平頂山提高審批效率促進項目建設

　　省委號召，動員全省各方力量，齊心協力、頑強拼搏，打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅戰(zhàn)，實現河南經濟持續(xù)健康發(fā)展，為國家全局作出更大貢獻。

　　——摘自省委書記郭庚茂在全省重點工作推進落實座談會上的講話

　　平頂山市堅持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務，以投資拉動為主要抓手，以推行模擬審批為重點，創(chuàng)新審批機制，提高審批效率，全力推進項目建設。

　　截至今年8月底，全市43個省重點項目聯審聯批全部完成，省重點項目完成投資161.4億元，占年度目標的76%。

　　落實簡政放權，優(yōu)化審批流程。該市把審批項目由436項壓縮為268項；對每個審批事項確定合理的法定審批時限，將平均承諾審批辦理時間壓縮至3個工作日。對項目建設審批涉及的前置要件、審批流程進行優(yōu)化，將文物、地震勘察和環(huán)評房地產類放在土地收儲環(huán)節(jié)進行，相關費用計入地價成本；研究制定進一步減少審批前置條件的辦法，對法律法規(guī)和上級有規(guī)定的前置條件認真執(zhí)行，屬市政府及政府部門規(guī)定的，能后置的盡量后置。

　　推行模擬審批，縮短審批時限。該市實行“統(tǒng)一受理、同步審批、限時辦結、統(tǒng)一反饋”的項目審批運行機制，將整個流程分為申請評審、模擬審批、文件轉換三個階段：以投資人自愿為前提，由投資主體向行政服務中心模擬審批窗口提出申請，并作出相關承諾，窗口工作人員對其申報材料的缺項實行一次性告知，不讓申請人多次往返補報手續(xù)；在不影響審批部門履行職能的前提下，后置部門對進入模擬審批的項目提前介入、提前咨詢、提前輔導，項目可在未供地、環(huán)評未通過前就進入審核程序，各審批部門視同項目主體已經取得土地使用權和環(huán)評已通過，出具注有“模擬”字樣的審核文件；待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后，及時更換正式審批文件，將模擬審批轉化為正式審批，真正變串聯審批為并聯審批。據不完全統(tǒng)計，通過模擬審批，該市項目審批時間節(jié)約三分之一以上。

　　健全配套制度，確保措施到位。該市首先從設立中介服務庫入手，規(guī)范中介服務，對涉及建設項目審批的中介機構進行資質資格核查、認定、入庫，建立紅黑牌管理機制，對中介機構的業(yè)務水平、工作成效進行規(guī)范管理。該市還成立圖審中心，對市級具有審圖權的審查事項，由市發(fā)改委、市規(guī)劃局負責規(guī)劃設計條件的聯合審查；由市住建局負責牽頭對施工圖、建筑、消防安全、節(jié)水設施、城市供水工程等專項設計進行審查，解決多次審圖、重復審圖等問題。此外，該市還建立收費管理平臺，統(tǒng)一收費標準，行政事業(yè)性收費按分類優(yōu)惠標準收取，收取費用由財政統(tǒng)一專戶管理，使得收費公平透明。在具體操作中，平頂山市注重強化責任追究，成立了由市政府督查室、市發(fā)改委、市行政服務中心組成的聯合督查組，定期對各審批部門工作情況進行督查，堅決制止懶政怠政、為官不為的行為，確保審批工作規(guī)范高效。（記者馬祿禎）

來源：河南日報

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