現(xiàn)金支付工具，鼓勵農村地區(qū)的銀行積極為客戶開立銀行結算賬戶提供便利，推動各類票據在農村地區(qū)使用。

　　據了解，為加快改善農村支付環(huán)境，人民銀行積極組織全省涉農金融機構在農村空白金融服務村鎮(zhèn)布放ATM和POS機。截至2014年年底，全省農村地區(qū)共布放ATM1.1萬臺、POS機23萬臺，設立助農取款服務點8.5萬個，消除空白金融服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)560個、村3.6萬個，基礎金融服務覆蓋全省1836個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.7萬個行政村。

　　創(chuàng)新農村融資擔保方式是《方案》中的又一大亮點。據了解，2014年，人民銀行鄭州中心支行聯(lián)合省委農辦、省農業(yè)廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局共同制定管理辦法，積極探索農村土地承包經營權抵押貸款工作。截至2014年年末，長垣、鄧州、蘭考等12個縣市已發(fā)放農村土地承包經營權抵押貸款31筆、金額7270萬元。

　　在此基礎上，《方案》對農村融資擔保方式有了更為積極大膽的創(chuàng)新——探索開展擴大擔保物范圍試點,將農民的土地承包經營權、林地承包經營權、農房、大型農機具、專利權、商標權、股權、債權等納入抵質押擔保范圍；研究出臺土地承包經營權抵押貸款試點辦法,努力實現(xiàn)我省土地承包經營權抵押貸款業(yè)務全覆蓋；深化農村產權改革,完成對各類產權的確權登記工作,建設農村產權評估、交易、流轉平臺,為農村各類動產、不動產融資擔保創(chuàng)造條件。

　　“按照《方案》要求，人民銀行將繼續(xù)推動農村金融創(chuàng)新，重點做好‘兩權’抵押貸款試點、農村金融創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建和培育、金融扶貧等重點工作，改進提升農村地區(qū)金融服務，助力全省‘三農’改革發(fā)展?！饼嬝懷啾硎尽＃ㄓ浾?郭海方 郭戈）

來源：河南日報

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