河南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布

　　《規(guī)劃》全文七部分，機遇和挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)及基本原則、群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、強化發(fā)展基礎(chǔ)、完善保障體系，共12012個字。

　　指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”總體布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施全民健身戰(zhàn)略，積極推進健康中原建設(shè)，把增強人民體質(zhì)、增進人民福祉作為體育發(fā)展的根本任務(wù)；認(rèn)真落實奧運爭光計劃，努力提高競技體育水平，把提升我省競技體育綜合實力和核心競爭力作為重要使命；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費，使其成為推動我省體育事業(yè)發(fā)展的有力支撐和我省經(jīng)濟發(fā)展的增長點。注重轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，增強體育事業(yè)內(nèi)在動力，為建設(shè)健康中原、體育強省，加快中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻。

　　基本原則

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展。不斷解放思想，深化體育改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，汲取當(dāng)今世界體育發(fā)展最新成果，加快體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的發(fā)展模式，打造智慧體育綜合服務(wù)平臺。

　　——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)規(guī)劃，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進、相互包容、深度融合發(fā)展。切實處理好整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、統(tǒng)一與特色的關(guān)系，積極推動體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育的均衡發(fā)展，推動區(qū)域體育的聯(lián)動發(fā)展。

　　——堅持綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育的綠色低碳優(yōu)勢，推進健康關(guān)口前移，服務(wù)健康中國和健康中原建設(shè)。深入挖掘體育文化內(nèi)涵和體育核心價值觀，突出河南體育文化特色，培育武術(shù)等具有中原特色的運動項目和體育品牌，使體育元素融入藍(lán)天、青山、綠水，通過體育傳播先進文化和時代精神，推動華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

　　——堅持開放發(fā)展。將我省體育發(fā)展融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、體育強國建設(shè)，準(zhǔn)確把握體育在中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展大局中的位置，充分發(fā)揮體育在助推經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的綜合功能。加強體育與社會相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會力量共同參與體育發(fā)展。

　　——堅持共享發(fā)展。把提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾不斷增長的體育需求，努力實現(xiàn)體育基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

　　總體目標(biāo)

　　到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到3500萬，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達25萬人以上，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育健身設(shè)施覆蓋率達到100%，人均體育場地面積力爭達到1.8平方米；我省運動員在奧運會上具備奪金實力，在全運會上保持中西部領(lǐng)先水平，進入全國先進行列；建成1～2個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、5～10個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位和項目、40個以上省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地單位、項目，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達到1500億元。

　　群眾體育

　　——建立群眾體育工作協(xié)同發(fā)展機制。探索和建立群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)同發(fā)展的有效機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、體育部門協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動、全社會參與的“大群體”發(fā)展格局。

　　——廣泛開展全民健身活動。組織開展春節(jié)期間全民健身系列活動、5月全民健身活動月、8月8日全民健身日活動、重陽節(jié)體育活動、“三山同登”群眾登山健身大會、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、“環(huán)中原”自行車公開賽、鄭開國際馬拉松賽、“乒動中原”乒乓球大眾公開賽、中華軒轅龍舟大賽、老年人文體健身優(yōu)秀節(jié)目大賽等參與面廣的大型群眾體育品牌賽事。大力挖掘、推廣普及以少林太極、健身氣功為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目。

　　——加強場地設(shè)施建設(shè)和管理。力爭2020年高質(zhì)量完成河南省全民健身中心省奧林匹克中心一期工程項目建設(shè)；啟動建設(shè)省體育中心綜合體育館工程，建設(shè)中原網(wǎng)球中心二期工程中心場地，與信陽市人民政府合力共建河南省水上運動訓(xùn)練基地；全省各縣級行政區(qū)至少建成2塊標(biāo)準(zhǔn)足球場，有條件的新居住區(qū)要建成至少1塊以上5人制足球場，建設(shè)、修繕足球場地達5000塊以上。

