綠色發(fā)展：破解掣肘 繪就河南美麗未來

　　專家視點(diǎn)

　　發(fā)展是人類社會的永恒主題，而自然環(huán)境則是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景秀”的美麗中國，是“中國夢”的重要篇章，也是整個社會的共同愿景。堅持綠色發(fā)展，必須堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、綠色發(fā)展指數(shù)不高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大、環(huán)境整治任務(wù)繁重，如何走好綠色發(fā)展之路，繪就“美麗中國”的河南畫卷，成為“十三五”時期全省迫在眉睫的歷史重任。

　　我們的差距在哪里

　　正視現(xiàn)實(shí)方能走得更遠(yuǎn)。作為我國重要的經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省，河南在發(fā)展過程中尚未擺脫“高投入、高消耗、高排放、高污染”的傳統(tǒng)粗放型增長模式，生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇、資源消耗迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。同時，與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省份相比，我省還存在人均資源有限，生態(tài)承載力較弱，氣候變化明顯、水資源缺乏且年際與地域分布不均，土地利用率不高現(xiàn)象，限制了綠色發(fā)展空間和新增長點(diǎn)的培育。

　　綠色資源總量不足，森林覆蓋率偏低。據(jù)最新統(tǒng)計年鑒顯示，河南省林業(yè)用地面積為504.98萬公頃，森林面積為359.07萬公頃，在全國31個省自治區(qū)、直轄市中位列第22位，人均有林地面積只有全國平均水平的1/5；森林覆蓋率為21.5%，在全國排名第20位，低于全國平均水平0.13個百分點(diǎn)，人均占有森林蓄積相當(dāng)于全國平均水平的1/7。并且，河南省林業(yè)用地面積占全省土地總面積的比例只有29%，林地資源總量不足，發(fā)展空間有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷增長的需求。另一方面，森林資源分布也不均衡。森林資源豐富的地區(qū)主要集中在豫西伏牛山一帶，其林業(yè)用地面積、有林地面積、活立木蓄積分別占全省的68.3%、68.2%、57.4%；豫北的太行山地區(qū)，土壤較為貧瘠，立地條件較差，森林資源貧乏，其林業(yè)用地面積、有林地面積、活立木蓄積分別只有全省的10.3%、6.8%和8.8%。森林資源總量不足且分布不均，嚴(yán)重影響了河南省森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，制約了林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。在全國森林資源分布的框架中，河南省作為人口密集地區(qū)，森林覆蓋率偏低成為制約未來綠色發(fā)展的重大障礙之一。

　　綠色指數(shù)不高，發(fā)展掣肘突出。作為綠色發(fā)展指數(shù)的重要內(nèi)涵之一，經(jīng)濟(jì)增長綠化度是對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中綠色程度的綜合評價。根據(jù)2015年中國綠色發(fā)展指數(shù)報告測算結(jié)果表明，河南經(jīng)濟(jì)增長綠化度為-0.08，排在全國的第19位。綠色發(fā)展指數(shù)不高，反映出我省在綠色發(fā)展方面面臨的巨大壓力。一方面，從產(chǎn)業(yè)層面看，河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，在大量承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，資源環(huán)境承載空間被進(jìn)一步壓縮，特別是服務(wù)業(yè)比重與發(fā)達(dá)省份相比明顯偏低，服務(wù)業(yè)本身存在增速低、比重小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)等突出問題，對城市經(jīng)濟(jì)增長綠化度的貢獻(xiàn)度不高，帶動作用不強(qiáng)。另一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上看，粗放型發(fā)展方式尚未得到根本性改觀，萬元生產(chǎn)總值能耗、水耗等指標(biāo)仍處于不容樂觀的較低水平，在長期粗放型發(fā)展中累積的資源環(huán)境問題尚未從根本上得以破解。

　　生態(tài)環(huán)境脆弱，氣候變化顯著。河南作為人口大省，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，面臨著資源、能源和環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，環(huán)境退化和資源耗竭引起的生態(tài)環(huán)境脆弱依然嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)為大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)；水污染問題突出，部分河流水質(zhì)超標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬、地下水、土壤、持久性有機(jī)物污染仍處高發(fā)態(tài)勢。對于中部地區(qū)的河南來說，氣候變化顯著，由氣候變暖引起的極端干旱、洪澇、寒潮等自然災(zāi)害頻發(fā)，給糧食生產(chǎn)、水資源、森林生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康產(chǎn)生了諸多不利影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，由于氣溫的持續(xù)升高，由氣候變化引發(fā)的各種自然災(zāi)害每年在我省均有不同程度的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)30億-40億元，受災(zāi)最嚴(yán)重的年份高達(dá)70億-80億元。

