創(chuàng)新驅(qū)動 河南加快推進先進制造業(yè)強省建設(shè)

　　2016年以來，在工信部的正確指導和大力支持下，河南省工信系統(tǒng)堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力穩(wěn)增長、著力調(diào)結(jié)構(gòu)、加快促融合、積極防風險，組織開展了以“講政策、解難題、增信心、穩(wěn)增長”為主題的政策落實進萬企活動，深化銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的態(tài)勢，前11個月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.0%，高于全國平均水平兩個百分點，居全國第7位。制定實施“中國制造2025”河南行動綱要和推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項方案，大力推進優(yōu)勢集群引進和培育工程、技改提升工程、智能制造工程及一批重大專項，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。前11個月全省高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達到56.7%，主營業(yè)務收入超百億的產(chǎn)業(yè)集群達到134個。加快推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，組織開展兩化融合管理體系貫標試點，在重點行業(yè)培育建設(shè)了一批“智能工廠”、“智能車間”。積極化解煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能，全面完成了壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸、煉鐵產(chǎn)能100萬噸以及關(guān)閉煤炭礦井100處、退出產(chǎn)能2353萬噸的任務。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，河南省經(jīng)信委將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以建設(shè)先進制造業(yè)強省為主題，以穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益為主線，堅持把技術(shù)水平調(diào)高、把制造能力調(diào)強、把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈、聚焦新技術(shù)新模式、聚焦在建和潛在項目、聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，壯大主導產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，努力推動先進制造業(yè)強省建設(shè)取得新成效。

　　著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面實施制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案，千方百計壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導產(chǎn)業(yè)。

　　著力構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系。從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品4個層面，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺為重要支撐、產(chǎn)學研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

　　著力加快推進智能制造。從平臺、模式、生產(chǎn)和產(chǎn)品四個維度，加快推進智能制造，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

　　著力實施技改提升工程。狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整升級項目建設(shè)，堅持新增產(chǎn)能與改造提升并重，重點抓好1500個左右的億元以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，建立三級聯(lián)動督導推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。實施“十百千”技改提升工程，制定技術(shù)改造年度工作方案，引導企業(yè)以對標找差距、以技改促達標，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料促進企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。采取事后獎補方式，重點支持10個制造業(yè)創(chuàng)新中心項目、100個大中型企業(yè)“雙創(chuàng)”示范項目、1000個以新產(chǎn)品開發(fā)為主的企業(yè)技術(shù)改造類項目，力爭全年完成投資超過1000億元。

　　著力加快集群引進和培育。制定制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度工作計劃，研究繪制五大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，大力引進國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、標志性項目、戰(zhàn)略投資者等大項目和關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，推行園區(qū)整體開發(fā)的集群引進模式。持續(xù)實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，突出總部遷移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和引技引智“三路并進”，重點打造“整機+配套”、“原材料+制成品”、“制造業(yè)+服務業(yè)”、

　　“市場+基地”等4種模式產(chǎn)業(yè)集群。充分運用先進制造業(yè)集群培育基金，通過股權(quán)投資、設(shè)立子基金等方式，支持區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套體系、載體平臺建設(shè)，培育一批市域千億主導產(chǎn)業(yè)集群和縣域百億特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　著力實施“三品”專項行動。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力推進精品制造、品牌制造。制定發(fā)布河南省升級和創(chuàng)新消費品目錄，開展與國外中高端消費品和國內(nèi)知名企業(yè)對標和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動。組織“優(yōu)品河南”品牌推介，在消費品行業(yè)分領(lǐng)域推出河南十大知名品牌，保護發(fā)展好“老字號”品牌。深入開展工業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌培育，實施千項新產(chǎn)品開發(fā)和百項品牌產(chǎn)品培育，在重點領(lǐng)域培育認定一批工業(yè)品牌示范企業(yè)，開展知名品牌產(chǎn)品“全國行”、“網(wǎng)上行”和“進名店”等活動。實施裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動，抓好地方和行業(yè)標準立項制修訂工作，組織質(zhì)量標桿評選、認定，提高標準創(chuàng)新能力。制定促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導意見，搭建工業(yè)設(shè)計公共服務平臺，成立工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展省級工業(yè)設(shè)計中心認定工作。

　　著力壯大中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。落實和完善支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，促進各類市場主體做多、做強。召開全省民營企業(yè)大會，評選表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，制定出臺民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，提振民間投資信心。實施萬家中小企業(yè)成長工程，新培育一批“專精特新”企業(yè)，支持更多企業(yè)爭創(chuàng)單項冠軍示范企業(yè)。積極緩解中小企業(yè)融資難，積極開展政銀企對接工作，推動中小企業(yè)積極利用創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等開展直接投資。完善中小企業(yè)公共服務體系，抓好省中小企業(yè)公共服務示范平臺和省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定工作，加快推動省中小企業(yè)公共服務樞紐平臺建設(shè)。

　　著力化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排。綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，做好鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。按照政府引導、企業(yè)自愿、市場運作原則，對電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)推進產(chǎn)能置換工作。嚴格實施技術(shù)、安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標準，嚴控新增產(chǎn)能。建立淘汰落后“清零行動”長效機制，對全省范圍內(nèi)落后產(chǎn)能進行集中清零，確保落后產(chǎn)能應退盡退。實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，推動重點行業(yè)企業(yè)實施原料替代、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和回收及綜合治理，組織公布一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣應用目錄，大力開發(fā)和推廣節(jié)能變壓器和高效電機產(chǎn)品，加強工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。開展赤泥、粉煤灰等大宗難利用固體廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)和示范，推動洛陽軸承、鄭州煤機等再制造示范。

　　著力深化企業(yè)服務穩(wěn)增長。實施“百千萬助力企業(yè)成長計劃”，組織百名卓越企業(yè)家培訓，遴選一批優(yōu)秀企業(yè)家、民營企業(yè)家“創(chuàng)二代”赴知名高校接受系統(tǒng)性學習教育；實施“千億資本助力制造強省建設(shè)”行動，通過設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)集群基金、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并購基金，以及主導產(chǎn)業(yè)供應鏈融資、大型成套裝備“交鑰匙工程”、項目落地“金保姆工程”等融資模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大企業(yè)培育提供個性化、全方位、低成本的融資服務；開展“萬名干部幫萬企”活動，以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設(shè)，促進經(jīng)濟增長、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題，將全省萬名首席企業(yè)服務員由應急服務轉(zhuǎn)為常態(tài)，全年為規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展貼身服務，省級重點推動對“雙百”企業(yè)和“雙百”項目的服務。開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動，編制第二批重點鼓勵使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品指導目錄，建立完善產(chǎn)融信息對接服務平臺，探索擴大涉企事項清單化管理范圍，開展企業(yè)減負專項督查，切實減輕企業(yè)負擔。深化產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，組織舉辦五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷暨電商對接、名優(yōu)產(chǎn)品擴銷售、銀稅春風行動、中小企業(yè)與金融機構(gòu)對接、中小企業(yè)產(chǎn)學研對接等企業(yè)服務系列活動，全力幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題。（河南省工業(yè)和信息化委員會主任 王照平）

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