　　——建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。堅持以各級體育部門和體育總會、單項協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為主體，以俱樂部和健身站點為依托，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以民間體育組織和全民健身志愿者為補充，構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立政府向社會力量購買公共體育服務(wù)機制，完善扶持體育社會組織發(fā)展的政策措施。

　　——廣泛開展青少年體育活動。到2020年，全省85%的縣市、區(qū)建有青少年體育組織、校外活動中心和戶外體育活動營地，建設(shè)120～150所武術(shù)特色學(xué)校。

　　——加強老年人、殘疾人、婦女等人群體育活動的開展。重視支持老年人體育組織、場地建設(shè)和活動開展，充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強老年人體育活動骨干隊伍建設(shè)和宣傳工作，引導(dǎo)老年人積極參加體育活動，辦好全省老年人體育健身大會。加強對老年人、殘疾人、婦女等人群體育活動的指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)各類人群需要的體育健身指導(dǎo)人員。關(guān)注下崗失業(yè)人群、城鎮(zhèn)貧困人口和城市農(nóng)民工等弱勢群體的身體健康，從政府、社會及個人三個層面構(gòu)建完善的體育健身參與保障機制。

　　——積極營造崇尚體育健身的社會氛圍。加強全民健身宣傳，開展“終身體育”教育，普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)健康文明生活方式，在全社會形成崇尚體育健身、積極參與健身的濃厚氛圍。加強省國民體質(zhì)監(jiān)測中心體育醫(yī)院建設(shè)，建立健全縣級國民體質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定服務(wù)，開展專項體質(zhì)測定服務(wù)活動，擴大體質(zhì)測定服務(wù)人群范圍，提高國民體質(zhì)測定服務(wù)工作的普及率及覆蓋面。

　　競技體育

　　——做好重大賽事的備戰(zhàn)和參賽工作。積極申辦全國綜合性運動會或具有較大影響力的國際單項體育賽事，辦好全省綜合性運動會。

　　——加強競技體育專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。提倡和鼓勵社會力量合辦和聯(lián)辦專業(yè)隊，積極探索大膽嘗試省隊市辦、高校辦、企業(yè)辦等多元化發(fā)展模式不斷完善省專業(yè)隊項目結(jié)構(gòu)體系，形成“三位一體”、相互支撐、統(tǒng)籌發(fā)展的良性態(tài)式。

　　——完善競技體育后備人才多元化培養(yǎng)模式。建成青少年體育俱樂部1000個、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校1500所、體育后備人才基地105個，85%縣區(qū)恢復(fù)縣級業(yè)余訓(xùn)練。

　　——大力發(fā)展“三大球”和冰雪運動。改建省足球協(xié)會；建立完善“三大球”職業(yè)俱樂部制度；支持社會力量興辦“三大球”學(xué)校、業(yè)余俱樂部、訓(xùn)練營等培訓(xùn)機構(gòu)。加強省青少年少林足球訓(xùn)練基地建設(shè)，力爭三年打基礎(chǔ)，五年見成效，打造具有較強競爭力的中原足球勁旅和一流的籃球、排球隊伍；鼓勵京廣線以西地區(qū)發(fā)展冰雪運動，鼓勵社會力量投資建設(shè)冰雪運動場地、興辦冰雪運動培訓(xùn)機構(gòu)，支持省轄市和社會力量成立專業(yè)運動隊。

　　——做好運動員文化教育和保障工作。加強體教結(jié)合，將青少年運動員文化教育納入普通教育序列，做好運動員在役期間的文化教育工作，切實解決低齡運動員義務(wù)教育階段的學(xué)籍問題。拓寬體育運動學(xué)校運動員培養(yǎng)輸送渠道，繼續(xù)落實退役優(yōu)秀運動員免試進入高等院校學(xué)習(xí)的各項政策，為運動員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。加強對退役運動員就業(yè)的支持、培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵退役運動員自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)。

