努力提高黨員領(lǐng)導干部的公信力

黨員領(lǐng)導干部的公信力是形象的昭示、作風的倡導、無聲的命令，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中有著重要的作用。在全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，黨員領(lǐng)導干部要用自己的實際行動取得社會公眾信任，必須注重以下五個方面修養(yǎng)。

一是更加注重堅定理想信念。理想信念是提高黨員領(lǐng)導干部公信力的基礎(chǔ)。理想信念決定人生追求，人生追求體現(xiàn)理想信念。對一個黨員領(lǐng)導干部來說，堅定理想信念至關(guān)重要。當一個黨員領(lǐng)導干部堅定理想信念、胸懷遠大目標的時候，就不會為眼前的一些利益所誘惑。一些黨員干部正是從喪失理想信念走向蛻化變質(zhì)，只講“金錢”不講“信仰”，不是為共產(chǎn)主義奮斗，而是為個人利益奮斗，與黨離心離德、私欲膨脹、貪污受賄、腐化墮落。近年來，河南省紀委大力加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，從如何看待權(quán)、如何對待金錢等問題入手解決堅定理想信念問題。全省各級紀委開展向領(lǐng)導干部寄發(fā)節(jié)日廉政提醒信及收集讀后感言活動，共寄發(fā)廉政提醒信3.7萬余封，讀后感言回復率達90%以上。圍繞紀念建黨90周年，精心組織“清風紅旗映中原”廉政文藝匯演，成功舉辦“輝煌歷程、浩然正氣”——河南省廉政建設大型展覽。啟動“中原清風杯”全省優(yōu)秀戲劇巡演活動。通過廉政談話提醒、廉政戲劇巡演、在押人員現(xiàn)身說法等多種形式教育，使廣大黨員領(lǐng)導干部珍惜自己的榮譽和崗位，耐得住寂寞、抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L、經(jīng)得起考驗，不斷增強抵御風險和拒腐防變的鑒別力、免疫力和抵抗力，毫不動搖地堅守理想信念的防線，牢牢把握好自己的人生方向。

二是更加注重密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是提高黨員領(lǐng)導干部公信力的關(guān)鍵。一直以來，從中央到地方，各級黨委和政府關(guān)注人民群眾生產(chǎn)生活，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。但是，有的地方經(jīng)濟社會雖然發(fā)展了，干群關(guān)系卻有些緊張了；在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些損害群眾利益的突出問題，嚴重影響了黨和政府形象；有的黨員干部還沒有真正學會與群眾打交道，感情上沒有真正與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，黨的最大危險是脫離群眾。權(quán)力是一柄“雙刃劍”，依紀依法行使就能為群眾辦實事、辦好事，給群眾帶來實惠，而一旦濫用就會損害群眾利益，一旦用來謀取私利就會給自己帶來風險，就會削弱黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。2011年，河南省紀委從維護人民群眾最根本利益出發(fā)，在全省開展了農(nóng)村涉財信訪突出問題和煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理、農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)保障性住房專項檢查；開展了基層紀檢監(jiān)察干部“進農(nóng)戶問黨風”活動，組織基層紀檢監(jiān)察干部下到農(nóng)村、住在農(nóng)戶、與農(nóng)民同吃同住同勞動，體察民情、紓解民難。全省共7636名紀檢監(jiān)察干部參與活動，聯(lián)系農(nóng)戶39384家，收集各類意見建議1.63萬余條，為群眾解決困難3882件，化解矛盾2963起。實踐證明，干部心里裝著群眾，群眾眼里才有干部。各級領(lǐng)導干部把以人為本、執(zhí)政為民作為最根本的執(zhí)政理念，不斷強化責任意識、公仆意識和服務意識，凡事要首先考慮人民群眾的根本利益，以老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為標準，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，黨的各級干部才能受到群眾的歡迎，經(jīng)得起風吹浪打。

