河南創(chuàng)新財政資金“花錢”方式 推廣PPP模式

　　2015年，河南省積極推行財政涉企資金基金化改革，大力推廣運用PPP模式，改革財政資金使用機制，有力撬動了社會資本，放大了財政資金乘數(shù)效應(yīng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好服務(wù)。

　　2015年，河南省財政廳把推廣運用PPP模式作為適應(yīng)新常態(tài)和政府債務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要突破口，大力推進PPP項目的示范應(yīng)用，初步建立了PPP模式政策框架和制度體系，率先在全國編制PPP項目資格預(yù)審文件、公開招標文件、競爭性磋商文件示范文本，建立了項目庫、社會資本投資人庫、中介服務(wù)機構(gòu)庫、金融機構(gòu)庫，并向社會公開發(fā)布。截至目前，共入庫項目625個，總投資7346億元。河南省還設(shè)立了規(guī)模50億元的PPP開發(fā)性基金，支持鼓勵PPP模式推廣運用。省級首批推介項目已有55個項目總投資1202億元落地實施。財政部推介的全國第二批PPP模式示范項目中河南省共有41個項目入選，占總數(shù)的五分之一，數(shù)量居全國第一。

　　以往財政資金支持企業(yè)，更多是采用項目補貼的形式，難免出現(xiàn)錢花不到位的現(xiàn)象。2015年，河南省把財政涉企資金基金化改革作為財政資金管理的制度性變革，出臺了推進省級財政性涉企資金基金化改革的指導(dǎo)意見和方案，通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金來進行市場化操作，打破了財政資金分配使用的舊模式。目前，河南省已經(jīng)設(shè)立了先進制造業(yè)集群培育、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新風(fēng)險投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政股權(quán)投資、PPP開發(fā)性、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等8只基金，首期規(guī)模210.2億元，其中財政出資42.5億元，基本構(gòu)建了覆蓋各個環(huán)節(jié)的基金支持體系，撬動了社會資本，為不同成長階段的企業(yè)提供服務(wù)。

　　為創(chuàng)新財政投入方式，河南省還在推進政府購買服務(wù)工作上下功夫。省財政廳研究擬定了《河南省支持社會組織承接政府購買服務(wù)工作辦法》《政府購買服務(wù)操作指南》《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等政策制度，明確了政府購買服務(wù)預(yù)算編制辦法，在養(yǎng)老、文化、社會管理、公用事業(yè)等領(lǐng)域積極探索實施，目前均已取得初步成效。記者郭海方

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