　　——加強運動隊思想政治和道德作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚河南體育精神，培養(yǎng)運動員為國爭光的境界、無私奉獻的精神、堅忍不拔的意志、頑強拼搏的作風(fēng)，把提高運動技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人才相結(jié)合，使運動隊成為政治合格、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬的優(yōu)秀群體。狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，堅決糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護賽場秩序，凈化賽場風(fēng)氣，促進公平競爭。

　　體育產(chǎn)業(yè)

　　——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托鄭州市為代表的大中城市，發(fā)展以體育競賽表演、體育培訓(xùn)、健身休閑、體育高新技術(shù)、職業(yè)體育等為重點的產(chǎn)業(yè)。依托太行山、伏牛山、大別山的山水生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。依托鄭州、焦作等地傳統(tǒng)體育資源優(yōu)勢，打造少林武術(shù)和太極拳產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展航空運動，推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施大健康產(chǎn)業(yè)計劃，形成完整的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；努力培育和打造一批具有國際、國內(nèi)影響力的職業(yè)體育俱樂部、品牌賽事和健身品牌。

　　——改革競賽體系。建立健全符合青少年成才規(guī)律的分層次、分等級的青少年競賽制度。加強對省運會賽制、設(shè)項、舉辦形式等方面的改革，擴大省運會的綜合效應(yīng)和社會影響力；逐步建立省、省轄市、縣市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)、企業(yè)集團等多層次體育賽事活動體系和多元化投入運營模式。

　　——創(chuàng)新運營機制。探索大型體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；帶動、支持中小型體育場館的轉(zhuǎn)型升級，增強大型體育場館復(fù)合型經(jīng)營能力，打造城市體育服務(wù)綜合體。

　　——轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。支持體育企事業(yè)單位資源整合，成立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團；設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　——推進體育彩票發(fā)行工作。進一步完善體育彩票發(fā)行制度和市場管理制度，健全發(fā)行銷售監(jiān)督機制。加強銷售渠道建設(shè)，豐富渠道種類，提高管理、服務(wù)和營銷水平，不斷挖掘市場深度，擴大彩民廣度，提高研判精確度，提升品牌知名度，豐富體育特色彩票品種，激發(fā)市場新活力。

　　強化發(fā)展基礎(chǔ)

　　——提高體育行政執(zhí)法水平。研究制定《河南省體育場地設(shè)施建設(shè)和管理條例》和《體育場地設(shè)施建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃》。

　　——深化體育科技、教育和信息化改革。做好河南體育學(xué)院申辦和建設(shè)工作；建設(shè)河南省智慧體育綜合服務(wù)平臺。

　　——深入實施人才強體戰(zhàn)略。制定以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的體育人才評價機制，建立我省體育人才數(shù)據(jù)庫；大力引進和聘用高水平教練員、高級管理人員、優(yōu)秀教師和各類專業(yè)技術(shù)人才；建立和完善人才激勵機制。

　　——推進體育文化、宣傳和對外交流工作。規(guī)劃建設(shè)中原武術(shù)文化交流中心、河南民族民間傳統(tǒng)體育項目博物館等一批重點武術(shù)文化設(shè)施，建設(shè)編撰完成《河南省武術(shù)志》；打造滎陽楚河漢界世界象棋文化之都、洛陽中國圍棋文化名城。

　　保障體系

　　——加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把公共體育設(shè)施建設(shè)、全民健身等體育事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增加逐步增加。

　　——深化體育體制改革和機制創(chuàng)新。鼓勵和支持體育運動項目推行協(xié)會制、俱樂部制，推動運動項目社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立完善體育基金制度；積極推進體育事業(yè)單位分類改革，推進體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　——建立體育激勵機制和運動員社會保障機制。建立運動員傷殘保險和醫(yī)療保險制度。加強對運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換的社會扶持，對退役運動員自主創(chuàng)業(yè)給予政策性支持。

　　——加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理。建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，實行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評估和終期檢查機制。

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