三是更加注重轉(zhuǎn)變權(quán)位觀念。轉(zhuǎn)變權(quán)位觀念是提高黨員領(lǐng)導干部公信力的前提。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾和企業(yè)已經(jīng)是發(fā)展市場經(jīng)濟的主體。黨員領(lǐng)導干部必須樹立領(lǐng)導就是服務、干部就是公仆的觀念，徹底根除官本位思想。近年來，河南省深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質(zhì)為重點,著力推進服務型政府建設，政務環(huán)境進一步優(yōu)化，行政行為進一步規(guī)范，服務水平全面提升,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)和人民群眾更加滿意，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支持。中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略并納入國家“十二五”規(guī)劃后，河南省紀委立即行動，主動融入，把服務保障中原經(jīng)濟區(qū)建設擺上中心位置，制定下發(fā)了《關(guān)于紀檢工作服務保障中原經(jīng)濟區(qū)建設的若干意見》，篩選40個重大建設項目跟蹤問效。推動各級黨委、政府和廣大黨員干部加快轉(zhuǎn)變思想方式、領(lǐng)導方式和工作方式，摒棄“當官做老

爺”的腐朽落后觀念，切實轉(zhuǎn)變作風，放下架子、撲下身子，甘當公仆，為企業(yè)服好務，為群眾服好務。

四是更加注重遵守規(guī)則和程序。遵守規(guī)則和程序是提高黨員領(lǐng)導干部公信力的保障。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，強調(diào)法治理念，注重規(guī)則意識，要求嚴格程序、嚴格規(guī)則、明確標準，一切權(quán)力都按規(guī)則來行使。黨政機關(guān)及其工作人員因掌管稀缺資源、權(quán)力配置而成為利益尋租的焦點，有的黨員干部經(jīng)受不住社會上一些人不擇手段的收買、拉攏、腐蝕，視規(guī)則為擺設，肆意踐踏、破壞規(guī)則，搞所謂的潛規(guī)則，為自己和他人謀私利，既敗壞了社會風氣，也害了自己。如果在行使權(quán)力時沒有規(guī)矩、沒有標準，黨員干部就會把自己置于巨大的危險之中。近年來，河南省積極建設行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行行政服務中心和公共資源交易中心建設，搭建公開公平公正行使權(quán)力的平臺，取得了明顯成效。目前，市縣兩級建立各類有形市場196個，全省工程建設項目信息發(fā)布平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，這些對于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部的用權(quán)行為，防止利益沖突，都發(fā)揮了重要作用。在市場經(jīng)濟條件下，對權(quán)力進行制約和對行為進行規(guī)制是一種風險的化解，權(quán)力擁有者自覺接受來自規(guī)則和程序的制約，是為自己和社會上了一道安全閥。

五是更加注重清正廉潔。清正廉潔是提高黨員領(lǐng)導干部公信力的基本要求。黨員領(lǐng)導干部的唯一宗旨是全心全意為人民服務，把心思和精力用在為民上，多謀為民之策，多干為民之事，多興為民之業(yè)，絕不能追求奢華，不能老想著升官發(fā)財。近年來，河南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持從嚴治黨、從嚴治政，把查辦案件作為反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)來抓，嚴肅查處了一批腐敗分子，持續(xù)保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢；同時加強對各級領(lǐng)導干部執(zhí)行《廉政準則》的教育、管理和監(jiān)督，切實解決了一批廉潔自律方面存在的突出問題，領(lǐng)導干部“不敢腐敗”、“不能腐敗”的氛圍進一步形成。據(jù)國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊連續(xù)多年開展的問卷調(diào)查顯示，人民群眾對我省反腐倡廉工作的滿意度逐步提高，滿意率從2001年的66.4%、2006年的69%上升到2010年的77.84%。實踐證明，必須把提高思想境界作為一種自覺的追求、作為一種生活的方式和習慣，真正做到消費上清白清爽，收入上清廉正當，不盲目攀比，不追求低級趣味。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，守住信念防線、道德防線、法紀防線，做到清正廉明、兩袖清風，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，做一個組織和群眾信賴的人。

（原載《求是》2012年第2期）

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