近日,河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化鐵路投融資體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出9大創(chuàng)新舉措,進一步深化鐵路投融資體制改革,解決鐵路建設(shè)籌資難的問題,加快推進全省鐵路高質(zhì)量發(fā)展。
鐵路建設(shè)任務(wù)重 籌資壓力大
鐵路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。據(jù)了解,“十三五”以來,我省鐵路快速發(fā)展,五年新增鐵路1245公里,米字形高鐵成網(wǎng)在即,“四縱五橫”普速鐵路網(wǎng)形成,全省鐵路運營里程達到6518公里,其中高速鐵路1979公里,均居全國第7位?!笆奈濉睍r期我省將加快米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,高速鐵路突破3000公里,推進都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路建設(shè),打造軌道上的城市群、都市圈。
鐵路建設(shè)任務(wù)重,籌資壓力大,急需通過改革創(chuàng)新,探索一條鐵路建設(shè)和運營可持續(xù)發(fā)展路子,推動河南鐵路高質(zhì)量發(fā)展。
9大舉措深化改革 吸引社會資本多渠道籌資
結(jié)合我省實際,《意見》提出了9個方面的主要舉措,進一步深化鐵路投融資體制改革。
《意見》提出,強化鐵路規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌,分類分層推進鐵路項目建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng),進一步加強對全省鐵路規(guī)劃、制式、建設(shè)、投資、運營的統(tǒng)籌管理。根據(jù)鐵路領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分,分類明確組織實施主體,按事權(quán)籌集資金、履行支出責任。
《意見》明確,加大財政支持力度,吸引社會資本參與鐵路建設(shè)?!笆奈濉逼陂g,省財政每年通過統(tǒng)籌財政預(yù)算資金和地方政府一般債券,安排省級鐵路發(fā)展專項資金,保障鐵路項目省本級建設(shè)資金出資需求。支持符合條件的鐵路項目申請地方政府專項債券,緩解省、市級出資壓力。加快籌備設(shè)立我省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,廣泛吸引各類金融資本和社會資本參與鐵路建設(shè)?;鹂傄?guī)模300億元,采取母子基金架構(gòu),2021年年底前設(shè)立首期規(guī)模100億元基金。
《意見》還提出,建立“鐵路項目+土地開發(fā)”綜合回報模式,做好土地開發(fā)挖潛增效文章。創(chuàng)新省級收儲鐵路綜合開發(fā)土地有關(guān)政策舉措,利用鐵路沿線土地增值收益反哺鐵路項目。(文/銀新玉)
轉(zhuǎn)自:河南政府網(wǎng)
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