河南省國(guó)有林場(chǎng)改革排好時(shí)間表

　　6月27日，隨著全省國(guó)有林場(chǎng)改革工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，河南省國(guó)有林場(chǎng)改革全面鋪開(kāi)。國(guó)有林場(chǎng)為什么要改革？怎么改？

　　發(fā)展緩慢困難多

　　河南省國(guó)有林場(chǎng)大多成立于上世紀(jì)五十年代，目前94個(gè)國(guó)有林場(chǎng)總面積688萬(wàn)畝，森林蓄積量2377萬(wàn)立方米，占全省森林蓄積量的13.91%。這些林場(chǎng)基本處在黃河、淮河的周邊，以及主要水庫(kù)周?chē)L(fēng)沙前線(xiàn)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，是我省維護(hù)生態(tài)安全的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)屬于事業(yè)單位，實(shí)施企業(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)自收自支，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是國(guó)有林場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)介紹，由于沒(méi)有明確的支持政策和穩(wěn)定的公共財(cái)政投入渠道，林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、發(fā)展陷入困境。部分國(guó)有林場(chǎng)至今不通路、不通電、不通水。

　　為解決制約國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展中存在的功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、支持政策不健全等瓶頸問(wèn)題，省委、省政府已于本月初下發(fā)了《河南省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年底建立功能定位明確、政策保障有力、管理科學(xué)規(guī)范的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　保生態(tài)保民生政事分開(kāi)

　　“國(guó)有林場(chǎng)改革不同于一般性的事業(yè)單位改革，必須堅(jiān)持‘保生態(tài)、保民生’兩條底線(xiàn)，堅(jiān)守‘森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失’兩條高壓線(xiàn)。”河南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳傳進(jìn)介紹，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)。林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主。

　　《方案》提出，改革后林場(chǎng)個(gè)數(shù)減少到80個(gè)左右，事業(yè)編制人員減少30%左右。改革后的富余職工，不搞一次性下崗分流，要按照內(nèi)部消化為主、多渠道解決就業(yè)和以人為本、確保穩(wěn)定的原則，確保職工基本生活有保障。

　　河南省國(guó)有林場(chǎng)改革將在2017年年底完成，94個(gè)國(guó)有林場(chǎng)涉及16個(gè)省轄市71個(gè)縣市、區(qū)。按照我省制定的時(shí)間表，2016年10月底前，省國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)國(guó)有林場(chǎng)所在地省轄市、省直管縣市的改革實(shí)施方案；2016年11月～2017年7月是9個(gè)月的組織實(shí)施期；2017年8月～10月是自查總結(jié)階段；2017年11月底前，省國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)估驗(yàn)收并迎接國(guó)家驗(yàn)收。（記者陳慧

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