蘭考縣通過金融引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

　　這幾天，蘭考坤盛農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的總經(jīng)理闕作彬總算踏實(shí)了，2015年秋季通過政府財(cái)政擔(dān)保，貸款80萬元，他的6500只湖羊有了過冬的食糧。

　　同一時(shí)間，農(nóng)業(yè)銀行蘭考支行的副行長牛貫坤正在忙著計(jì)劃擴(kuò)大扶貧富民工程的計(jì)劃，100多個(gè)企業(yè)的篩選工作讓他們累并興奮著：“蘭考縣的小微企業(yè)通過政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金視為有效擔(dān)保，無需提供其他抵押，其他擔(dān)保，就可以拿到農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金。”

　　和這兩個(gè)大忙人不同，擁有一技之長但無本錢的貧困戶何德法的“何家饃店”在到戶增收扶貧資金的幫助下，每天也開始有了上百元的效益?！耙惶熳鰝€(gè)六七百斤，給超市送?！焙蔚路ǜ吲d地說。

　　八竿子打不著的三個(gè)人，在蘭考縣扶貧辦負(fù)責(zé)人黃海龍的眼里，可全在一個(gè)棋盤上。時(shí)間回到一年前，這個(gè)棋局上的每一個(gè)棋子都能將他將住。黃海龍說：“作為專項(xiàng)扶貧資金是有限的，因?yàn)槊磕臧凑５姆鲐氋Y金就是2000多萬塊錢?！?/br>

　　老闕發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有心拿羊去貸款，無奈銀行不做活口抵押；牛貫坤有心幫這個(gè)忙，但農(nóng)業(yè)上可能出現(xiàn)的“死賬”讓他顧慮重重；而作為貧困戶的何德法，對生活的抱怨更是一直就沒有消停過。

　　轉(zhuǎn)機(jī)來自一張《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，為讓金融機(jī)構(gòu)放心，政府拿出1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，農(nóng)業(yè)銀行以高于10倍的額度，貸款1億元給企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，企業(yè)則從利潤中拿出貸款額的10%捐贈(zèng)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專款用于精準(zhǔn)扶貧。

　　蘭考縣委書記王新軍說：“創(chuàng)新政府、企業(yè)、金融三位一體金融扶貧模式，采取政府信用支撐，破解了企業(yè)融資難題，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶四家共贏?！?/br>

　　79家小微企業(yè)拿到了7000萬元的貸款。這些企業(yè)不僅自愿捐贈(zèng)扶貧資金610萬元，還直接吸納、幫扶了1600多名貧困人口。

　　但王新軍并不輕松，全縣人口83萬，貧困人口占了十分之一。金融扶貧雖能立竿見影，但在扶貧這個(gè)大棋盤上，脫貧和返貧依舊在進(jìn)行艱難博弈。一方面，貧困的帽子戴了五十年，政策資金一樣沒落；另一方面，GDP總量，人均GDP依然全省墊底，做農(nóng)活還是多數(shù)家庭的主要收入。

　　按以往“大水漫灌”的普惠式資金扶貧，蘭考不會(huì)成為新聞，更不會(huì)在短短兩年間讓七萬二千人脫了貧。它的獨(dú)到思路是把扶貧工作與區(qū)域投資、區(qū)域發(fā)展融為一體，核心是把干部勤政的思想作風(fēng)給激發(fā)出來。

　　這里邊既算經(jīng)濟(jì)賬，又有思想賬。首先是開放。通過開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展一些適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工商業(yè)，促使大量人口就地轉(zhuǎn)移打工或到龍頭企業(yè)的“農(nóng)田”去干活。其次是干部狀態(tài)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科級(jí)干部當(dāng)隊(duì)長、科級(jí)后備干部當(dāng)隊(duì)員的駐村幫扶機(jī)制，變扶貧到村為精準(zhǔn)到戶到人。扶貧駐村干部王玉紅說：“咱們的貧困戶呢，基本上都能按照自己的意愿去發(fā)展這些項(xiàng)目，工作隊(duì)和我們村兩委干部主要做好了服務(wù)、引導(dǎo)，并幫助他們解決實(shí)際發(fā)展過程中遇到的這些問題。”

　　2015年，蘭考一下子引來了近200億元的投資為明年全面脫貧造血；這一年，蘭考的決策隊(duì)伍換掉15名不勝任干部，提拔了12名焦裕祿式好干部為扶貧隊(duì)伍換血；而對于7400多發(fā)展能力弱的貧困人口無法通過項(xiàng)目幫扶來解決脫貧問題，則通過民政救濟(jì)的手段，采取低保和救助的政策兜底措施去輸血。更讓王新軍欣慰的是，全縣的糧食生產(chǎn)非但沒落下，還實(shí)現(xiàn)了十二連增。而蘭考的GDP、農(nóng)民純收入、城鎮(zhèn)居民收入增長速度都超過了11%，首次高于全省平均水平。

　　蘭考老百姓的好日子已經(jīng)開了頭。就在這個(gè)月，蘭考在全國率先為整縣扶貧上了“保險(xiǎn)”，政府拿出一千萬元保費(fèi)資金，撬動(dòng)40多億元保險(xiǎn)保障金，為全縣所有貧困人口提供包括生產(chǎn)、生活在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)保障。　中央人民廣播電臺(tái)1月18日《新聞和報(bào)紙摘要》播發(fā)

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