2017年河南商務(wù)穩(wěn)中求進

　　2月7日，河南省商務(wù)工作會議在鄭州黃河迎賓館召開，河南省18個省轄市商務(wù)局及所轄96個縣商務(wù)局、10個省直管縣商務(wù)局、鄭州航空港區(qū)商務(wù)和物流業(yè)發(fā)展局、29個河南省省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，6個綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，23家廳管商協(xié)會，以及27家河南省知名企業(yè)負責(zé)人全部到會。此外，商務(wù)部駐鄭州特辦、河南省52家廳局委及相關(guān)部門也受邀參加了本次會議。

　　會議在對2016年河南省商務(wù)工作進行了回顧，并對洛陽市商務(wù)局等6家省轄市商務(wù)局、鞏義市商務(wù)局等3家省直管縣（市）商務(wù)局、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等8家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)共17家“2016年度全省商務(wù)工作先進單位”，以及劉鵬飛等108名“2016年度全省商務(wù)系統(tǒng)先進工作者”進行了表彰和頒獎，并對2017年商務(wù)工作做出了具體要求和重要部署。

　　進出口額首進前十 兩區(qū)建設(shè)連戰(zhàn)告捷

　　2016年，面對復(fù)雜嚴峻的形勢，河南商務(wù)系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞大局，積極作為，凝心聚力，攻堅克難，取得了可圈可點的成績，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長保態(tài)勢作出了積極貢獻。

　　商務(wù)運行穩(wěn)中有進，提質(zhì)增效態(tài)勢良好。消費穩(wěn)增長作用凸顯，全年社會消費品零售總17618億元，規(guī)模居全國第5位，增長11.9%；招商引資提質(zhì)增效，全省實際利用外資169.9億美元，實際到位省外資金8438.1億元，分別增長5.6%和7.9%；進出口額首進前十，全省貨物貿(mào)易進出口總額4714.7億元，增長2.6%，高于全國3.5個百分點；出口2835.3億元，增長5.7%；進出口、出口首次進入全國前十；對外投資合作快速發(fā)展，對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額52.7億美元，增長9%，總額居全國第12位，對外投資中方協(xié)議額43.4億美元，增長86.6%，居全國第9位。

　　兩區(qū)申建連戰(zhàn)連捷，載體平臺實現(xiàn)突破。2016年8月31日，商務(wù)部部長高虎城對外公布了黨中央、國務(wù)院在河南等7省市新設(shè)一批自貿(mào)試驗區(qū)的決定，河南自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是河南省改革開放歷史性的重大突破，提升了河南在全國區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，有利于順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略，探索對外開放的新路徑和新模式，培育面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在服務(wù)全國發(fā)展的同時，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，讓河南改革開放站上了新起點。

　　而河南跨境電商綜試區(qū)的成功獲批，則是國家在河南實施的重大發(fā)展戰(zhàn)略，該綜試區(qū)已經(jīng)確定了以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重、以擴大出口為主、做大做強B2B、規(guī)范發(fā)展B2C的工作方向，將大力促進河南外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，帶動出口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，拉動航空經(jīng)濟和物流快遞，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓買全球賣全球邁出堅實步伐。

　　此外是商務(wù)改革不斷深化，動力活力明顯增強。行政審批制度改革有序推進，內(nèi)貿(mào)流通體制改革開局良好，尤其是商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法更是走在全國前列，河南省市縣商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心覆蓋率繼續(xù)位居全國第一，商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法人員達到3000余人。下沉執(zhí)法成效顯著，鶴壁、永城、固始、汝州、新縣、光山等把商務(wù)監(jiān)管延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鶴壁等12個市縣商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點推進順利。

　　與此同時，頂層設(shè)計謀劃超前，商務(wù)發(fā)展保障有力，政策措施密集出臺，資金扶持力度加大；對外開放持續(xù)推進，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，開放機制逐步完善，簽約4734億元的投洽會等重大活動圓滿成功，外貿(mào)穩(wěn)增長措施有力。對外合作走出新天地；內(nèi)貿(mào)流通水平提升，消費潛能逐步釋放，流通設(shè)施建設(shè)加快，供需銜接更加有效，電子商務(wù)長足發(fā)展，全年電子商務(wù)交易額突破1萬億元，增長30%，總體水平進入全國前十；市場環(huán)境更加規(guī)范，狠抓商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，全年沒有發(fā)生重大事故。

　　面對新問題 培育新優(yōu)勢打造新動能

　　2017年，是黨的十九大召開之年，是落實河南省第十次黨代會精神的開局之年，做好商務(wù)工作意義重大。綜合分析，商務(wù)發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全球經(jīng)濟仍然處于緩慢復(fù)蘇進程之中，但走勢尚需觀察。部分國家“逆全球化”、“反信息化”和貿(mào)易保護主義抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向分離、地緣政治沖突等風(fēng)險因素都有可能沖擊經(jīng)濟增長和貿(mào)易投資。從國內(nèi)看，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換銜接還需要一個過程。從河南看，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有變，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的條件沒有變，消費市場空間廣闊，投資需求巨大。

