鶴壁：舉市開放促發(fā)展

　　先來看一組數(shù)據(jù)：2015年引進省外資金261.4億元，占省定目標(biāo)的100.9%，完成目標(biāo)進度居全省第3位，同比增長9%，增幅居全省第2位；實際利用外資完成7.71億美元，占省定目標(biāo)的104.9%，完成目標(biāo)進度居全省第4位，同比增長15.4%，增幅居全省第2位；對外貿(mào)易進出口完成33881萬美元，同比增長5.1%，完成目標(biāo)進度居全省第5位，增幅居全省第4位。

　　這是河南省鶴壁市2015年對外開放工作交出的成績單。2011~2015年鶴壁市引進省外資金、實際利用外資、對外貿(mào)易進出口三項主要指標(biāo)的增幅和目標(biāo)完成進度每年均位居全省前列，連續(xù)四年被河南省政府表彰為全省對外開放工作先進省轄市。

　　布一子而活全局，牽一發(fā)而動全身。經(jīng)濟發(fā)展悠悠萬事，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點和突破口。如今，抓住了對外開放，就找到了打開跨越發(fā)展之門的金鑰匙。

　　鶴壁市委市政府，以開放發(fā)展帶動主戰(zhàn)略，構(gòu)建舉市開放體制，始終把開放招商工作擺在重中之重。其實，早在2012年9月，鶴壁市就調(diào)整設(shè)立了以市長為組長的市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)立在市商務(wù)局，開放招商組織機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強。

　　鶴壁市政府還設(shè)立了駐京津、廣東、深圳、浙江、上海、福建、山東、重慶等8個駐外招商辦事處，出臺了鶴壁市開放招商行動計劃及市發(fā)展改革委等13部門專項招商工作方案，對全市大招商活動和對外開放工作進行安排部署。

　　據(jù)了解，駐外招商辦事處每年僅拜訪央企、行業(yè)龍頭等知名企業(yè)和商協(xié)會就多達(dá)1000多家，洽談對接了清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工、現(xiàn)代家居等一大批項目。

　　接下來，鶴壁市委市政府打出“組合拳”，采取了一些列的舉措推動鶴壁市對外開放工作的發(fā)展。

　　抓創(chuàng)新 提升招商能力

　　開展定向、專業(yè)、精準(zhǔn)招商。堅持主帥出征開展定向招商，鶴壁市市委專門下文由4位市領(lǐng)導(dǎo)任京津、長三角、珠三角、福建地區(qū)招商組長，市委常委、副市長任綜合督導(dǎo)組長。繪制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，加強對招商人員的引導(dǎo)和培訓(xùn)，由大呼隆招商向?qū)I(yè)招商進行轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，加強項目謀劃，認(rèn)真研究行業(yè)百強企業(yè)戰(zhàn)略布局，對有投資意向或在中原地區(qū)有戰(zhàn)略布局考慮的重點企業(yè)，制定具體的拜訪對接計劃，開展一對一叩門招商，點對點項目對接，吸引龍頭企業(yè)落戶鶴壁，實現(xiàn)引進一個、跟來一群、帶動一片的雁陣效應(yīng)。

　　結(jié)合重大項目和產(chǎn)業(yè)升級實施招才引智戰(zhàn)略。鶴壁市與中科院半導(dǎo)體研究所等13所研究院所建立了合作關(guān)系，與中國國土經(jīng)濟學(xué)會等12家國家和省級學(xué)會協(xié)會開展了產(chǎn)業(yè)對接活動，建成6個省級以上創(chuàng)新園區(qū)、45家省級以上企業(yè)技術(shù)或工程技術(shù)研究中心、16家博士后和院士工作站，推動開放招商向更高水平、更高層次發(fā)展，搶占開放發(fā)展制高點，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。值得一提的是，由9名回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生設(shè)立從事LED燈研發(fā)生產(chǎn)的鶴壁國立光電科技公司，將電源效率提升到90%以上，榮獲全國創(chuàng)業(yè)專項大賽總決賽冠軍，被謝伏瞻書記稱贊為“河南大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的好榜樣”。

　　注重新業(yè)態(tài)招商。鶴壁市借助互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展快速深化的機遇，注重對新業(yè)態(tài)新模式的研究，積極引進“互聯(lián)網(wǎng)+”項目。堅持引進、培育和借助平臺發(fā)展并重，與曙光星云公司合作的全省首個云計算中心已建成投用，慧聰網(wǎng)鶴壁產(chǎn)業(yè)帶、京東鶴壁特色館、蘇寧易購、中國網(wǎng)庫“鶴壁電商谷”等開始運營。培育了新農(nóng)幫B2C平臺、香巴拉O2O生鮮電商平臺，農(nóng)業(yè)硅谷、店連店、美巢互聯(lián)、宏昌物流、璞華科技等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新模式；新大陸農(nóng)業(yè)物流港、民鑫電商孵化創(chuàng)業(yè)園、郵政電子商務(wù)孵化園等加快建設(shè)；與騰訊公司、杭州新湖集團、科恩集團、唯優(yōu)家居、易華錄等合作的互聯(lián)網(wǎng)+民生、+社區(qū)、+職業(yè)教育、+家居、+培訓(xùn)、+健康等系列項目正在洽談推進。