　　全社會生態(tài)文明意識亟待加強(qiáng)。由于歷史的原因，全省生態(tài)文明建設(shè)考核獎懲機(jī)制不完善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、生態(tài)創(chuàng)建激勵機(jī)制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等方面的工作機(jī)制還不夠健全。人們對生態(tài)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，執(zhí)行節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針不堅決，少數(shù)地方還存在犧牲環(huán)境利益換取暫時性經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)，超標(biāo)排放、非法排污、惡意偷排等行為依然存在。全社會生態(tài)文明理念還不牢固，尊重自然、保護(hù)自然、與大自然共生的意識還沒有真正形成。傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)理念尚未轉(zhuǎn)變，綠色消費(fèi)、綠色出行等還沒有真正成為人們自覺遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，提高全社會生態(tài)文明意識任重道遠(yuǎn)。

　　我們的路徑在哪里

　　習(xí)近平總書記指出，綠水青山，就是金山銀山。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對于河南來說，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，想方設(shè)法補(bǔ)齊生態(tài)短板，堅持走智能化、資本化、質(zhì)量型、市場化的綠色發(fā)展道路，是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的系統(tǒng)工程，更需要實(shí)實(shí)在在的行動和舉措。“十三五”時期，我們要按照綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，厚植綠色優(yōu)勢，自覺用低碳、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、人康的綠色發(fā)展新家園，為美麗河南的可持續(xù)發(fā)展贏得光明的未來。

　　以綠色生產(chǎn)推進(jìn)綠色大省建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、低碳方向發(fā)展。圍繞高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)，大力發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、電子商務(wù)等一批在全國具有先導(dǎo)性、示范性的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，普及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品種植基地建設(shè)，切實(shí)保障“米袋子”“菜籃子”有效供給和質(zhì)量安全。圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，積極推廣高效節(jié)能、新能源等綠色消費(fèi)產(chǎn)品，積極策應(yīng)綠色需求。貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，培育壯大綠色商場、綠色市場、綠色飯店等綠色流通主體，積極拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場，有效平衡綠色供給。

　　以綠色治理增進(jìn)民生福祉。實(shí)施藍(lán)天工程，以霧霾治理為重點(diǎn)改善大氣質(zhì)量，深入實(shí)施《河南省藍(lán)天工程行動計劃》，加強(qiáng)以可吸入顆粒物PM10和細(xì)顆粒物PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治，逐漸消除重污染天氣，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。實(shí)施碧水工程，以流域保護(hù)為重點(diǎn)改善水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌調(diào)水引流、控源截污、生態(tài)修復(fù)以及小流域綜合整治等措施，推進(jìn)水污染防治，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，積極推動全省水環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，以區(qū)域重金屬環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污染源治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)深入開展土壤污染治理與修復(fù)，建立土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險防控工程，以重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害污染物等關(guān)系公眾健康的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期對生態(tài)風(fēng)險開展全面調(diào)查評估，對化學(xué)品、危險廢物、持久性有機(jī)物等相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險管理。

　　以綠色行動踐行綠色承諾。實(shí)施全民節(jié)能行動計劃，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排。實(shí)施全民節(jié)水行動計劃，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣節(jié)水技術(shù)和高效節(jié)水產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)節(jié)水改造，加快建設(shè)節(jié)水型社會。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體開發(fā)，探索推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色礦山和綠色礦業(yè)，實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣示范工程。大力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，以主體功能區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)生態(tài)廊道建設(shè)和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)為重點(diǎn)，開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，加快構(gòu)建“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)格局。積極培育生態(tài)文化，不斷強(qiáng)化全社會的生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)價值意識，形成政府、企業(yè)、公眾互動的社會行動體系，努力提升公民環(huán)境意識和文化素養(yǎng)。積極引導(dǎo)綠色自覺，自覺減少使用一次性用品，自覺抵制過度包裝，提倡健康節(jié)約的飲食文化，反對鋪張浪費(fèi)，推動形成符合綠色發(fā)展要求的社會新風(fēng)尚。

　　以綠色創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，之所以形成如此嚴(yán)重的環(huán)境污染，確實(shí)與傳統(tǒng)技術(shù)體系有關(guān)。當(dāng)綠色發(fā)展成為迫在眉睫的任務(wù)時，我們綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備不足，甚至在很多行業(yè)缺乏綠色技術(shù)，是面臨的最為突出的問題。因此，從思想深處改變科學(xué)研究的哲學(xué)思路，尋求一代綠色發(fā)展技術(shù)的突破，形成綠色技術(shù)支撐體系，是迫切需要破解的難題。所以，要腳踏實(shí)地，從現(xiàn)在做起，從每一個科研單位與企業(yè)做起，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研發(fā)一系列綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，是我們未來科技創(chuàng)新的主要任務(wù)之一。

　　綠色，是生命的象征，是未來的希望，是大自然的本色。綠色發(fā)展是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是中原崛起過程中我們必須邁過的一道門檻。堅定信心，堅定不移走綠色發(fā)展之路，是歷史給我們提出的一道難題，也是我們用智慧戰(zhàn)勝發(fā)展困局的一次跨越。為了未來，為了人民幸福，為了環(huán)境安全，我們只能選擇跨越，必須選擇綠色！（張占倉 彭俊杰）

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