加快轉(zhuǎn)型 中國制造2025河南行動綱要發(fā)布

　　河南省人民政府近日印發(fā)了《中國制造2025河南行動綱要》（簡稱《2025河南行動綱要》），提出以加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、著力培育有競爭力的產(chǎn)品，加快河南制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。據(jù)悉，《2025河南行動綱要》將是今后十年河南制造業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　五類產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)

　　《2025河南行動綱要》根據(jù)《中國制造2025》和《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，按照河南建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省總體部署，針對河南省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段和特點，將河南產(chǎn)業(yè)分為重點優(yōu)勢領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、民生消費領(lǐng)域、傳統(tǒng)提升領(lǐng)域和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點推進(jìn)。智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、冷鏈與休閑食品作為重點優(yōu)勢領(lǐng)域，以龍頭帶動、集群配套為抓手壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以特色優(yōu)勢、高端突破為主導(dǎo)推動裝備制造業(yè)升級發(fā)展，以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)增創(chuàng)食品工業(yè)新優(yōu)勢；節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備作為戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家居、品質(zhì)輕紡業(yè)作為民生消費領(lǐng)域，以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點促進(jìn)消費品工業(yè)提速發(fā)展，擴(kuò)大適應(yīng)現(xiàn)代消費升級需求的新供給；冶金新型材料、現(xiàn)代化工材料、新型綠色建材作為傳統(tǒng)提升領(lǐng)域，以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效為主攻方向推進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢；提前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭在基因檢測、智能微電網(wǎng)、前沿新材料、增材制造、人工智能、頁巖氣等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。

　　八項主要工作任務(wù)

　　《2025河南行動綱要》圍繞推動制造業(yè)集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展和全面提升制造業(yè)整體實力，從深入實施開放帶動戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等八個方面提出了主要工作任務(wù)。

　　深入實施開放帶動主戰(zhàn)略。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專業(yè)性和實效性，加快集群引進(jìn)和培育，面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與國際產(chǎn)能合作。

　　提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，提高重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。堅持把智能制造作為建設(shè)制造強(qiáng)省的主攻方向，推進(jìn)制造過程智能化，加強(qiáng)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域應(yīng)用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”行動。

　　實施大規(guī)模技術(shù)改造。堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為建設(shè)制造強(qiáng)省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動大規(guī)模技術(shù)改造，發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級指導(dǎo)目錄，編制年度重點技術(shù)改造升級項目導(dǎo)向計劃，建立支持企業(yè)技術(shù)改造長效機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和自主品牌培育，提升企業(yè)品牌價值和河南產(chǎn)品整體形象。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量技術(shù)保障和標(biāo)準(zhǔn)體，加快河南制造品牌建設(shè)。

　　全面推行綠色制造。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加強(qiáng)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)利用和綠色制造，嚴(yán)格制造業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，依法加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。加快推動制造業(yè)服務(wù)化。打造生產(chǎn)服務(wù)新模式，培育生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

　　完善提升制造業(yè)發(fā)展載體。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)載體，培育壯大企業(yè)群體，增強(qiáng)要素集聚和輻射帶動能力。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，壯大制造業(yè)市場主體，優(yōu)化制造業(yè)空間布局。

　　六大方面保障措施

　　《2025河南行動綱要》對照《中國制造2025》的要求，提出了六大方面的保障措施。

　　營造公平競爭市場環(huán)境方面。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化市場準(zhǔn)入制度改革、深化國有企業(yè)改革和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、完善企業(yè)信用體系和支持行業(yè)協(xié)會商會等社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能等方面明確了具體要求。

　　完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制方面。提出健全省、市、縣三級服務(wù)體系，服務(wù)窗口和多部門協(xié)同服務(wù)聯(lián)席會議制度，企業(yè)問題辦理、破解要素瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作機(jī)制，開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研等四項對接，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

　　強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐方面。圍繞制造強(qiáng)省人才需求，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心、“大工匠”工作室、技能大師工作室、公共實訓(xùn)基地等，完善制造業(yè)人才服務(wù)體系，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍。

　　完善金融扶持政策方面。針對制造業(yè)企業(yè)融資難題，加強(qiáng)“政銀企擔(dān)貸?！眳f(xié)調(diào)聯(lián)動，搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，推動制造業(yè)企業(yè)利用上市融資、發(fā)行債券等金融工具直接融資。

　　加大財稅政策支持力度方面。提出了財政資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)結(jié)合、政府投資引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作等資金支持模式，全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備減免稅、企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。參照《中國制造2025》提出了成立河南省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、河南省制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會、組建河南省新型工業(yè)化研究院及其職責(zé)職務(wù)，明確建立制造業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系，建立由政府部門、專家隊伍、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)參加的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開展階段性檢查與效果評估。（王鵬）

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