　　做好節(jié)會招商。鶴壁市組織承辦中國（鶴壁）民俗文化節(jié)、中國（鶴壁）快餐食品博覽會、中國（鶴壁）鎂應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)博覽會舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動。組團參加中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作系列對接活動、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國家、省組織的重大經(jīng)貿(mào)招商活動，借助國際經(jīng)貿(mào)活動平臺開展招商。

　　抓平臺 厚植發(fā)展優(yōu)勢

　　突出科技創(chuàng)新。鶴壁市引進成立中科院半導(dǎo)體研究所河南研究院、南京林業(yè)大學(xué)河南（聆海）家具研究院、南京林業(yè)大學(xué)河南（聆海）林木一體化研究中心、中國智慧農(nóng)業(yè)研究院等國家級創(chuàng)新平臺，正在積極推進中國農(nóng)科院河南（大用）農(nóng)牧工程暨食品工程研究院、中科院寧波材料所鶴壁國立光電LED研發(fā)測試及標(biāo)準(zhǔn)化中心等6個創(chuàng)新平臺；加快完善鶴壁海關(guān)、鶴壁出入境檢驗檢疫局功能，檢驗檢疫重點實驗室成為豫北地區(qū)共享檢驗平臺。成立鶴壁國家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，國家認(rèn)可具有計量認(rèn)證、審查認(rèn)可和實驗室認(rèn)可“三合一”功能；寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被晉升為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。國家綜合保稅區(qū)近期有望獲批建設(shè)，正在推進建設(shè)鶴壁國際商品城。

　　突出示范創(chuàng)建。2015年鶴壁市新增全國質(zhì)量強市示范市、首批海綿城市建設(shè)試點市、創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市、整市建制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、云夢山國家級森林公園等6張“國字號”城市名片，總數(shù)達(dá)到38個，成為鶴壁靚麗的招商名片。

　　突出金融服務(wù)。鶴壁市探索建立投融資平臺，組建鎂業(yè)、旅游等4個產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團；與惠銀東方（北京）投資管理有限公司合作，引進設(shè)立鶴壁發(fā)展投資基金，成為全省首支省轄市級政府綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為重點產(chǎn)業(yè)重點招商項目發(fā)展提供資金支持；與中國國土經(jīng)濟學(xué)會等對接，創(chuàng)建了國土空間優(yōu)化發(fā)展試驗區(qū)，為開放發(fā)展預(yù)留空間。

　　突出戰(zhàn)略合作。鶴壁市與北京首創(chuàng)集團、北京化工大學(xué)、騰訊公司、河南投資集團、河南航投、河南鐵投、河南水投、上海科恩集團、偉東集團等在PPP項目、能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商、綜合保稅區(qū)、城際鐵路、城市水務(wù)、職業(yè)教育國際化等方面開展招商合作，增強發(fā)展動力。

　　突出出口基地建設(shè)。鶴壁市采取引進出口型項目、培育出口基地、挖掘現(xiàn)有企業(yè)出口潛力、發(fā)展跨境電子商務(wù)等多種措施，擴大對外貿(mào)易。引進和培育了富準(zhǔn)精密電子、億網(wǎng)光電、天汽模具、海格化工、天海電子、河南能源化工集團精細(xì)化工等一批出口型企業(yè)。挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，支持華塑、僑興、航盛等企業(yè)在鶴壁市實現(xiàn)相關(guān)進口業(yè)務(wù)，促進?？h聆海、淇縣永達(dá)等公司在本地實現(xiàn)出口。加強出口基地建設(shè)，成功創(chuàng)建省電子信息、鎂精深加工產(chǎn)業(yè)出口基地，全市形成了具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。借助海關(guān)、商檢平臺，協(xié)調(diào)推進對外貿(mào)易便利化。強化服務(wù)，組織近百家外貿(mào)以及電商企業(yè)參加阿里巴巴國際站和中小企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)對接活動。

　　抓考核 確保開放實效

　　鶴壁市委、市政府將招商引資納入了年度考核目標(biāo)體系，并明確單位一把手為招商引資第一責(zé)任人，年終對先進單位進行獎勵，對完不成任務(wù)的單位進行通報批評。每季度由市開放辦牽頭，組織市委組織部、市政府督查室和市統(tǒng)計局、商務(wù)局等部門人員組成專門小組對縣區(qū)開放招商開展情況，包括招商引資到位資金、新落地項目、新簽約項目、重點項目跟蹤落實、簽約項目“三率”（合同履約率、項目開工率、資金到位率）情況等進行督導(dǎo)考核，并實行季度通報機制。

　　2016年是“十三五”的開局之年，五年計劃看頭年。正如鶴壁市商務(wù)局局長藺其軍所說，2016年鶴壁市將繼續(xù)完善開放招商工作機制，創(chuàng)新招商方式，扎實推進平臺建設(shè)，積極推進對外貿(mào)易，主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化對外貿(mào)易國際市場布局，積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，健全完善電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐帶動電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　好風(fēng)憑借力，送我上青云。這風(fēng)，是對外開放之風(fēng)。

　　鶴壁，這座因鶴而得名的城市，已經(jīng)御“風(fēng)”而起，扶搖直上。（杜元釗 周永利）

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