河南致力打造“中國廚房”

　　河南是重要的農(nóng)業(yè)大省，也是食品生產(chǎn)、消費和輸出大省，糧食產(chǎn)量占全國1/10，食品工業(yè)產(chǎn)值居全國第二，被譽為“天下糧倉”、“中國廚房”。河南省委、省政府充分認識到加強食品安全監(jiān)管對于塑造河南新形象、維護全國人民飲食安全的極端重要性，始終站在政治的高度，把食品安全當作政治問題來抓，緊緊圍繞食品安全中心工作，突出重點，大膽創(chuàng)新，使治理體系和監(jiān)管能力建設(shè)上了一個新臺階。

　　突出能力建設(shè)，構(gòu)建保障體系。食品安全離不開統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，機構(gòu)不強、隊伍不壯，肯定做不好食品安全工作。因此，河南省以機構(gòu)改革為契機，進一步加強監(jiān)管力量。新組建的省食品藥品監(jiān)管局，核定行政編制150人；并建立健全從市到區(qū)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管機構(gòu)，要求市、縣級監(jiān)管機構(gòu)保持獨立性、系統(tǒng)性。河南省還制定出臺食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃，明確了能力建設(shè)的目標措施。同時加大投入力度，截至2014年年底，各級財政累計撥付食品安全保障經(jīng)費17.9億元，同比增長49%；配備各類執(zhí)法裝備7925臺套，大大加強了基層力量。此外，河南省將投資6.82億元在鄭州航空港區(qū)建設(shè)河南口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗檢測中心，投資1.4億元建設(shè)河南省監(jiān)管信息化平臺。

　　突出綜合協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管合力。食品安全是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有一個牽頭抓總的機構(gòu)，將無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源。因此，河南省進一步加強各級食安委、食安辦建設(shè)，省食安委由常務(wù)副省長、分管副省長分別擔任主任、副主任，省食安辦主任兼任省政府副秘書長、食藥監(jiān)局局長，成員單位充實到25個。省食安辦設(shè)1名專職副主任，并設(shè)置專門處室負責綜合協(xié)調(diào)；市、縣一級也推廣這種做法，已組建的食藥局局長均由同級食安辦主任兼任，形成了綜合協(xié)調(diào)與集中監(jiān)管“兩結(jié)合”的組織體系。此外，河南省健全地區(qū)間、部門間的聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善輿情監(jiān)測和信息直報系統(tǒng)，及時、穩(wěn)妥、有效地處置了多起食品安全事件；積極推動地方法規(guī)建設(shè)，牽頭組織有關(guān)部門制修訂規(guī)范性文件，逐步健全監(jiān)管法規(guī)制度體系；定期開展督查評估、考核通報，調(diào)動各方面工作積極性。

　　突出治理整頓，強化行刑銜接。幾年前河南也曾發(fā)生過嚴重的食品安全事件，造成了巨大損失和負面影響。痛定思痛，河南省加大了治理整頓力度，有力遏制了違法犯罪蔓延態(tài)勢。近年來再未發(fā)生重大食品安全事件。但是，該省清醒地認識到，未出現(xiàn)問題并不意味著隱患不在，只要稍有放松，違法犯罪就會死灰復(fù)燃。因此，河南省加大綜合治理力度，先后實施了“放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品”四大放心工程和“放心主食”工程；在國家總局各項整治基礎(chǔ)上，還開展了“中原紅盾”、“夏日行動”等專項行動。2014年河南省食品監(jiān)督抽檢合格率達到98.4%，食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。同時，積極推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅持兩法聯(lián)動聯(lián)控。省食安辦會同公、檢、法等10部門印發(fā)了《關(guān)于依法辦理危害食品安全刑事案件的若干意見》，嚴懲重處違法犯罪，打擊戰(zhàn)果居全國第一，受到公安部通令嘉獎。

　　突出責任落實，推進社會共治。保障食品安全是政府的法定職責。但是，政府部門的力量再強，也難以應(yīng)對復(fù)雜的食品安全局面。只有落實各方責任，綜合施政，齊抓共管，才能真正解決問題。因此，河南省積極推進食品安全向政府、企業(yè)、社會等多元主體協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。進一步強化政府責任，將食品安全列入政府目標考核、社會綜合治理考核、市縣經(jīng)濟發(fā)展目標考評和省直部門目標考評體系，嚴格監(jiān)察問責。充分發(fā)揮人大政協(xié)和新聞媒體等監(jiān)督作用，聘請近百名人大代表、政協(xié)委員作為特約監(jiān)督員，聯(lián)合近百家媒體成立“河南食品安全新聞協(xié)會”。河南還將食品行業(yè)列為全省社會信用體系建設(shè)的首要領(lǐng)域，加快建立社會聯(lián)合懲戒機制，督促企業(yè)落實責任，推行先進質(zhì)量管理模式，實行量化分級管理，并成立了“河南省芽菜行業(yè)協(xié)會”、“天然食品聯(lián)盟”等自律組織，強化自我約束、自我管理。

　　下一步，河南省將認真學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，一手抓改革、一手抓監(jiān)管，進一步提升食品安全保障水平，讓河南食品得到全國人民滿意，讓河南食品走向世界。

來源：中國醫(yī)藥報

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