　　面對這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，本次會議要求河南省各級商務(wù)部門要放在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史進程中準(zhǔn)確把握、科學(xué)研判，緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線來尋求對策，破解難題，培育新優(yōu)勢，打造新動能，既要補硬短板，也要補軟短板；既要補發(fā)展的短板，也要補制度的短板，認清發(fā)展大勢，順應(yīng)客觀規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，做好新時期商務(wù)工作。具體要求一是準(zhǔn)確把握內(nèi)貿(mào)流通新形勢新變化，進一步增強推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性；二是準(zhǔn)確把握對外貿(mào)易新形勢新變化，正確處理穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系；三是準(zhǔn)確把握雙向投資新形勢新變化，進一步明確工作方向和要求。

　　會議同時指出，國家賦予了河南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等一系列重大機遇，戰(zhàn)略組合和政策疊加為商務(wù)發(fā)展搭建了廣闊平臺，因此做好2017年商務(wù)工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，河南省商務(wù)部門既要準(zhǔn)確把握形勢變化，堅定信心，乘勢而上，又要積極應(yīng)對復(fù)雜局面，未雨綢繆，攻堅克難，牢牢把握工作主動權(quán)，確保行穩(wěn)致遠。

　　堅持穩(wěn)中求進 服務(wù)發(fā)展大局

　　本次會議要求河南省各級商務(wù)部門適應(yīng)把握引領(lǐng)商務(wù)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立發(fā)展新理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造內(nèi)陸開放高地為統(tǒng)領(lǐng)，以商務(wù)重點領(lǐng)域改革為抓手，推進河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)兩大戰(zhàn)略，全力做好商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　會議決定河南商務(wù)2017年的具體奮斗目標(biāo)是：社會消費品零售總額增長11%；貨物貿(mào)易保持穩(wěn)定；服務(wù)貿(mào)易增長12%；跨境電商交易額增長25%；實際利用外資質(zhì)量提高，規(guī)模與上年持平；實際到位省外資金增長7%；對外承包工程及勞務(wù)合作完成營業(yè)額增長8%，對外直接投資保持穩(wěn)定；電子商務(wù)交易額增長28%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%以上。

　　會議同時要求，2017年工作要堅持堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，突出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，突出打造內(nèi)陸開放高地這一統(tǒng)領(lǐng)，突出重點領(lǐng)域改革這一抓手。扎實推進各項改革事項，抓好各項改革工作，突破體制障礙、推進制度創(chuàng)新、激發(fā)發(fā)展動能。

　　強化國家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng) 打造內(nèi)陸開放高地

　　本次會議明確提出2017年河南商務(wù)工作應(yīng)重點抓好幾方面工作。

　　強化國家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，著力打造內(nèi)陸開放高地，加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為頭等大事，放在開放全局中謀篇布局，對照最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并全面推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，進一步擴大開放領(lǐng)域；

　　強化轉(zhuǎn)方式創(chuàng)優(yōu)勢，著力提升招商層次水平，在創(chuàng)新招商方式上下功夫，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商，在招商項目落地上下功夫，加強重大項目前期研究論證，提高項目成熟度，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，繼續(xù)推進外商投資管理體制改革，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步優(yōu)化外資企業(yè)設(shè)立變更的備案程序，提高投資便利化程度，保障內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。

　　強化降成本補短板，著力促進內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，補齊流通制度短板，出臺實施推進內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給則結(jié)構(gòu)性改革擴大消費專項行動方案，探索成立“互聯(lián)網(wǎng)+”商品二級碼中心，加快形成新型流通管理體制，有效降低流通成本并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　強化供需銜接作用，著力釋放居民消費潛力，完善消費監(jiān)測體系，引導(dǎo)提升供給品質(zhì)，有效促進供需銜接；強化穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，狠抓外貿(mào)政策落實，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極擴大進口；強化服務(wù)實體經(jīng)濟，著力推動對外合作有序發(fā)展，推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，完善政策支持體系，強化服務(wù)和監(jiān)管；強化發(fā)展規(guī)范并舉，著力推動電子商務(wù)大發(fā)展，抓好電商引導(dǎo)促進，持續(xù)推進電商進農(nóng)村，加快啟動電商進社區(qū)并創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)范發(fā)展，維護電商市場秩序，促進電商規(guī)范發(fā)展；強化商務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化商務(wù)綜合監(jiān)管執(zhí)法改革，統(tǒng)籌打擊侵權(quán)假冒工作，加強重點領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，搞好商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼在會議上接受國際商報記者專訪時強調(diào)，全省商務(wù)系統(tǒng)要把落實中央和河南省委決策部署作為政治責(zé)任，不斷加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威，落實全面從嚴治黨要求，全面推進依法行政，不斷加強系統(tǒng)建設(shè)，認真恪守商務(wù)為民，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大膽創(chuàng)新、開拓進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。（杜元釗 胡震杰）

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