河南鄉(xiāng)村旅游鋪就致富路

　　筆者從河南省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)工作會(huì)議上獲悉，2015年河南省鄉(xiāng)村旅游共接待游客9000多萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)收442億元，同比增長(zhǎng)14.7%。目前全省有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個(gè)，國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)21個(gè)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村37個(gè)、模范戶40個(gè)、金牌農(nóng)家樂(lè)400個(gè)，規(guī)模以上休閑農(nóng)莊600多家、農(nóng)家樂(lè)1.2萬(wàn)余家，50多萬(wàn)農(nóng)民直接從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃正加快形成“一圈三帶四板塊”的發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2020年，打造20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、30個(gè)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個(gè)特色旅游村，直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶人均年收入達(dá)到2.5萬(wàn)元。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)全省18%以上的貧困人口脫貧，人數(shù)達(dá)80萬(wàn)以上。

　　河南省旅游局局長(zhǎng)寇武江傳達(dá)了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議精神，嵩縣縣委書記徐新、盧氏縣委副書記喬建厚、西峽縣太平鎮(zhèn)東坪村黨支部書記呂振華等代表在會(huì)上作了典型發(fā)言，交流了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。各旅游扶貧結(jié)對(duì)幫扶單位還現(xiàn)場(chǎng)簽署了幫扶協(xié)議。河南省副省長(zhǎng)張廣智充分肯定了河南省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作取得的成績(jī)，并深入闡述了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的重要意義，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游工作提出了具體要求。

　　形勢(shì)喜人，貧困人口應(yīng)共享旅游發(fā)展成果

　　張廣智指出，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是各級(jí)黨委和政府面臨的重要問(wèn)題。河南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，絕對(duì)貧困人口排在全國(guó)前列，貧困人口也都在農(nóng)村。旅游扶貧是非常有成效的產(chǎn)業(yè)扶貧方式。近年來(lái)，河南省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作，全省鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展壯大，取得了顯著成績(jī)。河南省連續(xù)多年將鄉(xiāng)村旅游列入“河南省十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等文件，啟動(dòng)了全省鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)政策的引領(lǐng)作用。從2010年開始，省財(cái)政每年投入1500萬(wàn)元作為引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。旅游行業(yè)通過(guò)實(shí)施“百村萬(wàn)戶旅游富民工程”“雙百千萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”、旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作的開展。

　　如今，洛陽(yáng)欒川縣、焦作岸上村、新鄉(xiāng)郭亮村、信陽(yáng)郝堂村等已成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地。國(guó)務(wù)院副總理汪洋對(duì)重渡溝村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和家庭賓館管理模式給予充分肯定。鄉(xiāng)村旅游已成為河南省旅游業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，旅游扶貧已成為我省扶貧攻堅(jiān)的生力軍和中堅(jiān)力量。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作涉及的點(diǎn)多面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)部門很難推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要把鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作擺在重要位置、建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作推進(jìn)機(jī)制，旅游、扶貧、發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門齊抓共管。著力解決旅游扶貧工作中規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批、資金支持等問(wèn)題，整合財(cái)政支農(nóng)、扶貧、旅游發(fā)展、交通建設(shè)等各類資金，用于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高資金投入的集中度和有效性。

　　強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，燙剩飯比做一鍋新飯還費(fèi)柴火

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村游要搞好規(guī)劃，

　　起步要好，不能一哄而上，有些資源是不可逆的，倒騰壞了就恢復(fù)不了，燙剩飯比做一鍋新飯還費(fèi)柴火！”張廣智用一個(gè)生動(dòng)的比喻強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的重要性。

　　他還說(shuō)，要真正結(jié)合本土特色，把農(nóng)業(yè)大省非常富集的鄉(xiāng)村旅游資源充分發(fā)掘、充分發(fā)揮潛力。要集中力量解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)到干線公路的連接路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游的通達(dá)性。要以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游環(huán)境治理工程為抓手，積極實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，解決鄉(xiāng)村旅游環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。大力改善鄉(xiāng)村旅游公務(wù)服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)重點(diǎn)村建好停車場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，提升改善旅游接待條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游講解員等各類實(shí)用性人才培訓(xùn)。多渠道、多形式吸引一批鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、策劃創(chuàng)意人才、職業(yè)經(jīng)理人等，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)。

　　記住鄉(xiāng)愁，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧發(fā)展模式

　　張廣智強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村旅游要突出鄉(xiāng)土特色，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，將農(nóng)村淳樸的風(fēng)俗帶入規(guī)范化的旅游管理服務(wù)中。要突出文化特色，使旅游扶貧與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和民俗文化有機(jī)結(jié)合，讓游客體會(huì)到令人回味的鄉(xiāng)愁。

　　各地要從自身資源條件出發(fā)，發(fā)展個(gè)性化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。對(duì)資源環(huán)境較好的地方，鼓勵(lì)采取自主經(jīng)營(yíng)或外部引資等方式興辦景區(qū)；對(duì)臨近核心景區(qū)的地方，鼓勵(lì)依托景區(qū)完善服務(wù)配套，參與游客的接待服務(wù)；對(duì)距離景區(qū)較遠(yuǎn)的地方，鼓勵(lì)開發(fā)土特產(chǎn)品和手工藝產(chǎn)品，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和增值鏈條；對(duì)毗鄰城鎮(zhèn)、交通便利的地方，鼓勵(lì)發(fā)展面向市民的休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)；對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展“基地+景點(diǎn)”的農(nóng)旅融合模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的服務(wù)化和一二三產(chǎn)融合；對(duì)革命老區(qū)，鼓勵(lì)依托紅色資源，發(fā)展紅色旅游；對(duì)氣候植被好的地方，鼓勵(lì)開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、分時(shí)度假等業(yè)態(tài)。要著力用創(chuàng)意升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，用創(chuàng)意強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷，用創(chuàng)意引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。

　　要通過(guò)將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)科技融合，把菜園、果園、莊園打造成為老少皆宜的開心樂(lè)園；通過(guò)與體育健身融合，發(fā)展鄉(xiāng)村綠道、登山步道、單車騎行公園、戶外休閑露營(yíng)地、馬術(shù)俱樂(lè)部等新產(chǎn)品；通過(guò)與藝術(shù)融合，打造鄉(xiāng)村美術(shù)公社、鄉(xiāng)村音樂(lè)部落、鄉(xiāng)村動(dòng)漫基地、鄉(xiāng)村主題博物館等新業(yè)態(tài)，形成鄉(xiāng)村旅游新的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。有條件的鄉(xiāng)村要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游線上線下整合。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)和投入模式，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的金融產(chǎn)品，探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系，為鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧提供金融支持。要圍繞旅游產(chǎn)品打造和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定針對(duì)建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑和支持措施，針對(duì)每一個(gè)農(nóng)戶精準(zhǔn)施策。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作，組織動(dòng)員更多的旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、旅游院校等單位參與旅游扶貧工作，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。（賈澤人）

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