項目建設(shè)最強(qiáng)動員令，定下河南發(fā)展哪些主基調(diào)

　　7月10日，河南省重大項目建設(shè)暨“三個一批”推進(jìn)會舉行會上，河南省委書記樓陽生向全省發(fā)出項目建設(shè)最強(qiáng)動員令，“把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開項目就是空中樓閣、無源之水”“服務(wù)項目建設(shè)就是服務(wù)全省大局”“如果沒有強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有四梁八柱，河南這座經(jīng)濟(jì)大廈就立不起來，在全國經(jīng)濟(jì)版圖中就沒有地位”……樓陽生書記的這些“金句”均指向了同一個主題——項目建設(shè)。

　　實際上，履新河南以來，樓陽生幾乎每場會議、每次調(diào)研均在強(qiáng)調(diào)“項目為王”。到了本次大會，經(jīng)過更加系統(tǒng)的凝聚、提煉、擴(kuò)容，一整套項目建設(shè)的方法論終于“成形”。這套方法論有主抓手、主陣地，有方法，有機(jī)制配套，有導(dǎo)向，也有重點，既是認(rèn)識論，也是方法論，既是決策導(dǎo)向、引領(lǐng)，又是實用工具、操作指南，既是方法的闡述，更是發(fā)展的思考。這場大會，和圍繞項目建設(shè)的方法論為河南定下了“十四五” 邁好第一步及更長周期內(nèi)發(fā)展的主基調(diào)。

　　一、為什么必須是“項目建設(shè)”

　　這是由當(dāng)下河南發(fā)展的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境決定的。一方面，河南進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強(qiáng)、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國大局做出更大貢獻(xiàn)的重要時期。另一方面，從長期看，河南發(fā)展不平衡、不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅(qū)動力不足的問題日益凸顯。

　　在這樣一個戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，河南必須加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。這樣才能避免在激烈的高質(zhì)量發(fā)展競爭中面臨追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的窘境，而建設(shè)現(xiàn)代化河南的過程中，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)必須把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手。

　　履新河南一個月以來，樓陽生先后主持召開了市委書記市長工作匯報會，在調(diào)研鄭州、洛陽營商環(huán)境后，做出開展“萬人助萬企”的重要決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，他強(qiáng)調(diào)五鏈耦合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)等。而在這些調(diào)研中、會議上，他全面、快速、深入地掌握了全省的發(fā)展基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，提出了貫穿項目、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境，結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向等的關(guān)鍵詞，不僅從導(dǎo)向上，也從方法論上，為本次完整的項目建設(shè)方法論做足了準(zhǔn)備，打牢了基礎(chǔ)。

　　二、定下哪些河南未來發(fā)展主基調(diào)

　　本次會議傳達(dá)出的“項目建設(shè)方法論”又體現(xiàn)出了事關(guān)河南未來發(fā)展的哪些主基調(diào)呢？

　　首先，強(qiáng)調(diào)長期主義與效率意識相結(jié)合。這同樣是反復(fù)貫穿樓陽生每次調(diào)研、會議的關(guān)鍵詞，而這個詞的精神實質(zhì)，正是一種長期主義發(fā)展觀。

　　本次會上，樓陽生對科技創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，對河南強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐的強(qiáng)調(diào)，對新基建的強(qiáng)調(diào)，都是用長期主義理念來謀篇布局，同時，這一理念也是更深刻地影響、改變河南發(fā)展動能和態(tài)勢的關(guān)鍵抓手。當(dāng)然，沒有長期就沒有未來，沒有短期也可能無法存活下去。所以，效率意識同樣是本次項目建設(shè)方法論中與長期主義結(jié)合提出的重要理念。樓陽生強(qiáng)調(diào)，“無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是民生改善，都由一個一個具體項目構(gòu)成的”。這些思路，正是在長期主義的導(dǎo)向之下，通過一個個具體的項目，通過當(dāng)下的切實的效率來落實、見效的。

　　其次，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維和要素思維相結(jié)合。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性越來越強(qiáng)。各項工作、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動全身，這就需要堅持系統(tǒng)思考。對于項目建設(shè)來說，也同樣如此。本次會議強(qiáng)調(diào)，項目建設(shè)這個主抓手和開發(fā)區(qū)這個主陣地要齊抓共管，形成抓經(jīng)濟(jì)工作的完整鏈條和體系，強(qiáng)調(diào)以項目建設(shè)的主動輪，帶動經(jīng)濟(jì)運行的所有輪子一起轉(zhuǎn)。

　　這些方法論正是系統(tǒng)思維的完美體現(xiàn)，工作中要強(qiáng)調(diào)全局意識、協(xié)同意識，注重整體效果，強(qiáng)調(diào)不同環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，同時推進(jìn)配套、機(jī)制等改革提升，形成相互促進(jìn)、相得益彰的良好效果。

　　與此同時，要素思維同樣是本次項目建設(shè)方法論中體現(xiàn)出的關(guān)鍵邏輯點。會議強(qiáng)調(diào)，要把項目要素保障作為檢驗各級各職能部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)項目建設(shè)就是服務(wù)全省大局。也正是在系統(tǒng)思維的框架下，大家要站在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的宏觀視角，來補(bǔ)齊、補(bǔ)足、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的關(guān)鍵要素，包括土地、營商環(huán)境、規(guī)劃、審批、用人、機(jī)制，等等。

　　最后，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。所謂結(jié)果導(dǎo)向，就是要以發(fā)展實績和成效為準(zhǔn)繩，在取得實實在在的發(fā)展成果和工作業(yè)績中破解發(fā)展難題，在攻堅克難、不斷創(chuàng)造新的業(yè)績中讓發(fā)展目標(biāo)更加遠(yuǎn)大、理想更加高遠(yuǎn)。結(jié)果導(dǎo)向可能是本輪項目建設(shè)方法論的關(guān)鍵抓手，全面深化改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)考核問效，包括建立項目建設(shè)考評獎懲機(jī)制等，均為這一輪項目建設(shè)建立起了一整套導(dǎo)向生態(tài)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，開展“三個一批”活動是長久之策、不是權(quán)宜之計，要持續(xù)、定期、常態(tài)化開展，以項目建設(shè)的主動輪，帶動經(jīng)濟(jì)運行的所有輪子一起轉(zhuǎn)，形成強(qiáng)大的新動能。而這實際上是目標(biāo)導(dǎo)向。除了全局性、系統(tǒng)性的長期目標(biāo)之外，會議在目標(biāo)導(dǎo)向上更加強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的階段性目標(biāo)，每個階段性目標(biāo)接續(xù)遞進(jìn)、梯次實現(xiàn)。這種目標(biāo)導(dǎo)向不是虛的，既不是空喊的口號，也不是掛在墻上的規(guī)劃，而是必須貫徹落實到項目建設(shè)各項具體工作中的實事，要以強(qiáng)烈的目標(biāo)意識引領(lǐng)項目、產(chǎn)業(yè)更好、更穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　這就是當(dāng)前和今后一個時期河南發(fā)展的主基調(diào)?。ㄖ袊a(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人  楊建國）

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