河南濮陽西辛莊村要合并附近15個村建“市”

農(nóng)民要搞“村級市”，有專家說是“瞎胡鬧”。首個“村級市”是什么樣？建“市”的初衷和目的是什么？是務(wù)實的創(chuàng)新“改革”還是“折騰”？

4月18日，黃河北岸，河南省濮陽縣西辛莊村，一排排別墅格外亮麗，人工湖綠波蕩漾，廣場周邊有樓房、圖書室、醫(yī)院、超市，儼然一派城市景象。

同一天，“西辛莊加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研討會”在濮陽舉行，來自河南省社科院等單位的多名專家齊聚討論西辛莊村要掛牌成立“村級市”的構(gòu)想。今年兩會期間，全國人大代表、西辛莊村黨支部書記李連成提出，西辛莊要成立全國第一個“村級市”。

啥是“村級市”

是一個由附近15個村組成的大型農(nóng)村社區(qū)

一大早，李連成就忙得團團轉(zhuǎn)，除了正常的村務(wù)事，他正在為“村級市”掛牌做準備。

外界對“村級市”的爭論和質(zhì)疑，李連成并不在意，他說，“概念和內(nèi)容是兩回事，俺這個‘村級市’并不是行政級別上的‘市’，是村級‘市’。一沒公務(wù)員，二不設(shè)行政機關(guān)，成立后還是正村級，我還是一個普普通通的農(nóng)村支部書記，說到底就是一個由附近15個村組成的大型農(nóng)村社區(qū)，我們建市的目的就是想讓老百姓過得更好一些?！?

那么，更名的必要性在哪里？又會給村里帶來什么好處？

李連成說：“這一想法是我提出來的。其實，‘村級市’就是新型城鎮(zhèn)化的一種創(chuàng)新模式，就是改革開放30多年體現(xiàn)在西辛莊的成果和結(jié)論，就是‘市有啥俺有啥’，但不包括公務(wù)員、機關(guān)以及種種‘市病’?！痹诶钸B成看來，他心目中的“村級市”“有學校，有醫(yī)院，有賓館，有超市，有水電氣暖，有下水管道”。他的夢想是“農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，就是縮小農(nóng)村和城市的差距。城市有啥咱有啥”，但城市堵車咱不堵車。

已基本實現(xiàn)多數(shù)城市功能是西辛莊村的底氣。

去年，西辛莊20多家企業(yè)產(chǎn)值有十幾億元，村民人均收入2.6萬元，全村有8000多名外來務(wù)工人員，解決周邊村莊就業(yè)人口1萬多人，并建設(shè)成了位列濮陽市八大村級工業(yè)園區(qū)之首的著名電光源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園?？吹轿餍燎f村條件越來越好，周圍15個村的群眾紛紛表示自愿并入西辛莊，有一個村全部村民都摁了手印。在西辛莊村所屬的慶祖鎮(zhèn)政府，記者看到了這個聯(lián)名書，上面是密密麻麻的親筆簽名和按下的鮮紅手印，據(jù)說當?shù)貛讉€村莊90%以上的村民同意。

事實上，從一個窮鄉(xiāng)僻壤到全國文明村，再到提出成立全國首個村級市，西辛莊村用了整整21年時間，實現(xiàn)了“家家有工人，戶戶有股份”，由傳統(tǒng)純農(nóng)業(yè)村向新型工業(yè)村的轉(zhuǎn)變?！耙郧拔餍燎f村窮得很。那時候東辛莊蓋的瓦房都很多，記得小時候下地割草從東辛莊村過，看見人家蓋的瓦房，吃的玉米面饃，就想咱們啥時候能夠吃上就中了。”東辛莊村黨支部副書記李愛林告訴記者。正是在這樣的想法上，1986年她從西辛莊村嫁到了條件相比之下比較好、僅一條路之隔的東辛莊村?！敖?jīng)過這些年的發(fā)展，現(xiàn)在卻又反過來了。”

為啥要建“村級市”

是減少政府和城市壓力的一個好辦法

也有人認為改名只是“圖虛名”，或者只是一種炒作的噱頭，形式大于內(nèi)容。

對此，李連成認為這不是誤解，而是不理解?！霸坜r(nóng)民向往大城市的生活，啥叫大城市？說到底還不是生活條件比咱農(nóng)村強嗎？”李連成認為：一個村富了不算富，帶動周邊村致富才算富。西辛莊改名后仍然歸現(xiàn)在的慶祖鎮(zhèn)管，節(jié)約的2000多畝耕地可以用來建設(shè)企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，或成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等，說到底就是走三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，城里有的農(nóng)村也要有，要農(nóng)民變成市民。李連成認為，如果全國農(nóng)村都實現(xiàn)建市的夢想是減少政府和城市壓力的一個好辦法。例如，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要行政機關(guān)，村級市就沒有這些麻煩?，F(xiàn)在農(nóng)民在大城市看病難，還有農(nóng)民孩子在城市上學難。有的為上學還租了一間房子，這個投資恐怕太大了。建村級市就是解決農(nóng)民在城市里遇到的困難，也是解決現(xiàn)在城市的困難。

盡管外界爭議不斷，但西辛莊村的村民們熱情未減。今年87歲的李志勤告訴記者，“現(xiàn)在村里吃水不要錢，有線電視不要錢。天然氣每月每人免費使用6立方米，超額每立方米只收兩塊錢。用電每人每月能免費用7度，超額每度也就5毛多錢，老百姓得到了實惠?！庇浾吡私獾?，村里有自己的幼兒園和全市一流的標準化小學，全部免收學雜費。村里有高規(guī)格敬老院，孤寡老人供養(yǎng)一律免費。2009年村里投資8000萬元建起了一家縣級非營利性醫(yī)院，由村民控股，所有居民都是股東，看病也基本上全免。該醫(yī)院建筑面積2.6萬平方米，病房內(nèi)空調(diào)、暖氣、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，目前擁有專家和醫(yī)護人員近90人，緩解了附近農(nóng)民“看病遠、看病難、看病貴、看病還得花路費”的困難。

住著小洋樓，享受著諸多免費福利的村民如何掙錢？今年65歲的村民李殿啟給記者算了筆賬：兒子兒媳都在村辦的照明公司上班。兒子月薪2000多，兒媳月薪超過2300元。僅小兩口的工資，每年就超過5.5萬元。家里還有7畝地，老漢種著，糧食蔬菜基本自給自足。村里的速生楊分紅，每五六年能分1萬多元。再加上村辦企業(yè)的分紅，一家人每年掙個10萬元松松的。

李連成向記者描繪了“西辛莊市”的整體規(guī)劃：“市”中心是一個大型廣場，“市”四周設(shè)4個仿古大門，周邊全都是兩層樓。4個角是12層小高層，已經(jīng)設(shè)計并動工了。一村一區(qū)，以村的名字命名，很多村的村民已經(jīng)開始交錢買房了?！笆小崩镞€要建一個能容納2000名孩子的幼兒園、一所2000名學生的小學、一個2000人規(guī)模的療養(yǎng)院……未來“西辛莊市”的規(guī)模將達到6萬至10萬人，讓西辛莊村附近幾萬人、甚至幾十萬人住在社區(qū)里，工作就在社區(qū)附近的工廠或者農(nóng)業(yè)企業(yè)里，真正享受著城市的生活。

不過，也有村民認為，其實村里改不改名也都無所謂，只要是村里有了發(fā)展，只要是老百姓得到了實惠，“村”和“市”沒啥區(qū)別，甚至叫新型農(nóng)村社區(qū)也沒什么不好。記者采訪了幾位濮陽市民，他們覺得叫“市”也就是更好聽一些，因為畢竟15個村并到一起了，基層組織管理也要由村民自治變?yōu)榫用褡灾?。但了解西辛莊的人還提醒，更現(xiàn)實的一點是，掛牌后擺在西辛莊面前的除了招商引資外，如何吸引年輕人安心地在村里上班將是必須思考的問題。目前村里80%的年輕人都外出打工，留守家里的不足20%。

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